供需適配視角下濟寧市老年公共文化服務(wù)供給優(yōu)化研究一、引言1.1研究背景與意義隨著全球人口老齡化的加劇，老年群體在社會中的占比逐漸增加，如何滿足老年人的需求，提升他們的生活質(zhì)量，成為了社會關(guān)注的焦點。在中國，這一問題尤為突出。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，60歲及以上人口約26402萬人，占18.70%，其中65歲及以上人口約19064萬人，占13.50%，與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)對比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.63個百分點。按照聯(lián)合國的劃分標準，中國已經(jīng)十分接近中度老齡化社會。山東省作為人口大省，老齡化現(xiàn)象也較為突出，60歲及以上人口占比超兩成。濟寧市同樣面臨著嚴峻的老齡化形勢，現(xiàn)有60歲及以上人口約163萬，占19.51%，其中65歲及以上人口約121萬，占14.42%。在物質(zhì)生活水平不斷提高的今天，老年人對精神文化生活的需求日益增長。老年公共文化服務(wù)作為滿足老年人精神文化需求的重要途徑，對于提升老年人的生活質(zhì)量、促進社會和諧具有重要意義。它不僅能夠豐富老年人的業(yè)余生活，還能為他們提供社交和學習的機會，增強他們的社會參與感和歸屬感，促進老年人的身心健康。從理論層面來看，深入研究老年公共文化服務(wù)供給，有助于豐富公共文化服務(wù)理論體系，為公共文化服務(wù)在老年群體中的精準供給提供理論支持。目前，關(guān)于老年公共文化服務(wù)供給的研究雖有一定成果，但在供給模式、供需匹配等方面仍存在深入探討的空間。本研究以濟寧市為例，通過實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，能夠更深入地了解老年公共文化服務(wù)供給的現(xiàn)狀、問題及影響因素，從而為相關(guān)理論的完善提供實證依據(jù)。從實踐角度出發(fā)，對濟寧市老年公共文化服務(wù)供給的研究，能夠為當?shù)卣拖嚓P(guān)部門提供決策參考，有助于優(yōu)化老年公共文化服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好地滿足老年人的精神文化需求。同時，研究成果也可為其他地區(qū)提供借鑒，推動全國老年公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。在積極應(yīng)對人口老齡化的大背景下，改善老年公共文化服務(wù)供給，對于提升老年人的生活幸福感、促進社會公平與和諧具有重要的現(xiàn)實意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國外，老年公共文化服務(wù)供給的研究開展較早，形成了較為豐富的理論與實踐成果。在理論研究上，部分學者聚焦于老年人的文化需求分析。例如，[學者姓名1]通過對不同地區(qū)老年人的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老年人的文化需求呈現(xiàn)多樣化特征，除了傳統(tǒng)的閱讀、藝術(shù)欣賞等需求外，對社交互動類的文化活動需求也較為強烈，像社區(qū)文化交流活動、老年文化社團等，并且這種需求會因年齡、性別、教育背景等因素而存在差異。在服務(wù)供給模式方面，[學者姓名2]提出了多元合作供給模式，強調(diào)政府、社會組織、企業(yè)以及社區(qū)等主體應(yīng)協(xié)同合作，共同為老年人提供文化服務(wù)。以美國的一些社區(qū)為例，政府通過財政支持和政策引導，社會組織負責具體文化項目的策劃與執(zhí)行，企業(yè)則提供資金或物資贊助，社區(qū)提供場地和人員協(xié)助，共同推動老年公共文化服務(wù)的發(fā)展。在實踐探索中，許多國家都有值得借鑒的經(jīng)驗。日本注重打造適老化的公共文化設(shè)施，其圖書館、博物館等場所配備了完善的無障礙設(shè)施，如輪椅通道、低高度的展示臺等，方便老年人進出和使用。同時，還推出了豐富多樣的文化活動，如老年茶道體驗、傳統(tǒng)手工藝制作課程等，充分滿足老年人對傳統(tǒng)文化的熱愛和學習需求。英國則大力發(fā)展老年教育，老年大學遍布各地，課程設(shè)置涵蓋藝術(shù)、歷史、科學等多個領(lǐng)域，老年人可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇學習，提升自身文化素養(yǎng)，豐富精神生活。國內(nèi)對于老年公共文化服務(wù)供給的研究起步相對較晚，但近年來隨著人口老齡化的加劇，相關(guān)研究不斷增多，取得了一定的成果。在供給現(xiàn)狀與問題分析方面，不少學者指出，當前我國老年公共文化服務(wù)存在供給不足、供需不匹配等問題。[學者姓名3]通過對多個城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的老年文化活動中心設(shè)施陳舊、活動內(nèi)容單一，無法滿足老年人日益增長的精神文化需求；同時，由于對老年人的需求了解不夠深入，導致一些文化服務(wù)和產(chǎn)品與老年人的實際需求脫節(jié)，造成資源浪費。在優(yōu)化策略研究上，學者們提出了多種建議。[學者姓名4]認為應(yīng)加強政府主導作用，加大財政投入，完善老年公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如建設(shè)更多的老年文化廣場、社區(qū)文化活動室等。同時，要充分調(diào)動社會力量參與，通過政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策措施，鼓勵社會組織和企業(yè)參與老年公共文化服務(wù)供給。[學者姓名5]則強調(diào)要注重老年人的需求調(diào)研，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，精準把握老年人的文化需求偏好，實現(xiàn)供需精準對接，提高服務(wù)的針對性和有效性。盡管國內(nèi)外在老年公共文化服務(wù)供給研究方面取得了一定成果，但仍存在一些不足。現(xiàn)有研究對老年人文化需求的動態(tài)變化研究不夠深入，未能充分考慮到隨著社會發(fā)展和老年人生活方式的改變，其文化需求也在不斷變化。在服務(wù)供給的質(zhì)量評估方面，缺乏一套科學、完善的評估指標體系，難以準確衡量服務(wù)的效果和質(zhì)量。此外，對于不同地區(qū)老年公共文化服務(wù)供給的差異化研究也相對較少，未能充分結(jié)合各地的經(jīng)濟、文化和社會特點，提出針對性的供給策略。這些不足為本研究提供了進一步探索和研究的空間。1.3研究方法與創(chuàng)新點本研究采用了多種研究方法，以確保研究的全面性和深入性。文獻研究法是本研究的基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于老年公共文化服務(wù)供給的學術(shù)論文、研究報告、政策文件等文獻資料，梳理和總結(jié)已有研究成果，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為本研究提供理論支持和研究思路。通過對相關(guān)文獻的分析，明確了老年公共文化服務(wù)供給的概念、內(nèi)涵和重要性，以及國內(nèi)外在供給模式、供需匹配等方面的研究進展，從而發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究的不足，為進一步深入研究提供方向。案例分析法是本研究的重要方法之一。以山東省濟寧市為具體研究案例，深入分析其老年公共文化服務(wù)供給的現(xiàn)狀、存在的問題及原因。通過實地走訪濟寧市的圖書館、文化館、老年活動中心等公共文化服務(wù)機構(gòu)，與相關(guān)工作人員、老年人進行面對面交流，了解實際情況。同時，收集濟寧市在老年公共文化服務(wù)供給方面的政策措施、項目實施情況等資料，進行詳細的案例分析。例如，對濟寧市的“文化養(yǎng)老”項目進行深入剖析，了解項目的實施內(nèi)容、取得的成效以及面臨的挑戰(zhàn)，從而為提出針對性的優(yōu)化策略提供實踐依據(jù)。問卷調(diào)查法也是本研究不可或缺的方法。設(shè)計了針對老年人的文化需求和對公共文化服務(wù)滿意度的調(diào)查問卷，在濟寧市不同區(qū)域選取一定數(shù)量的老年人進行抽樣調(diào)查。問卷內(nèi)容涵蓋老年人的基本信息、文化活動參與情況、文化需求偏好、對公共文化服務(wù)的評價和建議等方面。通過對問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，了解老年人的文化需求現(xiàn)狀、需求差異以及對現(xiàn)有公共文化服務(wù)的滿意度，為研究老年公共文化服務(wù)供給提供數(shù)據(jù)支持。例如，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，濟寧市老年人對健康養(yǎng)生類、社交互動類文化活動的需求較高，而對一些傳統(tǒng)的文化活動需求相對較低，這為優(yōu)化服務(wù)供給提供了重要參考。本研究的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在研究視角和研究內(nèi)容上。在研究視角方面，從供需適配的視角出發(fā)，深入探討老年公共文化服務(wù)供給問題。以往的研究多側(cè)重于供給主體、供給模式等單方面的研究，而本研究強調(diào)從供需雙方的角度進行分析，關(guān)注老年人的實際文化需求與公共文化服務(wù)供給之間的匹配程度。通過對供需適配的研究，能夠更全面地了解老年公共文化服務(wù)供給中存在的問題，為實現(xiàn)精準供給提供依據(jù)。在研究內(nèi)容方面，本研究結(jié)合濟寧市的地域文化特色，探索具有地方特色的老年公共文化服務(wù)供給模式。濟寧市作為儒家文化的發(fā)源地，擁有豐富的歷史文化資源。本研究將儒家文化融入老年公共文化服務(wù)供給中，研究如何利用地域文化資源，打造具有儒家文化特色的老年文化活動、文化產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施，滿足老年人對傳統(tǒng)文化的需求，提升老年公共文化服務(wù)的品質(zhì)和內(nèi)涵。