防沙治沙建設(shè)管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)防沙治沙建設(shè)的管理，規(guī)范防沙治沙建設(shè)行為，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司在防沙治沙建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等全過程的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)沙化土地的分布、類型、程度和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地制定防沙治沙建設(shè)規(guī)劃。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和沙化狀況，選擇適宜的防沙治沙技術(shù)和模式，確保治理效果。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格執(zhí)行防沙治沙建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保防沙治沙工程質(zhì)量。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)防沙治沙建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)公司設(shè)立防沙治沙建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)-貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)防沙治沙的法律法規(guī)和政策。-審定公司防沙治沙建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。-協(xié)調(diào)解決防沙治沙建設(shè)中的重大問題。-監(jiān)督檢查防沙治沙建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。2.辦公室職責(zé)-組織編制公司防沙治沙建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。-負(fù)責(zé)防沙治沙建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和招投標(biāo)工作。-監(jiān)督管理防沙治沙建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題。-組織對(duì)防沙治沙建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收和評(píng)估。-收集、整理和分析防沙治沙建設(shè)的相關(guān)信息，為公司決策提供依據(jù)。3.相關(guān)部門職責(zé)-工程技術(shù)部門：負(fù)責(zé)防沙治沙工程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，制定施工技術(shù)方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。-財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)防沙治沙建設(shè)項(xiàng)目的資金管理，確保資金的合理使用和安全。-物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)防沙治沙建設(shè)所需物資的采購(gòu)、供應(yīng)和管理。-安全管理部門：負(fù)責(zé)防沙治沙建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。三、規(guī)劃與計(jì)劃管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制的依據(jù)-國(guó)家和地方有關(guān)防沙治沙的法律法規(guī)和政策。-公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。-沙化土地的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。-區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。2.規(guī)劃編制的程序-成立規(guī)劃編制小組，明確職責(zé)分工。-開展沙化土地調(diào)查和評(píng)估，收集相關(guān)資料。-制定規(guī)劃編制大綱，明確規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、布局和措施。-組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證和評(píng)審，根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善。-報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。3.規(guī)劃的內(nèi)容-現(xiàn)狀分析：包括沙化土地的分布、類型、程度和生態(tài)環(huán)境狀況。-目標(biāo)任務(wù)：明確防沙治沙建設(shè)的總體目標(biāo)和分階段任務(wù)。-布局與措施：確定防沙治沙建設(shè)的區(qū)域布局和主要措施，如植被建設(shè)、工程治沙、水資源利用等。-投資估算與資金籌措：估算防沙治沙建設(shè)的總投資，并提出資金籌措方案。-效益分析：分析防沙治沙建設(shè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。-實(shí)施計(jì)劃：制定防沙治沙建設(shè)的年度實(shí)施計(jì)劃。（二）年度計(jì)劃制定1.年度計(jì)劃的依據(jù)-公司防沙治沙建設(shè)規(guī)劃。-上一年度防沙治沙建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。-當(dāng)年的資金、物資和技術(shù)條件。2.年度計(jì)劃的內(nèi)容-項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。-項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間安排。-項(xiàng)目投資預(yù)算和資金來源。-項(xiàng)目預(yù)期效益。3.年度計(jì)劃的審批與調(diào)整-年度計(jì)劃由辦公室編制，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)執(zhí)行。-如因特殊情況需要調(diào)整年度計(jì)劃，須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)1.項(xiàng)目申報(bào)條件-符合公司防沙治沙建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。-具有明確的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。-具有可行的技術(shù)方案和施工組織設(shè)計(jì)。-具有合理的投資估算和資金籌措方案。2.項(xiàng)目申報(bào)材料-項(xiàng)目申請(qǐng)書。-項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。-項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。-項(xiàng)目資金落實(shí)證明。-其他相關(guān)材料。3.項(xiàng)目立項(xiàng)程序-辦公室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，符合條件的項(xiàng)目報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審核。-公司領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和論證，提出審核意見。-經(jīng)審核通過的項(xiàng)目，報(bào)上級(jí)主管部門審批立項(xiàng)。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍凡達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的防沙治沙建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。3.招標(biāo)程序-編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求和投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。-發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。