漢濱區(qū)扶貧資產(chǎn)管理辦法一、引言朋友們，咱們漢濱區(qū)一直以來都把扶貧工作當(dāng)作重中之重，經(jīng)過多年的不懈努力，取得了顯著的成效。在扶貧過程中，投入了大量的資金用于建設(shè)各類扶貧資產(chǎn)，這些資產(chǎn)是我們脫貧攻堅成果的重要體現(xiàn)，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了讓這些資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用，更好地服務(wù)于咱們漢濱區(qū)的發(fā)展和群眾的幸福生活，我們制定了這份扶貧資產(chǎn)管理辦法。希望大家認(rèn)真了解并積極參與到扶貧資產(chǎn)的管理工作中來。二、適用范圍與定義適用范圍本辦法適用于漢濱區(qū)內(nèi)所有使用各級財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會扶貧資金等投入形成的扶貧資產(chǎn)的管理。涵蓋了從貧困村到非貧困村，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等各個與扶貧相關(guān)的領(lǐng)域。資產(chǎn)定義扶貧資產(chǎn)是指在脫貧攻堅期內(nèi)，使用各級財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會捐贈資金、對口幫扶資金等投入形成的資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)（如房屋、建筑物、機器設(shè)備、交通工具、農(nóng)田水利設(shè)施等）、流動資產(chǎn)（如扶貧資金形成的現(xiàn)金、存貨等）和無形資產(chǎn)（如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等）。這些資產(chǎn)是為了幫助貧困群眾脫貧致富、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件而形成的，具有特殊的公益屬性。三、管理原則公開透明原則我們鼓勵扶貧資產(chǎn)的管理過程要做到公開透明，主動接受社會各界的監(jiān)督。無論是資產(chǎn)的建設(shè)、使用還是處置，都要及時向社會公開相關(guān)信息，包括資產(chǎn)的名稱、地點、規(guī)模、用途、收益分配等情況。這樣可以讓群眾清楚地了解扶貧資產(chǎn)的運營狀況，增強群眾對扶貧工作的信任和支持。安全有效原則要確保扶貧資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失和損壞。在資產(chǎn)的運營過程中，要注重提高資產(chǎn)的使用效率，充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。通過科學(xué)合理的管理和運營，讓扶貧資產(chǎn)持續(xù)為貧困群眾帶來收益，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。權(quán)責(zé)清晰原則明確各部門、各單位在扶貧資產(chǎn)管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰管理。建立健全責(zé)任追究制度，對因管理不善導(dǎo)致資產(chǎn)流失或閑置浪費的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，也要保障相關(guān)工作人員的合法權(quán)益，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性。群眾受益原則扶貧資產(chǎn)的管理和運營要以貧困群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，確保貧困群眾能夠從資產(chǎn)收益中得到實惠。在資產(chǎn)收益分配上，要優(yōu)先考慮貧困群眾的需求，向貧困程度較深、脫貧難度較大的群眾傾斜。同時，要注重引導(dǎo)貧困群眾參與資產(chǎn)的管理和運營，提高他們的自我發(fā)展能力。四、管理主體與職責(zé)區(qū)級政府區(qū)級政府是扶貧資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體，負(fù)責(zé)制定全區(qū)扶貧資產(chǎn)管理的政策措施和規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展扶貧資產(chǎn)管理工作。組織開展扶貧資產(chǎn)的清查、登記、評估等工作，建立健全扶貧資產(chǎn)檔案。協(xié)調(diào)解決扶貧資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的重大問題，確保扶貧資產(chǎn)的安全和有效運行。鎮(zhèn)（街道）政府鎮(zhèn)（街道）政府是扶貧資產(chǎn)管理的具體實施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)的日常管理和監(jiān)督工作。組織村（社區(qū)）對扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記和公示，建立扶貧資產(chǎn)臺賬。指導(dǎo)村（社區(qū)）制定扶貧資產(chǎn)運營管理方案和收益分配方案，監(jiān)督村（社區(qū)）按照方案進(jìn)行資產(chǎn)運營和收益分配。定期對扶貧資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。村（社區(qū)）村（社區(qū)）是扶貧資產(chǎn)的直接管理主體，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）內(nèi)扶貧資產(chǎn)的具體管理和維護(hù)工作。組織村民對扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記和公示，建立扶貧資產(chǎn)明細(xì)臺賬。制定扶貧資產(chǎn)運營管理方案和收益分配方案，并提交村民代表大會討論通過后實施。按照方案對扶貧資產(chǎn)進(jìn)行運營和管理，確保資產(chǎn)的安全和正常使用。定期向鎮(zhèn)（街道）政府和村民報告扶貧資產(chǎn)的運營狀況和收益分配情況，接受鎮(zhèn)（街道）政府的監(jiān)督和村民的質(zhì)詢。行業(yè)部門各行業(yè)部門按照各自的職能職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。在項目實施前，要對項目的可行性進(jìn)行論證和評估，確保項目的科學(xué)性和合理性。在項目實施過程中，要加強對項目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。在項目建成后，要指導(dǎo)和督促項目實施單位做好資產(chǎn)的移交和管理工作，建立健全資產(chǎn)管理制度。五、資產(chǎn)清查與登記清查范圍對全區(qū)范圍內(nèi)所有的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括已建成投入使用的資產(chǎn)和在建的資產(chǎn)。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的基本信息、建設(shè)情況、運營情況、收益情況等。