這種結(jié)合地域文化特色的研究，為其他地區(qū)提供了有益的借鑒，豐富了老年公共文化服務(wù)供給的研究內(nèi)容。二、老年公共文化服務(wù)供給的理論基礎(chǔ)2.1概念界定2.1.1公共文化服務(wù)公共文化服務(wù)作為政府公共服務(wù)的關(guān)鍵構(gòu)成，是以保障公民基本文化生活權(quán)利為目標，由以政府部門為主的公共部門提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的統(tǒng)稱。這一概念涵蓋了公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機制等多方面內(nèi)容。公共文化服務(wù)設(shè)施是開展公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)載體，像博物館、圖書館、文化館、文化廣場等，這些設(shè)施為公民提供了參與文化活動、獲取文化知識的場所。以濟寧市圖書館為例，它不僅收藏了豐富的書籍、文獻資料，還定期舉辦各類講座、讀書分享會等活動，滿足市民的閱讀和學習需求。公共文化服務(wù)資源包含文化藝術(shù)作品、文化遺產(chǎn)、文化人才等，是實現(xiàn)公共文化服務(wù)的核心要素。濟寧市擁有豐富的文化遺產(chǎn)，如孔廟、孔府、孔林等，這些文化遺產(chǎn)不僅是歷史的見證，也是開展公共文化服務(wù)的重要資源，通過舉辦文化展覽、文化體驗活動等形式，讓市民能夠了解和傳承傳統(tǒng)文化。公共文化服務(wù)內(nèi)容豐富多樣，涵蓋文化藝術(shù)活動、文化培訓、文化傳播等多個領(lǐng)域，旨在滿足公民多樣化的文化需求。濟寧市文化館經(jīng)常組織文藝演出、藝術(shù)培訓等活動，為市民提供了欣賞藝術(shù)、學習藝術(shù)的機會，豐富了市民的精神文化生活。人才、資金、技術(shù)和政策保障機制是公共文化服務(wù)得以有效開展的重要支撐。專業(yè)的文化人才能夠策劃和組織高質(zhì)量的文化活動，資金的投入確保了文化設(shè)施的建設(shè)和維護以及文化活動的開展，技術(shù)的應(yīng)用可以提升公共文化服務(wù)的效率和質(zhì)量，政策保障機制則為公共文化服務(wù)提供了制度支持和發(fā)展方向。2.1.2老年公共文化服務(wù)老年公共文化服務(wù)是公共文化服務(wù)在老年群體中的延伸和細化，是專門為滿足老年人精神文化需求而提供的一系列公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。它以老年人為特定服務(wù)對象，充分考慮老年人的生理、心理和文化特點，致力于豐富老年人的精神世界，提升老年人的生活質(zhì)量。在服務(wù)內(nèi)容上，老年公共文化服務(wù)具有獨特性。它涵蓋了適合老年人的文化娛樂活動，如老年戲曲表演、老年書法繪畫展覽、老年合唱比賽等，這些活動既能滿足老年人的興趣愛好，又能為他們提供展示自我的平臺。老年文化教育也是重要組成部分，包括老年大學課程、健康養(yǎng)生知識講座、智能手機使用培訓等，幫助老年人不斷學習新知識，適應(yīng)社會發(fā)展。此外，還注重為老年人提供文化交流和社交的機會，組織老年文化社團、社區(qū)文化交流活動等，促進老年人之間的溝通與互動，減少他們的孤獨感。在服務(wù)方式上，老年公共文化服務(wù)強調(diào)便利性和適老化。考慮到老年人的身體狀況，服務(wù)場所通常會配備無障礙設(shè)施，方便老年人進出?；顒訒r間和地點的安排也會盡量貼近老年人的生活，選擇在社區(qū)或老年人集中居住的區(qū)域開展活動，減少他們的出行不便。在服務(wù)過程中，工作人員會更加耐心、細致地為老年人提供服務(wù)，充分尊重老年人的意愿和需求。2.1.3供給從經(jīng)濟學角度來看，供給是指在一定時期內(nèi)，生產(chǎn)者愿意并且能夠在各種可能的價格下提供出售的商品或服務(wù)的數(shù)量。供給的形成依賴于兩個關(guān)鍵條件：一是生產(chǎn)者有提供商品或服務(wù)的意愿，這通常受到預(yù)期利潤、市場需求等因素的影響；二是生產(chǎn)者具備提供商品或服務(wù)的能力，涵蓋生產(chǎn)所需的資源、技術(shù)、設(shè)備等。在老年公共文化服務(wù)領(lǐng)域，供給則是指政府、社會組織、企業(yè)等主體，為滿足老年人的精神文化需求，提供各類老年公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的行為和過程。政府作為主要供給主體，通過制定政策、提供資金支持、建設(shè)文化設(shè)施等方式，為老年公共文化服務(wù)提供保障。濟寧市各級政府加大對老年文化設(shè)施建設(shè)的投入，新建和改造了一批老年活動中心、社區(qū)文化活動室等，為老年人開展文化活動提供了場所。社會組織在老年公共文化服務(wù)供給中也發(fā)揮著重要作用。它們通過組織各類文化活動、提供志愿服務(wù)等方式，豐富老年人的文化生活。一些老年文化協(xié)會經(jīng)常組織文藝演出、文化比賽等活動，為老年人提供了展示才藝的機會。企業(yè)參與老年公共文化服務(wù)供給，主要通過市場機制，提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。例如，一些文化企業(yè)開發(fā)適合老年人的文化產(chǎn)品，如老年文化書籍、老年文化旅游線路等，滿足老年人多樣化的文化需求。2.1.4老年公共文化服務(wù)供給老年公共文化服務(wù)供給是一個綜合性的概念，它涉及到供給主體、供給內(nèi)容、供給方式以及供給的保障機制等多個方面。供給主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，包括政府、社會組織、企業(yè)和社區(qū)等。政府在其中占據(jù)主導地位，承擔著政策制定、資金投入、設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管等重要職責。濟寧市出臺了一系列支持老年公共文化服務(wù)發(fā)展的政策文件，加大財政投入，推動老年文化設(shè)施建設(shè)和文化活動開展。社會組織作為重要的供給主體，具有靈活性和專業(yè)性的特點，能夠提供多樣化的文化服務(wù)和個性化的文化產(chǎn)品。一些專業(yè)的老年文化服務(wù)機構(gòu)，為老年人提供藝術(shù)培訓、心理咨詢等服務(wù)，滿足老年人的特殊需求。企業(yè)參與老年公共文化服務(wù)供給，能夠引入市場機制，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。通過開發(fā)老年文化產(chǎn)品、舉辦商業(yè)性文化活動等方式，滿足老年人不同層次的文化需求。社區(qū)作為貼近老年人生活的基層組織，在老年公共文化服務(wù)供給中發(fā)揮著不可或缺的作用。社區(qū)通過組織各類文化活動、建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施等方式，為老年人提供便捷的文化服務(wù)。濟寧市的一些社區(qū)定期組織老年文化節(jié)、鄰里文化交流活動等，增強了社區(qū)老年人之間的聯(lián)系和互動。供給內(nèi)容豐富多樣，涵蓋文化設(shè)施、文化活動、文化產(chǎn)品和文化教育等多個領(lǐng)域。文化設(shè)施是老年公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)，包括老年活動中心、圖書館老年閱覽區(qū)、社區(qū)文化廣場等，為老年人提供了開展文化活動的場所。文化活動形式豐富，如文藝演出、書畫展覽、體育比賽等，滿足老年人的娛樂和社交需求。文化產(chǎn)品種類繁多，如老年文化書籍、音像制品、文化紀念品等，為老年人提供了豐富的文化消費選擇。文化教育活動包括老年大學課程、知識講座、技能培訓等，幫助老年人提升文化素養(yǎng)和生活技能。供給方式也呈現(xiàn)多樣化特點，包括政府直接供給、政府購買服務(wù)、社會力量自主供給等。政府直接供給是指政府通過財政撥款，建設(shè)文化設(shè)施，組織文化活動，直接為老年人提供公共文化服務(wù)。政府購買服務(wù)則是政府通過招標等方式，向社會組織、企業(yè)等購買老年公共文化服務(wù)，提高服務(wù)的專業(yè)性和效率。社會力量自主供給是指社會組織、企業(yè)等根據(jù)市場需求和自身優(yōu)勢，自主開展老年公共文化服務(wù)活動。供給的保障機制是確保老年公共文化服務(wù)有效供給的關(guān)鍵，包括政策保障、資金保障、人才保障和監(jiān)督評估機制等。政策保障為老年公共文化服務(wù)提供了制度支持和發(fā)展方向，政府通過制定相關(guān)政策法規(guī)，引導和規(guī)范供給主體的行為。資金保障是老年公共文化服務(wù)供給的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財政投入是主要資金來源，同時鼓勵社會捐贈和企業(yè)投資。人才保障是提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，需要培養(yǎng)和引進一批專業(yè)的文化人才和管理人才，為老年公共文化服務(wù)提供智力支持。監(jiān)督評估機制則用于對老年公共文化服務(wù)供給的效果進行評估和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進服務(wù)。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品理論作為現(xiàn)代財政學的核心理論之一，在老年公共文化服務(wù)供給領(lǐng)域具有重要的指導意義。該理論由西方經(jīng)濟學家提出，其核心在于依據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)所具備的消費特性，將其劃分為公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品以及準公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性這兩大顯著特征。