-對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。-組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。-與中標(biāo)人簽訂合同。（三）項(xiàng)目施工管理1.施工單位的選擇通過招投標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工單位。2.施工前準(zhǔn)備-辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)。-組織施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和技術(shù)交底。-落實(shí)施工所需的物資、設(shè)備和人員。3.施工過程管理-工程技術(shù)部門加強(qiáng)對(duì)施工過程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保施工符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。-安全管理部門加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生安全事故。-辦公室定期檢查施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。4.施工變更管理如因特殊情況需要變更施工設(shè)計(jì)或施工方案，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（四）項(xiàng)目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位的選擇通過招投標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位。2.監(jiān)理職責(zé)-對(duì)施工單位的施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。-審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。-對(duì)工程變更進(jìn)行審核和監(jiān)督。-組織工程驗(yàn)收。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)確保防沙治沙建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，治理效果顯著，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。（二）質(zhì)量管理制度1.質(zhì)量責(zé)任制：明確各部門和人員在質(zhì)量管理中的職責(zé)，實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。2.質(zhì)量檢驗(yàn)制度：建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)體系，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對(duì)施工過程進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。3.質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度：對(duì)在質(zhì)量管理中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)質(zhì)量問題嚴(yán)重的部門和個(gè)人進(jìn)行處罰。（三）質(zhì)量控制措施1.施工前質(zhì)量控制-對(duì)施工單位的資質(zhì)和人員資格進(jìn)行審查。-對(duì)施工圖紙和技術(shù)文件進(jìn)行會(huì)審。-對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)。2.施工過程質(zhì)量控制-加強(qiáng)對(duì)施工工藝和施工方法的監(jiān)督檢查。-嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。-及時(shí)處理質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量。3.施工后質(zhì)量控制-組織工程竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。-對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。六、資金管理（一）資金來源1.國(guó)家和地方政府的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。2.公司自有資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：防沙治沙建設(shè)資金必須專項(xiàng)用于防沙治沙項(xiàng)目，不得挪作他用。2.合理使用原則：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際需要，合理安排資金使用，提高資金使用效率。3.嚴(yán)格審批原則：資金使用必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，確保資金使用的合法性和合規(guī)性。（三）資金管理措施1.建立資金專戶：對(duì)防沙治沙建設(shè)資金實(shí)行專戶管理，確保資金的安全。2.編制資金預(yù)算：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，編制資金預(yù)算，合理安排資金使用。3.加強(qiáng)資金核算：建立健全資金核算制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映資金的收支情況。4.嚴(yán)格資金審批：資金使用必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后支付。5.接受審計(jì)監(jiān)督：定期接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性。七、驗(yàn)收與評(píng)估（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.符合國(guó)家和地方有關(guān)防沙治沙的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的要求。3.治理效果顯著，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。（二）驗(yàn)收程序1.施工單位完成施工任務(wù)后，進(jìn)行自檢，自檢合格后向公司辦公室提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.辦公室組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.上級(jí)主管部門組織有關(guān)單位和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）評(píng)估管理1.評(píng)估內(nèi)容-項(xiàng)目的實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資等。-項(xiàng)目的治理效果，包括植被覆蓋度、風(fēng)沙危害程度等。-項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2.評(píng)估方法采用實(shí)地調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析、專家評(píng)估等方法進(jìn)行評(píng)估。3.評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用評(píng)估結(jié)果作為公司今后防沙治沙建設(shè)項(xiàng)目決策和管理的重要依據(jù)。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.防沙治沙建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃和項(xiàng)目申報(bào)材料。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工圖紙和技術(shù)資料。3.項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)記錄，如施工日志、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。4.項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和評(píng)估報(bào)告。5.資金使用的相關(guān)資料，如財(cái)務(wù)