集體林地防火管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為有效預(yù)防和撲救集體林地火災(zāi)，保護集體林地資源和人民生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)集體林地實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)集體林地的防火管理活動。（三）基本原則集體林地防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負責(zé)、屬地管理、全民參與的原則。二、組織管理（一）防火指揮機構(gòu)成立集體林地防火指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，林業(yè)、公安、應(yīng)急、氣象等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常防火工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）職責(zé)分工1.林業(yè)部門：負責(zé)集體林地防火的監(jiān)督和管理工作，組織開展防火宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)、防火檢查等工作；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織撲救森林火災(zāi)。2.公安部門：負責(zé)查處森林火災(zāi)案件，維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，配合林業(yè)部門做好火災(zāi)撲救工作。3.應(yīng)急部門：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督集體林地防火應(yīng)急救援工作，組織調(diào)配應(yīng)急救援力量和物資。4.氣象部門：負責(zé)提供森林火險氣象預(yù)報，適時開展人工增雨作業(yè)，為防火工作提供氣象服務(wù)。5.其他部門：按照各自職責(zé)，做好集體林地防火相關(guān)工作。（三）基層組織職責(zé)村民委員會、居民委員會等基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好本轄區(qū)內(nèi)集體林地防火工作，制定村規(guī)民約，開展防火宣傳教育，組織人員巡查，及時報告火災(zāi)隱患和火情。三、防火宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容宣傳森林火災(zāi)的危害、防火法律法規(guī)、防火知識和撲救常識等，提高公眾的防火意識和自防自救能力。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳集體林地防火知識。2.在集體林地周邊村莊、學(xué)校、企業(yè)等場所設(shè)置防火宣傳欄、標(biāo)語牌等，進行防火宣傳。3.組織開展防火知識講座、培訓(xùn)、演練等活動，提高公眾的防火意識和應(yīng)急處置能力。四、火源管理（一）野外用火管理1.嚴(yán)格控制野外用火，在森林防火期內(nèi)，禁止在集體林地內(nèi)進行燒荒、燒田埂、燒秸稈、吸煙、野炊、祭祀用火等野外用火行為。2.因特殊情況需要在集體林地內(nèi)進行野外用火的，必須經(jīng)縣級人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。（二）生產(chǎn)性用火管理1.在集體林地內(nèi)進行造林整地、采伐、撫育等生產(chǎn)性用火，必須制定防火方案，報縣級人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)的時間、地點、范圍內(nèi)進行。2.生產(chǎn)性用火單位和個人應(yīng)當(dāng)落實防火責(zé)任人，配備必要的防火設(shè)備和人員，確保用火安全。（三）火源管控措施1.在集體林地周邊設(shè)置防火隔離帶、防火檢查站等設(shè)施，對進入集體林地的人員和車輛進行檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進入。2.加強對集體林地內(nèi)的施工單位、旅游景區(qū)等場所的火源管理，督促其落實防火措施。五、防火設(shè)施建設(shè)（一）防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)防火道路、防火隔離帶、瞭望臺、消防水池等防火基礎(chǔ)設(shè)施。2.定期對防火基礎(chǔ)設(shè)施進行維護和管理，確保其正常運行。（二）消防設(shè)備配備1.配備必要的滅火器材、消防車輛等消防設(shè)備，并定期進行檢查和維護。2.鼓勵和支持村民委員會、居民委員會等基層組織和個人購置滅火器材，提高自防自救能力。六、火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)建立健全集體林地火災(zāi)監(jiān)測體系，利用衛(wèi)星遙感、無人機、瞭望臺等手段，對集體林地進行實時監(jiān)測。（二）火險預(yù)警發(fā)布氣象部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)火險等級預(yù)報，及時發(fā)布森林火險預(yù)警信息。（三）火情報告制度任何單位和個人發(fā)現(xiàn)集體林地火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門報告。接到報告的單位應(yīng)當(dāng)及時核實火情，并按照規(guī)定向上級報告。七、火災(zāi)撲救（一）應(yīng)急預(yù)案制定縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級林業(yè)主管部門備案。（二）火災(zāi)撲救原則1.一旦發(fā)生集體林地火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按照"打早、打小、打了"的原則，迅速組織撲救。2.在撲救火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護人民生命安全，確保撲火人員的人身安全。（三）撲救力量組織1.組建專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊，配備必要的裝備和器材，定期進行培訓(xùn)和演練。2.發(fā)動群眾參與火災(zāi)撲救，但不得組織未成年人、孕婦、殘疾人等不適宜參加撲救的人員參與。（四）火災(zāi)現(xiàn)場指揮火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)現(xiàn)場指揮部，由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救工作。（五）火災(zāi)撲救保障1.財政部門應(yīng)當(dāng)保障森林火災(zāi)撲救經(jīng)費，確?；馂?zāi)撲救工作的順利進行。2.交通、通信、電力等部門應(yīng)當(dāng)為火災(zāi)撲救提供必要的支持和保障。八、災(zāi)后處置（一）火災(zāi)調(diào)查火災(zāi)撲滅后，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時組織人員對火災(zāi)原因、損失情況等進行調(diào)查，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）損失評估林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對火災(zāi)造成的林木損失、生態(tài)環(huán)境破壞等進行評估，并及時向社會公布評估結(jié)果。（三）生態(tài)恢復(fù)1.對因火災(zāi)造成的林地植被破壞，應(yīng)當(dāng)及時組織開展造林綠化等生態(tài)恢復(fù)工作。2.鼓勵和支持社會力量參與集體林地生態(tài)恢復(fù)工作。九、責(zé)任追究（一）行政責(zé)任對違反本辦法規(guī)定，未履行集體林地防火職責(zé)的單位和個人，由有關(guān)部門依法給予行政處分。（