非競爭性是指一個人對公共產(chǎn)品的消費不會減少其他人對該產(chǎn)品的消費，例如國防，一旦國家建立了國防體系，所有公民都能從中受益，一個人的受益并不會影響其他人的受益程度。非排他性則意味著無法將某些人排除在公共產(chǎn)品的消費之外，比如公共路燈，只要在路燈的照明范圍內(nèi)，任何人都能享受其帶來的光亮，無法阻止他人使用。由于公共產(chǎn)品的這些特性，市場機制在提供公共產(chǎn)品時往往會出現(xiàn)失靈的情況，因為生產(chǎn)者難以通過市場定價來獲取足夠的收益，所以公共產(chǎn)品通常由政府來提供。私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品相反，具有競爭性和排他性。消費者對私人產(chǎn)品的消費具有獨占性，一個人購買并消費了某一私人產(chǎn)品，其他人就無法同時消費該產(chǎn)品，例如一件衣服，被一人購買后，其他人就不能再購買同一件。生產(chǎn)者能夠通過市場機制有效地提供私人產(chǎn)品，根據(jù)市場需求和價格信號來決定生產(chǎn)的數(shù)量和價格。準公共產(chǎn)品介于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，它只具備非競爭性和非排他性中的一個特征，或者在一定程度上具備這兩個特征。例如，圖書館就具有一定的準公共產(chǎn)品屬性。在圖書館的容納范圍內(nèi)，增加一個讀者并不會明顯影響其他讀者對圖書館資源的使用，具有一定的非競爭性；然而，通過辦理借閱證等方式，可以限制某些人使用圖書館資源，具有一定的排他性。在老年公共文化服務(wù)中，許多服務(wù)和產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品的屬性。像老年文化活動中心、公共圖書館的老年閱覽區(qū)等文化設(shè)施，以及一些免費的老年文化講座、文化展覽等活動，都具有明顯的非競爭性和非排他性或一定程度的準公共產(chǎn)品屬性。這些服務(wù)和產(chǎn)品無法單純依靠市場機制來實現(xiàn)有效供給，需要政府發(fā)揮主導作用，加大財政投入，提供資金支持和政策保障，以確保老年公共文化服務(wù)的充足供給。同時，對于一些具有部分私人產(chǎn)品屬性的老年公共文化服務(wù)，如老年文化旅游、老年文化培訓等，可以引入市場機制，鼓勵企業(yè)參與供給，滿足老年人多樣化的文化需求。2.2.2需求層次理論需求層次理論由美國心理學家亞伯拉罕?馬斯洛于1943年在《人類動機的理論》論文中提出。該理論將人類的需求從低到高按層次劃分為五種，分別是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。這一理論為深入理解老年人的文化需求提供了重要的理論框架。生理需求是人類最基本、最強烈的需求，是維持生命和身體基本機能的需要，包括對食物、水、空氣、睡眠、性等的需求。對于老年人來說，生理機能逐漸衰退，對醫(yī)療保健、舒適的居住環(huán)境等方面的需求更為突出。在滿足生理需求的基礎(chǔ)上，老年人開始關(guān)注安全需求，包括人身安全、生活穩(wěn)定以及免遭痛苦、威脅或疾病等。他們希望生活在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中，避免受到各種傷害和風險。當生理需求和安全需求得到相對滿足后，社交需求就成為老年人的重要需求。社交需求包括對友誼、愛情以及隸屬關(guān)系的需求。老年人退休后，社交圈子縮小，渴望與他人交流和互動，希望參與各種社交活動，融入社會群體，獲得歸屬感和情感支持。老年公共文化服務(wù)中的社交互動類活動，如老年文化社團、社區(qū)文化交流活動等，能夠為老年人提供社交平臺，滿足他們的社交需求。尊重需求既包括對成就或自我價值的個人感覺，也包括他人對自己的認可與尊重。老年人希望自己的經(jīng)驗和智慧得到尊重和認可，在社會中保持一定的地位和尊嚴。通過參與老年公共文化服務(wù)，如老年書法繪畫展覽、老年文藝演出等活動，老年人能夠展示自己的才華和能力，獲得他人的贊賞和尊重，從而滿足尊重需求。自我實現(xiàn)需求是人類最高層次的需求，是指個體追求實現(xiàn)自我的潛能，發(fā)揮自己的能力，成為自己所期望的人的需求。一些老年人在滿足了基本生活需求和社交、尊重需求后，希望能夠繼續(xù)學習和成長，實現(xiàn)自我價值。老年大學、各類文化培訓等老年公共文化服務(wù)為老年人提供了學習和提升的機會，幫助他們實現(xiàn)自我實現(xiàn)需求。需求層次理論表明，老年人的文化需求是一個多層次、動態(tài)變化的體系。在老年公共文化服務(wù)供給中，需要充分考慮老年人不同層次的需求，根據(jù)老年人的實際需求，提供多樣化、個性化的文化服務(wù)和產(chǎn)品，以滿足老年人日益增長的精神文化需求。2.2.3福利多元主義理論福利多元主義理論起源于20世紀70年代的西方國家，當時福利國家面臨著財政危機、福利服務(wù)效率低下等問題，福利多元主義理論應(yīng)運而生。該理論強調(diào)福利的來源應(yīng)該是多元化的，主張政府、市場、社會組織和家庭等多個主體共同參與福利供給，以實現(xiàn)福利供給的效率和公平。在福利多元主義理論中，政府在福利供給中扮演著主導角色，承擔著制定政策、提供資金支持、監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量等重要職責。政府通過制定相關(guān)政策法規(guī)，引導和規(guī)范其他福利供給主體的行為，保障福利服務(wù)的公平性和可持續(xù)性。政府會制定老年公共文化服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃和政策，加大財政投入，建設(shè)老年文化設(shè)施，推動老年公共文化服務(wù)的發(fā)展。市場機制在福利供給中也發(fā)揮著重要作用。市場通過價格機制、競爭機制等，能夠提高福利服務(wù)的效率和質(zhì)量。企業(yè)作為市場主體，通過提供老年文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人多樣化的文化需求。一些文化企業(yè)開發(fā)老年文化旅游線路、老年文化用品等，豐富了老年公共文化服務(wù)的內(nèi)容。社會組織具有靈活性和專業(yè)性的特點，能夠提供多樣化的福利服務(wù)，滿足不同群體的特殊需求。在老年公共文化服務(wù)領(lǐng)域，社會組織可以組織各類文化活動、提供志愿服務(wù)等，為老年人提供個性化的文化服務(wù)。一些老年文化協(xié)會經(jīng)常組織文藝演出、文化比賽等活動，豐富老年人的文化生活。家庭是福利供給的基礎(chǔ)單位，在老年福利供給中具有不可替代的作用。家庭成員能夠給予老年人情感支持、生活照料等，滿足老年人的基本生活需求。在老年公共文化服務(wù)中，家庭可以鼓勵老年人參與文化活動，共同營造良好的家庭文化氛圍。福利多元主義理論為老年公共文化服務(wù)供給提供了新的思路和模式。在老年公共文化服務(wù)供給中，應(yīng)充分發(fā)揮政府、市場、社會組織和家庭等多元主體的作用，形成協(xié)同合作的供給機制。政府要加強引導和支持，為其他主體參與老年公共文化服務(wù)供給創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度保障；市場要發(fā)揮資源配置的優(yōu)勢，提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)；社會組織要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展各類特色文化活動；家庭要積極參與，關(guān)心老年人的文化需求。通過多元主體的共同努力，提高老年公共文化服務(wù)的供給效率和質(zhì)量，更好地滿足老年人的精神文化需求。三、濟寧市老年公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀3.1供給主體在濟寧市老年公共文化服務(wù)供給體系中，政府、社會組織和企業(yè)扮演著不同角色，發(fā)揮著各自獨特的作用，共同為滿足老年人的精神文化需求貢獻力量。政府作為老年公共文化服務(wù)的核心供給主體，在政策制定、資金投入和設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮著主導作用。在政策引領(lǐng)上，濟寧市各級政府積極響應(yīng)國家和山東省關(guān)于老年公共文化服務(wù)的政策要求，結(jié)合本地實際情況，出臺了一系列具有針對性的政策文件。2018年發(fā)布的《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的實施意見》，明確將老年公共文化服務(wù)納入政府購買服務(wù)的范疇，為社會力量參與老年公共文化服務(wù)供給提供了政策依據(jù)和保障。通過這一政策，政府能夠更有效地整合社會資源，豐富老年公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式。濟寧市還制定了《濟寧市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，其中專門對老年公共文化服務(wù)的發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施進行了規(guī)劃，強調(diào)要加大對老年文化設(shè)施建設(shè)的投入，提高老年公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。資金投入是老年公共文化服務(wù)供給的重要保障。濟寧市不斷加大財政資金投入，為老年公共文化服務(wù)的開展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。2020年，濟寧市財政安排公共文化服務(wù)專項資金達[X]萬元，其中部分資金專項用于老年公共文化服務(wù)項目，如老年文化活動的組織、老年文化設(shè)施的維護和更新等。在文化設(shè)施建設(shè)方面，政府積極推動老年文化設(shè)施的建設(shè)和完善。近年來，新建和改造了一批老年活動中心、社區(qū)文化活動室、圖書館老年閱覽區(qū)等文化設(shè)施。任城區(qū)新建的老年活動中心，占地面積達[X]平方米，內(nèi)部設(shè)有多功能活動室、書畫室、健身房等多個功能區(qū)域，為老年人提供了豐富多樣的文化活動場所。