清查方法由鎮(zhèn)（街道）政府組織村（社區(qū)）開展自查自糾，對本轄區(qū)內(nèi)的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。同時，區(qū)級政府組織相關(guān)部門對鎮(zhèn)（街道）的清查工作進(jìn)行抽查核實，確保清查結(jié)果的真實可靠。清查過程中，要充分利用信息化手段，建立扶貧資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的動態(tài)管理。登記要求對清查核實后的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立扶貧資產(chǎn)臺賬和檔案。登記內(nèi)容要包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、購置價格、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等信息。同時，要對資產(chǎn)的相關(guān)文件資料進(jìn)行整理歸檔，包括項目立項文件、招投標(biāo)文件、施工合同、驗收報告、審計報告等。扶貧資產(chǎn)登記要做到全面、準(zhǔn)確、規(guī)范，確保資產(chǎn)信息可查詢、可追溯。六、資產(chǎn)運營與管理運營方式根據(jù)扶貧資產(chǎn)的性質(zhì)和特點，選擇合適的運營方式。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，可以采取自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式進(jìn)行運營，通過市場化手段提高資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。對于公益性資產(chǎn)，要明確運營管理主體，落實運營管理責(zé)任，確保資產(chǎn)正常運行和發(fā)揮公益作用。對于到戶類資產(chǎn)，要引導(dǎo)貧困群眾自主管理和使用，提高資產(chǎn)的使用效率。運營監(jiān)管加強對扶貧資產(chǎn)運營的監(jiān)管，建立健全運營監(jiān)管機制。鎮(zhèn)（街道）政府和村（社區(qū)）要定期對資產(chǎn)運營情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決運營過程中出現(xiàn)的問題。行業(yè)部門要加強對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)運營的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保資產(chǎn)運營符合相關(guān)政策和規(guī)定。同時，要鼓勵社會中介機構(gòu)參與扶貧資產(chǎn)運營監(jiān)管，提高監(jiān)管的專業(yè)性和公正性。收益分配扶貧資產(chǎn)的收益要按照相關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行分配。收益分配要堅持精準(zhǔn)受益、公開透明的原則，優(yōu)先用于扶持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。收益分配方案要由村（社區(qū)）制定，經(jīng)村民代表大會討論通過后實施，并報鎮(zhèn)（街道）政府備案。收益分配情況要及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。七、資產(chǎn)處置處置情形當(dāng)扶貧資產(chǎn)出現(xiàn)以下情形時，可以進(jìn)行處置：資產(chǎn)已達(dá)到使用年限、無法正常使用或維護(hù)成本過高；因自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力因素導(dǎo)致資產(chǎn)毀損、滅失；因國家政策調(diào)整、規(guī)劃變更等原因需要對資產(chǎn)進(jìn)行處置；其他需要處置的情形。處置程序資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先由村（社區(qū)）提出處置申請，說明處置原因、方式和處置后的用途等情況，并提交相關(guān)證明材料。鎮(zhèn)（街道）政府對村（社區(qū)）的處置申請進(jìn)行審核，審核通過后報區(qū)級政府審批。區(qū)級政府組織相關(guān)部門對處置申請進(jìn)行評估和審批，審批通過后由村（社區(qū)）按照規(guī)定的方式進(jìn)行處置。處置收入要及時上繳國庫或按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。處置監(jiān)督加強對扶貧資產(chǎn)處置的監(jiān)督，防止資產(chǎn)處置過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。在資產(chǎn)處置過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保處置程序合法、合規(guī)。同時，要及時公開資產(chǎn)處置信息，接受社會監(jiān)督。對違反規(guī)定擅自處置扶貧資產(chǎn)的單位和個人，要依法追究責(zé)任。八、監(jiān)督與考核監(jiān)督機制建立健全扶貧資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，加強對扶貧資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、審計、財政等部門要加強對扶貧資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，定期開展專項檢查和審計，嚴(yán)肅查處扶貧資產(chǎn)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。同時，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界的舉報和投訴?？己嗽u價將扶貧資產(chǎn)管理工作納入對鎮(zhèn)（街道）政府和相關(guān)部門的績效考核內(nèi)容，建立健全考核評價指標(biāo)體系?？己藘?nèi)容包括資產(chǎn)清查登記、運營管理、收益分配、處置情況等方面。通過定期考核評價，對扶貧資產(chǎn)管理工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。九、培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)工作組織開展扶貧資產(chǎn)管理培訓(xùn)工作，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括扶貧資產(chǎn)管理政策法規(guī)、資產(chǎn)清查登記方法、資產(chǎn)運營管理模式、收益分配政策等方面。通過培訓(xùn)，使工作人員熟悉扶貧資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，能夠熟練運用信息化手段進(jìn)行資產(chǎn)信息管理。宣傳工作加大對扶貧資產(chǎn)管理政策和工作成效的宣傳力度，提高社會各界對扶貧資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識和支持。通過多種渠道，如電視、報紙、網(wǎng)站、微信公眾號等，宣傳扶貧資產(chǎn)管理的重要意義、