江蘇省重殘補(bǔ)貼管理辦法?一、引言殘疾人是社會(huì)的特殊群體，重度殘疾人更是需要社會(huì)給予特殊關(guān)愛和保障。江蘇省一直高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)重殘補(bǔ)貼的管理，切實(shí)保障重度殘疾人的基本生活權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本重殘補(bǔ)貼管理辦法。本辦法旨在確保重殘補(bǔ)貼資金的合理使用和有效發(fā)放，提高資金使用效益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。二、適用范圍和補(bǔ)貼對(duì)象（一）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)重殘補(bǔ)貼的申請、審核、發(fā)放和監(jiān)督管理等工作。（二）補(bǔ)貼對(duì)象具有江蘇省戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。長期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。三、管理職責(zé)分工（一）民政部門1.負(fù)責(zé)重殘補(bǔ)貼的資金管理和發(fā)放工作。會(huì)同財(cái)政部門做好資金預(yù)算編制、資金發(fā)放等工作，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。2.對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的資格進(jìn)行審核和認(rèn)定。建立健全補(bǔ)貼對(duì)象檔案，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的基本信息、補(bǔ)貼發(fā)放情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。3.加強(qiáng)與殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好重殘補(bǔ)貼工作。（二）財(cái)政部門1.負(fù)責(zé)安排重殘補(bǔ)貼所需資金，并及時(shí)足額撥付到民政部門指定的賬戶。2.對(duì)重殘補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。（三）殘聯(lián)組織1.負(fù)責(zé)殘疾人證的核發(fā)和管理工作，確保殘疾人證的真實(shí)性和有效性。2.配合民政部門做好補(bǔ)貼對(duì)象的資格審核工作，提供相關(guān)的殘疾人信息和證明材料。3.協(xié)助民政部門做好重殘補(bǔ)貼政策的宣傳和解釋工作。四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金來源（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)重殘補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳、省殘聯(lián)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求等因素確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。目前，江蘇省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于[X]元。（二）資金來源重殘補(bǔ)貼所需資金由省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。五、申請與審核程序（一）申請1.符合補(bǔ)貼條件的殘疾人或其法定監(jiān)護(hù)人、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，可向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助"一門受理"窗口提出書面申請，并提交以下材料：-《江蘇省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》；-申請人身份證、戶口本、殘疾人證原件及復(fù)印件；-申請人本人的銀行存折或銀行卡復(fù)印件。2.申請確有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或其他代理人代為申請。代理人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交代理人的身份證及復(fù)印件。（二）受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助"一門受理"窗口收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請材料進(jìn)行初步審核。申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。（三）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核查等方式，對(duì)申請人的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見。2.經(jīng)審核符合條件的，在申請人所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議的，將審核意見和相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批；經(jīng)審核不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）審批縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的審核意見和相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，并從批準(zhǔn)次月起發(fā)放補(bǔ)貼；對(duì)不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。六、補(bǔ)貼發(fā)放（一）發(fā)放方式重殘補(bǔ)貼實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由民政部門通過金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金直接支付到補(bǔ)貼對(duì)象本人的銀行存折或銀行卡賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間補(bǔ)貼資金按月發(fā)放，每月[具體日期]前發(fā)放到位。特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)，可以按季度發(fā)放。（三）特殊情況處理1.補(bǔ)貼對(duì)象戶籍發(fā)生遷移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理補(bǔ)貼關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。遷出地民政部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼對(duì)象的相關(guān)信息和檔案材料移交遷入地民政部門，遷入地民政部門應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)材料后的10個(gè)工作日內(nèi)完成審核和發(fā)放工作。2.補(bǔ)貼對(duì)象去世的，其法定監(jiān)護(hù)人、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），民政部門自次月起停發(fā)補(bǔ)貼。七、監(jiān)督管理（一）定期復(fù)核民政部門、殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的資格進(jìn)行復(fù)核，原則上每年復(fù)核一次。復(fù)核內(nèi)容包括補(bǔ)貼對(duì)象的殘疾狀況、生活自理能力、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。經(jīng)復(fù)核不再符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停發(fā)補(bǔ)貼。（二）信息公開民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全重殘補(bǔ)貼信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時(shí)公開補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對(duì)象名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼發(fā)放情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查民政、財(cái)政、殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重殘補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況、申請審核審批程序等進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）責(zé)任追究1.對(duì)在重殘補(bǔ)貼工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取重殘補(bǔ)貼資金的，由民政部門責(zé)令退還非法獲取的補(bǔ)貼資金，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、政策宣傳與培訓(xùn)（一）政策宣傳民政、殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛宣傳重殘補(bǔ)貼政策，提高政策知曉率。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊等載體，向社會(huì)公眾宣傳重殘補(bǔ)貼的申請條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請程序等內(nèi)容。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)民政、財(cái)政、殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展重殘補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括政策法規(guī)、申請審核流程、資金管理等方面。九、附則