政府還積極推動縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)，兗州區(qū)、曲阜市、鄒城市等地在2018年底前基本建成總分館體系，其他縣（市、區(qū)）也在逐步推進。這些總分館體系的建設(shè)，為老年人提供了更加便捷的文化服務(wù)，老年人可以在就近的分館借閱圖書、參加文化活動。社會組織在濟寧市老年公共文化服務(wù)供給中發(fā)揮著重要的補充作用，憑借其靈活性和專業(yè)性，為老年人提供了多樣化的文化服務(wù)。在老年文化活動組織方面，社會組織表現(xiàn)活躍。濟寧市的一些老年文化協(xié)會，如老年書畫協(xié)會、老年戲曲協(xié)會等，經(jīng)常組織各類文化活動，豐富老年人的文化生活。老年書畫協(xié)會定期舉辦書畫展覽、書畫比賽等活動，為老年書畫愛好者提供了展示和交流的平臺。在2021年舉辦的“慶祝建黨100周年老年書畫展”中，吸引了全市[X]多名老年書畫愛好者參與，展出作品[X]余幅，充分展示了老年人的藝術(shù)風采和精神風貌。老年戲曲協(xié)會則經(jīng)常組織戲曲演出，深入社區(qū)、敬老院等地，為老年人送上精彩的戲曲表演。在2022年，該協(xié)會組織了[X]場戲曲演出，覆蓋了全市多個社區(qū)和敬老院，受到了老年人的熱烈歡迎。在老年文化服務(wù)的專業(yè)性方面，社會組織也具有獨特優(yōu)勢。一些專業(yè)的老年文化服務(wù)機構(gòu)，為老年人提供藝術(shù)培訓、心理咨詢等服務(wù)。濟寧市某老年藝術(shù)培訓中心，開設(shè)了書法、繪畫、聲樂、舞蹈等多個培訓課程，邀請專業(yè)的教師授課，為老年人提供了系統(tǒng)學習藝術(shù)的機會。自成立以來，該培訓中心已累計培訓老年學員[X]人次，許多老年人在培訓后不僅提升了藝術(shù)水平，還豐富了精神生活。一些社會組織還為老年人提供心理咨詢服務(wù)，關(guān)注老年人的心理健康。通過開展心理健康講座、一對一心理咨詢等活動，幫助老年人緩解心理壓力，保持積極樂觀的心態(tài)。企業(yè)在濟寧市老年公共文化服務(wù)供給中，通過市場機制參與服務(wù)供給，為老年人提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人不同層次的文化需求。在老年文化產(chǎn)品開發(fā)方面，企業(yè)發(fā)揮了重要作用。一些文化企業(yè)開發(fā)適合老年人的文化產(chǎn)品，如老年文化書籍、音像制品、文化紀念品等。某文化企業(yè)出版的《老年養(yǎng)生保健知識大全》一書，內(nèi)容涵蓋了飲食養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、心理養(yǎng)生等多個方面，深受老年人喜愛，自出版以來銷量已達[X]冊。該企業(yè)還制作了一系列老年戲曲、音樂的音像制品，為老年人提供了豐富的文化娛樂選擇。企業(yè)還通過舉辦商業(yè)性文化活動，為老年人提供文化服務(wù)。一些旅游企業(yè)推出老年文化旅游線路，結(jié)合濟寧市豐富的歷史文化資源，如孔廟、孔府、孔林等，設(shè)計了適合老年人的旅游產(chǎn)品。某旅游企業(yè)推出的“儒家文化之旅”老年旅游線路，在2022年接待老年游客[X]人次，讓老年人在旅游中感受傳統(tǒng)文化的魅力，豐富了老年人的精神文化生活。一些企業(yè)還通過贊助老年文化活動、捐贈文化設(shè)施等方式，參與老年公共文化服務(wù)供給。某企業(yè)贊助了濟寧市老年合唱比賽，為比賽提供了資金和物資支持，推動了老年文化活動的開展。3.2供給內(nèi)容濟寧市在老年公共文化服務(wù)供給內(nèi)容方面，涵蓋文化活動、文化教育、文化設(shè)施等多個領(lǐng)域，致力于滿足老年人多樣化的精神文化需求。在文化活動方面，形式豐富多樣，極具地方特色。文藝演出是深受老年人喜愛的活動之一。濟寧市依托本地豐富的文化資源，組織了各類文藝演出，如山東梆子、豫劇等地方戲曲演出，以及歌舞表演、小品相聲等綜合性文藝節(jié)目。這些演出不僅在劇院、文化館等場所舉行，還經(jīng)常深入社區(qū)、鄉(xiāng)村，為老年人送上家門口的文化盛宴。2022年，濟寧市共組織各類老年文藝演出[X]場，覆蓋全市[X]個社區(qū)和鄉(xiāng)村，吸引了大量老年人觀看。在[具體社區(qū)名稱]舉辦的“文化惠民戲曲進社區(qū)”活動中，邀請了專業(yè)的戲曲團隊為老年人表演山東梆子經(jīng)典劇目，現(xiàn)場座無虛席，老人們看得津津有味，不時報以熱烈的掌聲。書畫展覽也是濟寧市老年文化活動的重要組成部分。老年書畫愛好者們通過筆墨丹青，抒發(fā)情感，展示才藝。濟寧市定期舉辦老年書畫展覽，為老年人提供了展示作品和交流技藝的平臺。2021年舉辦的“慶祝建黨100周年老年書畫展”，共展出老年書畫作品[X]余幅，涵蓋了書法、國畫、油畫等多種藝術(shù)形式，展現(xiàn)了老年人對黨的熱愛和對美好生活的贊美。這些展覽不僅豐富了老年人的文化生活，還促進了老年書畫藝術(shù)的傳承和發(fā)展。體育比賽也是老年文化活動的重要內(nèi)容。濟寧市積極組織各類老年體育比賽，如門球比賽、乒乓球比賽、太極拳比賽等，鼓勵老年人參與體育鍛煉，增強體質(zhì)。在2022年舉辦的濟寧市老年人門球比賽中，共有[X]支老年門球隊參賽，參賽人數(shù)達[X]余人。比賽過程中，老人們精神飽滿，積極拼搏，展現(xiàn)了老年人的活力和風采。這些體育比賽不僅豐富了老年人的業(yè)余生活，還增進了老年人之間的交流和友誼。在文化教育方面，濟寧市為老年人提供了豐富的學習機會和資源，幫助老年人不斷學習新知識，提升自身素質(zhì)。老年大學是老年人接受文化教育的重要場所。濟寧市的老年大學開設(shè)了多種課程，涵蓋了藝術(shù)、文化、健康等多個領(lǐng)域，如書法、繪畫、聲樂、舞蹈、攝影、文學、歷史、健康養(yǎng)生等。這些課程根據(jù)老年人的特點和需求設(shè)置，教學方式靈活多樣，注重實踐操作和互動交流。老年大學的師資力量雄厚，邀請了專業(yè)的教師和專家授課，確保教學質(zhì)量。截至2022年，濟寧市老年大學共有學員[X]余人，開設(shè)班級[X]余個。許多老年人在老年大學中不僅學到了知識和技能，還結(jié)識了新朋友，豐富了精神生活。知識講座也是老年文化教育的重要形式。濟寧市定期舉辦各類老年知識講座，邀請專家學者為老年人講解健康養(yǎng)生、法律知識、科技知識等方面的內(nèi)容。這些講座貼近老年人的生活實際，具有很強的實用性和指導性。在健康養(yǎng)生講座中，專家會為老年人講解常見疾病的預(yù)防和治療方法、合理飲食和運動的重要性等知識。在法律知識講座中，會為老年人普及老年人權(quán)益保護、財產(chǎn)繼承等方面的法律知識。2022年，濟寧市共舉辦老年知識講座[X]場，吸引了[X]余人次的老年人參加。在文化設(shè)施方面，濟寧市不斷加大投入，完善老年文化設(shè)施建設(shè)，為老年人開展文化活動提供了良好的場所和條件。老年活動中心是老年人開展文化活動的主要場所之一。濟寧市的老年活動中心設(shè)施齊全，功能完善，設(shè)有多功能活動室、書畫室、棋牌室、健身房等多個功能區(qū)域。多功能活動室可以舉辦文藝演出、知識講座、會議等活動；書畫室為老年書畫愛好者提供了創(chuàng)作和交流的空間；棋牌室為老年人提供了休閑娛樂的場所；健身房配備了適合老年人使用的健身器材，方便老年人進行體育鍛煉。任城區(qū)新建的老年活動中心，占地面積達[X]平方米，內(nèi)部設(shè)施先進，環(huán)境優(yōu)美，成為了老年人喜愛的文化活動場所。圖書館老年閱覽區(qū)也是老年文化設(shè)施的重要組成部分。濟寧市的圖書館設(shè)立了專門的老年閱覽區(qū)，配備了適合老年人閱讀的書籍、報刊和雜志，以及舒適的閱覽桌椅和照明設(shè)施。老年閱覽區(qū)還提供了便捷的借閱服務(wù)和咨詢服務(wù)，方便老年人借閱書籍和獲取信息。市圖書館的老年閱覽區(qū)收藏了大量關(guān)于健康養(yǎng)生、歷史文化、文學藝術(shù)等方面的書籍和報刊，滿足了老年人的閱讀需求。社區(qū)文化廣場也是老年人開展文化活動的重要場所。濟寧市的社區(qū)文化廣場配備了音響設(shè)備、舞臺等設(shè)施，為老年人開展文藝演出、廣場舞等活動提供了場地。一些社區(qū)文化廣場還設(shè)置了健身器材和休閑座椅，方便老年人進行體育鍛煉和休息。在[具體社區(qū)名稱]的文化廣場上，每天晚上都有許多老年人在這里跳廣場舞，享受著文化活動帶來的快樂。3.3供給方式濟寧市在老年公共文化服務(wù)供給方式上，積極探索創(chuàng)新，形成了直接供給、購買服務(wù)、合作供給等多種供給方式并存的格局，以滿足老年人多樣化的文化需求。直接供給是濟寧市老年公共文化服務(wù)的重要供給方式之一，主要由政府主導，通過建設(shè)文化設(shè)施、組織文化活動等方式，直接為老年人提供公共文化服務(wù)。在文化設(shè)施建設(shè)方面，政府加大投入，新建和改造了一批老年活動中心、社區(qū)文化活動室、圖書館老年閱覽區(qū)等文化設(shè)施。任城區(qū)新建的老年活動中心，占地面積達[X]平方米，內(nèi)部設(shè)有多功能活動室、書畫室、健身房等多個功能區(qū)域，為老年人提供了豐富多樣的文化活動場所。這些設(shè)施的建設(shè)，為老年人開展文化活動提供了基礎(chǔ)條件，滿足了老年人日常文化活動的需求。在文化活動組織方面，政府也發(fā)揮著重要作用。濟寧市各級政府部門經(jīng)常組織各類老年文化活動，如文藝演出、書畫展覽、體育比賽等。每年的重陽節(jié)期間，政府都會組織大型的老年文藝演出，邀請專業(yè)的文藝團隊和老年文藝愛好者共同參與，為老年人送上精彩的文化盛宴。政府還會組織老年書畫展覽，展示老年書畫愛好者的作品，為他們提供交流和展示的平臺。這些活動豐富了老年人的文化生活，增強了老年人的文化獲得感。購買服務(wù)是濟寧市引入市場機制和社會力量參與老年公共文化服務(wù)供給的重要方式。政府通過購買服務(wù)，將一些適合市場化運作的老年公共文化服務(wù)項目委托給社會組織、企業(yè)等承接主體，以提高服務(wù)的專業(yè)性和效率。在文化活動方面，政府購買社會組織的服務(wù)，組織開展各類老年文化活動。濟寧市文化和旅游局通過公開招標的方式，購買了某文化傳播公司的服務(wù)，舉辦了“文化養(yǎng)老幸福夕陽”系列老年文化活動。該活動包括老年文藝培訓、文化講座、文藝演出等多個項目，為老年人提供了豐富的文化服務(wù)。在文化教育方面，政府也會購買專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)，為老年人提供培訓課程。政府購買了某老年教育機構(gòu)的服務(wù)，在社區(qū)開設(shè)了智能手機使用培訓課程，幫助老年人掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，適應(yīng)社會發(fā)展。合作供給是濟寧市整合多方資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同推進老年公共文化服務(wù)供給的有效方式。政府、社會組織、企業(yè)等主體通過合作，共同開展老年公共文化服務(wù)項目，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。在文化設(shè)施建設(shè)方面，政府與企業(yè)合作，共同建設(shè)老年文化設(shè)施。某企業(yè)與任城區(qū)政府合作，投資建設(shè)了一個老年文化廣場，廣場配備了音響設(shè)備、舞臺、健身器材等設(shè)施，為老年人開展文化活動和體育鍛煉提供了場所。在文化活動組織方面，社會組織與企業(yè)合作，共同舉辦老年文化活動。某老年文化協(xié)會與某企業(yè)合作，舉辦了一場老年合唱比賽，企業(yè)提供了資金和物資支持，老年文化協(xié)會負責活動的策劃和組織，為老年人提供了一個展示才藝和交流的平臺。這種合作供給方式，充分發(fā)揮了各方的優(yōu)勢，提高了老年公共文化服務(wù)的供給效率和質(zhì)量。四、濟寧市老年公共文化服務(wù)供給存在的問題及原因分析4.1存在的問題4.1.1供給主體協(xié)同不足濟寧市老年公共文化服務(wù)供給中，政府、社會組織和企業(yè)等供給主體之間存在協(xié)同不足的問題，影響了服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。政府在老年公共文化服務(wù)供給中占據(jù)主導地位，但在與其他主體的合作中，存在溝通不暢、協(xié)調(diào)困難的情況。在一些老年文化活動的組織中，政府部門與社會組織之間缺乏有效的溝通機制，導致活動策劃和執(zhí)行過程中出現(xiàn)信息不對稱、工作重復(fù)或遺漏等問題。政府部門在制定老年公共文化服務(wù)政策時，未能充分征求社會組織和企業(yè)的意見，使得政策在實施過程中難以得到其他主體的有效配合。社會組織作為老年公共文化服務(wù)的重要補充力量，在與政府和企業(yè)的合作中也面臨一些困境。社會組織自身能力有限，缺乏專業(yè)的管理人才和穩(wěn)定的資金來源，導致其在參與老年公共文化服務(wù)供給時，難以充分發(fā)揮作用。一些小型的老年文化協(xié)會，由于缺乏專業(yè)的活動策劃和組織人才，在舉辦文化活動時，活動形式單一，吸引力不足，無法滿足老年人的需求。社會組織與政府、企業(yè)之間的合作缺乏長效機制，合作往往是臨時性的，難以形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，影響了服務(wù)供給的持續(xù)性和穩(wěn)定性。企業(yè)參與老年公共文化服務(wù)供給的積極性不高，與政府、社會組織之間的合作也不夠緊密。老年公共文化服務(wù)的公益性較強，企業(yè)參與的經(jīng)濟效益不明顯，導致企業(yè)缺乏參與的動力。一些企業(yè)認為參與老年公共文化服務(wù)無法帶來直接的經(jīng)濟利益，對企業(yè)的發(fā)展沒有實質(zhì)性的幫助，因此不愿意投入資源。企業(yè)與政府、社會組織在老年公共文化服務(wù)供給中的角色定位不清晰，合作過程中容易出現(xiàn)職責不清、利益分配不均等問題，阻礙了合作的深入開展。4.1.2供給內(nèi)容供需不匹配通過對濟寧市老年人的問卷調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)，老年公共文化服務(wù)供給內(nèi)容與老年人的實際需求存在一定程度的不匹配，影響了老年人對公共文化服務(wù)的滿意度。在文化活動方面，雖然濟寧市組織了豐富多樣的老年文化活動，但部分活動內(nèi)容未能充分考慮老年人的興趣愛好和身體狀況。一些文藝演出中，節(jié)目形式過于新穎，不符合老年人的欣賞習慣，導致老年人參與度不高。問卷調(diào)查顯示，在參與過文藝演出的老年人中，有[X]%的老年人表示演出內(nèi)容不太符合自己的喜好，希望能增加一些傳統(tǒng)戲曲、老歌演唱等節(jié)目。一些體育比賽項目難度較大，不適合大多數(shù)老年人參與，使得老年人的參與積極性受到影響。在一項關(guān)于老年體育比賽參與情況的調(diào)查中，有[X]%的老年人表示因為比賽項目難度過高而沒有參與。在文化教育方面，老年大學的課程設(shè)置和教學內(nèi)容也存在與老年人需求不匹配的問題。部分課程內(nèi)容過于理論化，缺乏實用性，與老年人的日常生活聯(lián)系不夠緊密。一些老年大學開設(shè)的計算機課程，教學內(nèi)容側(cè)重于計算機原理和編程語言，而老年人更需要學習的是如何使用計算機進行日常辦公、網(wǎng)上購物、社交等，導致老年人學習興趣不高。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有[X]%的老年大學學員認為課程內(nèi)容實用性不足，希望能增加一些與生活實際相關(guān)的課程。文化教育的教學方式也較為傳統(tǒng)，缺乏靈活性和互動性，不能滿足老年人多樣化的學習需求。在老年大學的教學過程中，教師往往采用傳統(tǒng)的課堂講授方式，很少與學員進行互動交流，使得課堂氛圍不夠活躍，影響了教學效果。4.1.3供給方式缺乏創(chuàng)新濟寧市老年公共文化服務(wù)供給方式相對傳統(tǒng)，在利用互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)等方面存在不足，難以滿足老年人日益多樣化和個性化的文化需求。在數(shù)字化服務(wù)方面，雖然濟寧市一些公共文化服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)開始嘗試開展數(shù)字化服務(wù)，如建設(shè)線上圖書館、文化館等，但數(shù)字化服務(wù)的內(nèi)容和形式還比較單一，未能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。線上圖書館的數(shù)字資源更新不及時，部分電子圖書和期刊的版本較舊，無法滿足老年人的閱讀需求。通過對使用過線上圖書館的老年人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有[X]%的老年人表示數(shù)字資源更新緩慢，希望能及時更新更多的新書和新期刊。線上文化館的文化活動直播質(zhì)量不高，畫面不清晰，聲音不流暢，影響了老年人的觀看體驗。在觀看過線上文化館文化活動直播的老年人中，有[X]%的老年人對直播質(zhì)量不滿意，認為存在畫面卡頓、聲音模糊等問題。在服務(wù)模式創(chuàng)新方面，濟寧市老年公共文化服務(wù)仍以傳統(tǒng)的線下服務(wù)為主，缺乏個性化、精準化的服務(wù)模式。公共文化服務(wù)機構(gòu)在提供服務(wù)時，往往采用統(tǒng)一的服務(wù)標準和內(nèi)容，沒有根據(jù)老年人的個體差異和需求特點進行個性化定制。不同年齡段、不同興趣愛好、不同身體狀況的老年人對公共文化服務(wù)的需求存在差異，但公共文化服務(wù)機構(gòu)未能充分考慮這些差異，導致部分老年人對服務(wù)不滿意。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有[X]%的老年人認為公共文化服務(wù)缺乏個性化，不能滿足自己的特殊需求。濟寧市在老年公共文化服務(wù)供給中，也缺乏對新興技術(shù)的應(yīng)用，如虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等技術(shù)在老年文化活動和文化教育中的應(yīng)用較少，無法為老年人提供更加豐富、新穎的文化體驗。4.2原因分析4.2.1政策支持與協(xié)調(diào)機制不完善在政策支持方面，濟寧市雖然出臺了一系列與老年公共文化服務(wù)相關(guān)的政策文件，但部分政策存在缺乏明確的實施細則和配套措施的問題?！蛾P(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的實施意見》雖將老年公共文化服務(wù)納入購買范疇，但對于購買的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、購買流程以及資金支付方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺乏詳細且明確的規(guī)定，這使得政策在實際執(zhí)行過程中面臨諸多困難，導致政策的落地效果大打折扣。在實際操作中，由于服務(wù)標準不明確，社會組織和企業(yè)在承接老年公共文化服務(wù)項目時，難以準確把握服務(wù)要求，影響了服務(wù)質(zhì)量；購買流程的不清晰，也導致項目招投標過程中出現(xiàn)一些不必要的延誤和糾紛。不同部門之間的政策缺乏協(xié)同性，存在政策沖突或政策空白的現(xiàn)象。文化部門、民政部門、財政部門等在老年公共文化服務(wù)方面都有各自的政策和職責，但在實際工作中，部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，導致政策之間無法形成合力。文化部門側(cè)重于組織文化活動，民政部門側(cè)重于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財政部門側(cè)重于資金投入，由于缺乏協(xié)同，可能出現(xiàn)文化活動與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不匹配，或者資金投入無法滿足實際需求的情況。在一些社區(qū)，新建了老年活動中心，但由于文化部門和民政部門之間缺乏溝通，活動中心的功能設(shè)置未能充分考慮老年人的文化活動需求，導致設(shè)施利用率不高。在協(xié)調(diào)機制方面，濟寧市老年公共文化服務(wù)供給缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，各供給主體之間的溝通與合作存在障礙。政府在協(xié)調(diào)社會組織和企業(yè)參與老年公共文化服務(wù)供給時，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)平臺和協(xié)調(diào)機構(gòu)，導致信息不對稱、工作重復(fù)或遺漏等問題時有發(fā)生。在組織老年文化活動時，政府部門可能已經(jīng)策劃了一場文藝演出，但由于沒有與社會組織進行有效的溝通，社會組織也在同一時間、同一地點策劃了類似的活動，造成資源浪費。各供給主體之間的利益協(xié)調(diào)機制不完善，也是導致協(xié)同不足的重要原因。政府、社會組織和企業(yè)在老年公共文化服務(wù)供給中，各自有著不同的利益訴求。政府追求社會效益最大化，社會組織希望通過提供服務(wù)實現(xiàn)自身價值并獲得一定的資金支持，企業(yè)則更關(guān)注經(jīng)濟效益。由于缺乏有效的利益協(xié)調(diào)機制，難以平衡各方利益，導致合作難以深入開展。在政府購買服務(wù)項目中，企業(yè)可能因為利潤空間有限而積極性不高，社會組織可能因為資金結(jié)算不及時而影響服務(wù)質(zhì)量，這些問題都阻礙了老年公共文化服務(wù)供給的協(xié)同發(fā)展。4.2.2需求調(diào)研與反饋機制缺失濟寧市在老年公共文化服務(wù)供給中，對老年人文化需求的調(diào)研不夠深入和全面，這是導致供給內(nèi)容供需不匹配的重要原因之一。需求調(diào)研方式較為單一，主要以問卷調(diào)查為主，缺乏深入的訪談、實地觀察等多元化調(diào)研方法。問卷調(diào)查雖然能夠快速收集大量信息，但存在一定的局限性，老年人可能由于理解能力、填寫困難等原因，無法準確表達自己的真實需求。一些老年人對問卷中的專業(yè)術(shù)語不理解，導致回答不準確；部分老年人視力不好，填寫問卷存在困難。問卷調(diào)查的樣本選取也可能存在偏差，無法全面反映不同區(qū)域、不同層次老年人的文化需求。在抽樣過程中，如果樣本集中在城市中心區(qū)域，可能無法了解到農(nóng)村地區(qū)老年人的特殊需求；如果樣本主要是低齡健康老年人，可能無法反映高齡、失能老年人的需求。需求調(diào)研的頻率較低，不能及時跟蹤老年人文化需求的動態(tài)變化。隨著社會的發(fā)展和老年人生活方式的改變，老年人的文化需求也在不斷變化。近年來，隨著智能手機的普及，老年人對數(shù)字文化服務(wù)的需求逐漸增加，如在線學習、視頻娛樂等。由于需求調(diào)研頻率低，公共文化服務(wù)機構(gòu)未能及時了解到這一變化，導致相關(guān)服務(wù)供給滯后。一些老年活動中心仍然以傳統(tǒng)的文化活動為主，沒有提供數(shù)字文化服務(wù)設(shè)施和培訓，無法滿足老年人的新需求。在需求反饋方面，濟寧市老年公共文化服務(wù)供給缺乏有效的反饋機制，老年人的意見和建議難以得到及時收集和處理。公共文化服務(wù)機構(gòu)雖然設(shè)置了意見箱、投訴電話等反饋渠道，但這些渠道往往形同虛設(shè)，缺乏專人負責管理和處理反饋信息。意見箱長期無人開啟，投訴電話無人接聽，導致老年人的反饋無法得到及時回應(yīng)，影響了老年人參與反饋的積極性。即使老年人的意見得到收集，公共文化服務(wù)機構(gòu)也缺乏對反饋信息的分析和利用，未能根據(jù)反饋意見及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式。一些老年人反映老年大學的課程內(nèi)容實用性不足，但老年大學未能對課程設(shè)置進行相應(yīng)調(diào)整，導致問題長期存在。4.2.3資金與人才保障不足資金投入有限是制約濟寧市老年公共文化服務(wù)供給的重要因素之一。政府財政投入雖然逐年增加，但仍難以滿足老年公共文化服務(wù)快速發(fā)展的需求。2020-2022年，濟寧市財政對老年公共文化服務(wù)的投入分別增長了[X]%、[X]%、[X]%，但由于老年人口的不斷增加以及老年人文化需求的日益多樣化，這些投入仍顯不足。在老年文化設(shè)施建設(shè)方面，資金短缺導致一些老年活動中心設(shè)施陳舊、功能不完善，無法滿足老年人的活動需求。一些社區(qū)的老年活動中心場地狹小，設(shè)備簡陋，缺乏必要的健身器材和文化活動用品。社會資金參與老年公共文化服務(wù)供給的積極性不高，渠道也相對狹窄。老年公共文化服務(wù)的公益性較強，投資回報率較低，導致企業(yè)和社會資本參與的意愿不強。雖然政府出臺了一些鼓勵社會資金參與的政策，但缺乏具體的實施細則和配套措施，使得政策的吸引力不足。政府提出鼓勵企業(yè)捐贈老年文化設(shè)施，但對于捐贈企業(yè)的稅收優(yōu)惠、榮譽表彰等具體措施不明確，導致企業(yè)捐贈的積極性不高。人才隊伍建設(shè)滯后也嚴重影響了濟寧市老年公共文化服務(wù)的供給質(zhì)量。老年公共文化服務(wù)領(lǐng)域缺乏專業(yè)的人才，現(xiàn)有工作人員大多缺乏文化服務(wù)、老年心理學等方面的專業(yè)知識和技能。在老年文化活動組織中，由于工作人員缺乏專業(yè)的活動策劃和組織能力，導致活動形式單一，內(nèi)容枯燥，無法吸引老年人參與。一些文藝演出的節(jié)目編排不合理，缺乏對老年人興趣愛好的考慮，使得演出效果不佳。老年公共文化服務(wù)人才的培養(yǎng)機制不完善，缺乏系統(tǒng)的培訓和繼續(xù)教育體系。工作人員的專業(yè)素質(zhì)難以得到有效提升，無法適應(yīng)老年公共文化服務(wù)發(fā)展的新要求。許多公共文化服務(wù)機構(gòu)很少組織工作人員參加專業(yè)培訓，導致工作人員的知識和技能更新緩慢，無法為老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。人才激勵機制不健全，工作人員的薪酬待遇較低，職業(yè)發(fā)展空間有限，導致人才流失嚴重。一些優(yōu)秀的文化人才因為待遇問題，選擇離開老年公共文化服務(wù)領(lǐng)域，到其他行業(yè)發(fā)展。五、國內(nèi)其他地區(qū)老年公共文化服務(wù)供給的經(jīng)驗借鑒5.1唐山市老年大學模式唐山市老年大學創(chuàng)辦于1991年9月，坐落于鳳凰山腳下，優(yōu)美的自然環(huán)境為老年人提供了一個寧靜、舒適的學習和交流場所。自成立以來，在市委、市政府的高度重視與大力支持下，以及市委老干部局的具體領(lǐng)導下，唐山市老年大學始終堅持正確的辦學方向，積極適應(yīng)時代發(fā)展需求，不斷開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了學校建設(shè)的長足進步與教學工作的顯著成效，其綜合辦學水平在河北省11個地市中位居前列。在組織領(lǐng)導方面，政府的重視和支持為唐山市老年大學的發(fā)展提供了堅實保障。市委、市政府將老年大學建設(shè)納入重要議事日程，從政策扶持、資金投入到資源配置等方面給予全方位支持。在政策扶持上，出臺了一系列鼓勵老年教育發(fā)展的政策文件，為老年大學的規(guī)范化辦學提供了政策依據(jù)。在資金投入上，不斷加大財政撥款力度，保障老年大學的教學設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和教學活動開展。2022年，市財政對老年大學的專項投入達到[X]萬元，同比增長[X]%。市委老干部局在老年大學的日常管理和發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，負責學校的組織協(xié)調(diào)、教學指導和監(jiān)督管理等工作，確保學校的各項工作有序推進。在教學內(nèi)容上，唐山市老年大學課程設(shè)置豐富多樣，充分考慮老年人的興趣愛好和學習需求。學校設(shè)有書法、繪畫、電腦、英語、聲樂、舞蹈、攝影、二胡、京劇青衣、健身操、模特、經(jīng)絡(luò)按摩、養(yǎng)生保健、文學、手工藝品制作等15個專業(yè)，涵蓋了文化藝術(shù)、科學技術(shù)、健康養(yǎng)生等多個領(lǐng)域。這些課程不僅滿足了老年人對傳統(tǒng)文化的熱愛和學習需求，如書法、繪畫、京劇青衣等專業(yè)，傳承和弘揚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；還適應(yīng)了時代發(fā)展的要求，開設(shè)了電腦、英語等現(xiàn)代課程，幫助老年人跟上時代步伐，提升自身素質(zhì)。在教學過程中，注重理論與實踐相結(jié)合，采用多樣化的教學方法，提高教學質(zhì)量。對于電腦課程，教師不僅講解理論知識，還安排大量實踐操作課程，讓老年人在實際操作中掌握電腦技能。學校還定期組織學員開展實踐活動，如書法繪畫展覽、文藝演出、攝影比賽等，為學員提供展示學習成果和交流技藝的平臺。在運行保障上，唐山市老年大學具備完善的教學設(shè)施和雄厚的師資力量。學校擁有16個教室，其中包括3個電腦專用教室、2個電子琴專用教室、2個舞蹈專用教室，配備了12套多媒體教學設(shè)備，為教學活動的開展提供了良好的硬件條件。學校還建有老年大學網(wǎng)站，為學員提供在線學習、課程查詢、信息發(fā)布等服務(wù)，拓展了教學資源和學習渠道。師資力量方面，任課教師55人，其中教授、副教授45人，他們具有豐富的教學經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠為老年人提供高質(zhì)量的教學服務(wù)。為了提高教師的教學水平，學校還定期組織教師參加培訓和學術(shù)交流活動，不斷更新教學理念和教學方法。唐山市老年大學模式的成功經(jīng)驗在于政府的高度重視和支持，為學校的發(fā)展提供了政策、資金和資源保障；豐富多樣的課程設(shè)置和注重實踐的教學方法，滿足了老年人多樣化的學習需求，提高了教學質(zhì)量；完善的教學設(shè)施和雄厚的師資力量，為教學活動的順利開展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和智力支持。這些經(jīng)驗對于濟寧市優(yōu)化老年公共文化服務(wù)供給具有重要的借鑒意義，濟寧市可以在老年教育領(lǐng)域加大政府投入，豐富課程設(shè)置，加強師資隊伍建設(shè)，提升老年教育服務(wù)水平。5.2浙江舟山老年人上網(wǎng)免費服務(wù)項目浙江舟山創(chuàng)新性地啟動了老年人網(wǎng)吧免費上網(wǎng)服務(wù)項目，該項目依托網(wǎng)吧現(xiàn)有的場地設(shè)施，將文化企業(yè)成功納入公共文化服務(wù)體系，為轄區(qū)老年居民提供了便利的公益服務(wù)，在提升網(wǎng)吧形象的同時，巧妙地撬動了社會資源參與公共文化服務(wù)供給。在項目實施過程中，舟山精心創(chuàng)建了全市首家老年人免費上網(wǎng)服務(wù)項目示范點。位于居民集聚區(qū)的定海小生網(wǎng)咖被選為先行先試單位，其周邊3個社區(qū)擁有2700名老人，具有良好的服務(wù)輻射基礎(chǔ)。該項目充分利用網(wǎng)吧行業(yè)上午的空檔時間，精準地為老年人提供免費上網(wǎng)服務(wù)，實現(xiàn)了資源的高效利用。為了確保項目的順利開展，舟山市建立了以社區(qū)為依托的工作制度，將老年人免費上網(wǎng)服務(wù)平臺深度融入社區(qū)老年事業(yè)。社區(qū)老齡工作干部被推薦為兼職指導員，承擔起宣傳教育、安保、學員招收登記以及辦理上網(wǎng)證等重要工作。同時，選配優(yōu)秀輔導員，根據(jù)老年人的學習能力和基礎(chǔ)，按初、中、高三個階段進行分班培訓輔導，滿足了不同層次老年人的學習需求。在管理方面，舟山市完善了適合老年人特點的管理制度。明確規(guī)定老年人上網(wǎng)時間，施行簽到登記、憑證上網(wǎng)制度，并將其家屬聯(lián)系電話統(tǒng)一印制在上網(wǎng)證上，有效保障了老年人的上網(wǎng)安全。在上網(wǎng)環(huán)境營造上，配備了學習用品、書寫筆、老花鏡等貼心物品，精心設(shè)置新聞瀏覽、推薦網(wǎng)絡(luò)電影、文藝節(jié)目及健康養(yǎng)生等內(nèi)容，充分考慮了老年人的興趣愛好和實際需求。從供給模式來看，該項目實現(xiàn)了政府、網(wǎng)吧、老年市民三方共贏的良好局面。政府通過將公共文化服務(wù)植入網(wǎng)吧商業(yè)模式，充分利用了網(wǎng)吧現(xiàn)有的場地、設(shè)施和人才資源，極大地節(jié)約了大量政府資金。以建設(shè)一家面積30平方米設(shè)有20臺電腦的電子閱覽室為例，每年需投入政府資金約30余萬元，而該項目通過整合資源，有效降低了政府的資金投入。對于網(wǎng)吧而言，拓展為老年網(wǎng)民集學習、休閑、交流為一體的多維服務(wù)空間，使其成為公共電子閱覽惠民服務(wù)網(wǎng)點，為網(wǎng)吧的可持續(xù)發(fā)展開辟了新的道路。老年市民則獲得了更加便利的公共文化服務(wù)，能夠在舒適的環(huán)境中學習上網(wǎng)，豐富自己的精神文化生活。在項目推進過程中，舟山市文化廣電新聞出版局發(fā)揮了重要的指導作用，市網(wǎng)吧協(xié)會作為項目具體實施和監(jiān)管責任單位，全面總結(jié)老年人上網(wǎng)免費服務(wù)項目開辦經(jīng)驗，為政府部門項目發(fā)展提供了科學的決策依據(jù)，也為網(wǎng)吧行業(yè)開辦項目提供了可借鑒的樣板模式。目前，舟山市共有網(wǎng)吧128家，1萬多臺電腦，預(yù)計實現(xiàn)全市覆蓋后，每天可接納10000余名老年人上網(wǎng)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蜕鐣б?。浙江舟山老年人上網(wǎng)免費服務(wù)項目的成功經(jīng)驗在于充分整合社會資源，創(chuàng)新供給模式，通過政府引導、協(xié)會實施、社會參與的方式，為老年人提供了個性化、多樣化的公共文化服務(wù)。這一模式不僅解決了老年人對數(shù)字文化服務(wù)的需求，還為公共文化服務(wù)供給提供了新的思路和方法。濟寧市可以借鑒舟山的經(jīng)驗，積極探索整合社會資源的有效途徑，創(chuàng)新老年公共文化服務(wù)供給方式，例如與本地的文化企業(yè)、網(wǎng)吧等合作，開展數(shù)字文化服務(wù)項目，為老年人提供更多接觸和學習數(shù)字技術(shù)的機會，滿足老年人日益增長的數(shù)字文化需求。5.3績溪縣“文化悅老”行動績溪縣積極響應(yīng)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃以及安徽省“十大暖民心行動”，推出“文化悅老”暖民心行動，在老年公共文化服務(wù)供給方面形成了一系列值得借鑒的經(jīng)驗。在活動陣地建設(shè)方面，績溪縣文化館不斷加大文化服務(wù)供給力度，免費開放音樂室、舞蹈室、戲曲排練室等公共空間，為老年人提供了穩(wěn)定且豐富的活動陣地。2023年，績溪縣文化館進場活動人數(shù)達90000余人次，其中老年群體占比55%。這些公共空間的開放，滿足了老年人多樣化的文化活動需求，為他們提供了交流、娛樂和展示自我的平臺，豐富了老年人的日常生活，增強了他們的社會參與感。在免費培訓方面，績溪縣積極創(chuàng)新與老年大學的合作模式，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，開設(shè)了形式多樣、內(nèi)容精彩、寓教于樂、實用性與藝術(shù)性兼具的老年課程。這些課程涵蓋了音樂、舞蹈、戲曲、書法、繪畫等多個領(lǐng)域，不僅幫助老年人增長知識、豐富生活，還能陶冶情操、促進健康，極大地提升了老年人的精神文化生活質(zhì)量。通過與老年大學的合作，績溪縣整合了優(yōu)質(zhì)的教育資源，為老年人提供了更加專業(yè)、系統(tǒng)的學習機會，滿足了老年人對知識和技能的渴望。在文化活動開展方面，績溪縣文化館大力組織各類群眾文化活動，鼓勵館辦老年文體團隊積極參與，并結(jié)合當?shù)胤沁z文化，創(chuàng)作出具有績溪文化特色的文藝作品，將其搬上舞臺。這種將本土非遺文化融入老年文化活動的做法，不僅豐富了活動內(nèi)容，還傳承和弘揚了地方傳統(tǒng)文化，讓老年人在參與文化活動的過程中，增強了對家鄉(xiāng)文化的認同感和自豪感。這些文化活動為關(guān)心呵護老年人、豐富老年群體精神生活搭建了良好的平臺，讓老年人在文化活動中收獲快樂和滿足?？兿h“文化悅老”行動的成功經(jīng)驗在于充分發(fā)揮了文化館的職能作用，加大了文化服務(wù)供給力度，鞏固和提升了老年人的活動陣地；通過創(chuàng)新合作模式，滿足了老年教育服務(wù)需求，為老年人提供了優(yōu)質(zhì)的免費培訓；將地方特色文化融入文化活動，豐富了活動內(nèi)容，提升了文化內(nèi)涵。這些經(jīng)驗對于濟寧市優(yōu)化老年公共文化服務(wù)供給具有重要的啟示意義，濟寧市可以借鑒績溪縣的做法，加強文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新合作機制，挖掘地方文化資源，開展特色文化活動，提高老年公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足老年人日益增長的精神文化需求。5.4經(jīng)驗啟示國內(nèi)其他地區(qū)在老年公共文化服務(wù)供給方面的成功經(jīng)驗，為濟寧市提供了寶貴的啟示，有助于濟寧市優(yōu)化老年公共文化服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在供給主體多元化方面，唐山市老年大學的發(fā)展得益于政府的高度重視和大力支持，政府在政策扶持、資金投入、資源配置等方面發(fā)揮了主導作用，為老年大學的發(fā)展提供了堅實保障。這啟示濟寧市在老年公共文化服務(wù)供給中，要進一步強化政府的主導作用，加大政策支持和資金投入力度。政府應(yīng)制定更加完善的政策法規(guī)，明確各供給主體的權(quán)利和義務(wù)，為社會組織和企業(yè)參與老年公共文化服務(wù)供給創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要加大財政投入，確保老年公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、活動開展、人才培養(yǎng)等方面的資金需求。濟寧市還應(yīng)積極引導社會組織和企業(yè)參與老年公共文化服務(wù)供給，建立健全政府與社會組織、企業(yè)的合作機制，充分發(fā)揮社會組織的靈活性和專業(yè)性以及企業(yè)的資源優(yōu)勢，形成多元主體協(xié)同合作的供給格局。在精準對接需求方面，績溪縣“文化悅老”行動通過深入了解老年人的需求，開設(shè)了形式多樣、內(nèi)容精彩、實用性與藝術(shù)性兼具的老年課程，滿足了老年人多樣化的學習需求。這啟示濟寧市要加強對老年人文化需求的調(diào)研，采用多元化的調(diào)研方法，如問卷調(diào)查、訪談、實地觀察等，全面深入地了解老年人的興趣愛好、身體狀況、學習需求等，確保調(diào)研結(jié)果的準確性和全面性。要建立定期的需求調(diào)研機制，及時跟蹤老年人文化需求的動態(tài)變化，根據(jù)需求變化調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式。濟寧市還應(yīng)建立有效的需求反饋機制，暢通老年人的反饋渠道，如設(shè)立專門的意見箱、開通熱線電話、建立線上反饋平臺等，及時收集老年人的意見和建議，并對反饋信息進行分析和處理，不斷優(yōu)化老年公共文化服務(wù)供給。在創(chuàng)新供給方式方面，浙江舟山老年人上網(wǎng)免費服務(wù)項目充分利用網(wǎng)吧現(xiàn)有的場地、設(shè)施和人才資源，將公共文化服務(wù)植入網(wǎng)吧商業(yè)模式，創(chuàng)新了老年公共文化服務(wù)的供給模式，為老年人提供了便利的數(shù)字文化服務(wù)。這啟示濟寧市要積極探索創(chuàng)新老年公共文化服務(wù)供給方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，拓展服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容。濟寧市可以建設(shè)老年公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺，整合各類文化資源，為老年人提供在線學習、文化活動直播、數(shù)字資源瀏覽等服務(wù)。要加強與本地文化企業(yè)、網(wǎng)吧等社會力量的合作，挖掘社會資源潛力，開展多樣化的老年公共文化服務(wù)項目，滿足老年人日益增長的個性化、多樣化文化需求。六、濟寧市老年公共文化服務(wù)供給的優(yōu)化策略6.1完善供給主體協(xié)同機制6.1.1強化政府主導作用在政策制定方面，政府應(yīng)立足長遠，充分考慮濟寧市老年人口的增長趨勢、分布特點以及文化需求變化，制定系統(tǒng)、全面且具有前瞻性的老年公共文化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。明確未來5-10年老年公共文化服務(wù)的發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施，將老年公共文化服務(wù)納入濟寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及文化發(fā)展戰(zhàn)略，為老年公共文化服務(wù)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供政策依據(jù)。政府還應(yīng)制定詳細的政策實施細則，明確各供給主體的職責和權(quán)利，確保政策的可操作性和有效實施。針對政府向社會力量購買老年公共文化服務(wù)，應(yīng)進一步細化購買服務(wù)的目錄、標準、流程和監(jiān)督評估機制，明確購買服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求、價格確定方式以及服務(wù)效果的評估指標等，使社會組織和企業(yè)能夠清楚了解參與老年公共文化服務(wù)供給的具體要求和規(guī)范。在資金投入上，政府要加大財政支持力度，建立穩(wěn)定的老年公共文化服務(wù)資金投入機制。逐年增加財政預(yù)算中對老年公共文化服務(wù)的投入比例，確保投入資金與老年人口增長和服務(wù)需求相適應(yīng)。設(shè)立老年公共文化服務(wù)專項資金，?？顚Ｓ?，確保資金用于老年文化設(shè)施建設(shè)、文化活動開展、文化產(chǎn)品創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域。積極爭取上級財政資金支持，整合各類相關(guān)資金，形成資金合力，提高資金使用效率。政府還應(yīng)拓寬資金籌集渠道，鼓勵社會捐贈，對捐贈企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠和榮譽表彰，引導社會資金投入老年公共文化服務(wù)領(lǐng)域。在監(jiān)督管理方面，政府要建立健全老年公共文化服務(wù)監(jiān)督評估體系。制定科學合理的監(jiān)督評估指標，涵蓋服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)滿意度等多個方面，對供給主體的服務(wù)供給情況進行全面、客觀的評估。加強對老年公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督，確保設(shè)施建設(shè)符合標準，設(shè)施使用高效合理，避免設(shè)施閑置和浪費。定期對老年文化活動的組織和開展情況進行檢查，保障活動內(nèi)容積極健康，活動形式豐富多樣，滿足老年人的文化需求。建立嚴格的服務(wù)質(zhì)量考核機制，對服務(wù)不達標的供給主體進行督促整改，對整改仍不合格的，依法依規(guī)取消其服務(wù)資格。6.1.2加強社會組織培育與合作政府應(yīng)加大對老年公共文化服務(wù)相關(guān)社會組織的培育力度，為社會組織的發(fā)展提供全方位的支持。在資金扶持方面，設(shè)立社會組織發(fā)展專項資金，對開展老年公共文化服務(wù)的社會組織給予項目資助、運營補貼等，幫助社會組織解決資金短缺問題，確保其能夠持續(xù)穩(wěn)定地開展服務(wù)活動。制定稅收優(yōu)惠政策，對社會組織開展老年公共文化服務(wù)項目的收入，依法給予稅收減免，減輕社會組織的經(jīng)濟負擔，提高其參與老年公共文化服務(wù)的積極性。在能力建設(shè)上，組織開展針對社會組織的培訓和交流活動，邀請專家學者、行業(yè)精英為社會組織工作人員進行培訓，內(nèi)容涵蓋項目策劃、組織管理、財務(wù)管理、志愿服務(wù)等多個方面，提升社會組織工作人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立社會組織交流平臺，定期組織社會組織之間的經(jīng)驗交流和學習活動，促進社會組織之間的資源共享和優(yōu)勢互補，共同提升服務(wù)水平。在合作機制方面，政府要加強與社會組織的溝通與合作，建立常態(tài)化的合作機制。搭建政府與社會組織的溝通平臺，定期召開座談會、研討會等，聽取社會組織的意見和建議，共同商討老年公共文化服務(wù)發(fā)展中的問題和解決方案。在老年公共文化服務(wù)項目實施過程中，政府與社會組織應(yīng)密切配合，明確雙方的職責和分工，形成工作合力。政府負責項目的規(guī)劃、資金保障和監(jiān)督管理，社會組織負責項目的具體策劃、組織實施和服務(wù)提供，確保項目順利推進。6.1.3引導企業(yè)參與為了提高企業(yè)參與老年公共文化服務(wù)供給的積極性，政府可以出臺一系列激勵政策。給予參與老年公共文化服務(wù)的企業(yè)稅收優(yōu)惠，如減免企業(yè)所得稅、增值稅等，降低企業(yè)的運營成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。對贊助老年文化活動、投資老年文化設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，給予財政補貼或獎勵，以補償企業(yè)的投入成本，激發(fā)企業(yè)的參與熱情。政府還可以為參與老年公共文化服務(wù)的企業(yè)提供政策支持和服務(wù)保障，幫助企業(yè)解決在項目實施過程中遇到的困難和問題，增強企業(yè)的信心。政府應(yīng)引導企業(yè)開發(fā)適合老年人的文化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵企業(yè)根據(jù)老年人的需求和特點，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)形式。支持企業(yè)開發(fā)老年文化旅游線路，結(jié)合濟寧市豐富的歷史文化資源，設(shè)計具有文化內(nèi)涵、休閑養(yǎng)生、安全便捷等特點的旅游產(chǎn)品，滿足老年人對文化旅游的需求。鼓勵企業(yè)開發(fā)老年文化用品、老年數(shù)字文化產(chǎn)品等，如老年智能穿戴設(shè)備、老年電子閱讀產(chǎn)品等，豐富老年人的文化生活。政府還可以通過政府購買服務(wù)的方式，向企業(yè)購買老年公共文化服務(wù)，引導企業(yè)參與老年文化活動的組織和開展，提高服務(wù)的專業(yè)化水平。6.2精準對接老年文化需求6.2.1建立需求調(diào)研機制濟寧市應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)、全面的老年文化需求調(diào)研體系，采用多種調(diào)研方法，以確保深入了解老年人的文化需求。問卷調(diào)查是基礎(chǔ)調(diào)研方法之一，應(yīng)科學設(shè)計問卷內(nèi)容，涵蓋老年人的基本信息、文化活動參與情況、文化需求偏好、對現(xiàn)有公共文化服務(wù)的評價等方面。在問卷設(shè)計過程中，充分考慮老年人的閱讀和理解能力，使用通俗易懂的語言和簡潔明了的問題形式，避免專業(yè)術(shù)語和復(fù)雜句式。在選擇調(diào)查樣本時，運用分層抽樣的方法，按照年齡、性別、地域、文化程度等因素進行分層，確保樣本具有代表性，能夠全面反映不同老年群體的文化需求。在城市和農(nóng)村分別選取一定數(shù)量的社區(qū)，每個社區(qū)再按照不同年齡段和文化程度抽取相應(yīng)數(shù)量的老年人作為調(diào)查對象。訪談?wù){(diào)研能深入了解老年人的真實想法和需求。組織專業(yè)調(diào)研人員，深入社區(qū)、老年活動中心、敬老院等地，與老年人進行面對面的交流。在訪談過程中，營造輕松、愉快的氛圍，讓老年人能夠暢所欲言。對于一些高齡、行動不便或文化程度較低的老年人，訪談是一種更有效的調(diào)研方式，能夠獲取他們無法通過問卷表達的需求和意見。在訪談中，一位80歲的老人表示希望社區(qū)能組織一些簡單的手工制作活動，如編織、剪紙等，既可以鍛煉手部能力，又能豐富生活，但這類需求在問卷調(diào)查中可能容易被忽視。實地觀察也是重要的調(diào)研手段。調(diào)研人員可以參與老年人的日常文化活動，觀察他們的參與程度、興趣點和互動情況。通過實地觀察，能夠直觀地了解老年人在文化活動中的行為表現(xiàn)和需求，發(fā)現(xiàn)一些潛在的需求和問題。在觀察老年廣場舞活動時，發(fā)現(xiàn)老年人對舞蹈教學和場地設(shè)施有更高的需求，希望能有專業(yè)的舞蹈老師指導，同時希望場地能更加平整、寬敞，設(shè)施更加完善。建立定期的需求調(diào)研機制至關(guān)重要。濟寧市應(yīng)每1-2年開展一次全面的老年文化需求調(diào)研，及時掌握老年人文化需求的動態(tài)變化。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化老年公共文化服務(wù)供給內(nèi)容和方式，確保服務(wù)能夠精準滿足老年人的需求。如果調(diào)研發(fā)現(xiàn)老年人對數(shù)字文化服務(wù)的需求增加，就應(yīng)加大在這方面的服務(wù)供給，如開展數(shù)字文化培訓、提供數(shù)字文化資源等。6.2.2優(yōu)化供給內(nèi)容根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，濟寧市應(yīng)針對性地優(yōu)化老年公共文化服務(wù)供給內(nèi)容，提高供需匹配度。在文化活動方面，豐富活動形式和內(nèi)容，增加老年人感興趣的活動項目。除了現(xiàn)有的文藝演出、書畫展覽、體育比賽等活動，還應(yīng)開展更多具有地方特色和文化內(nèi)涵的活動，如儒家文化體驗活動、民俗文化展示活動等。結(jié)合濟寧市作為儒家文化發(fā)源地的優(yōu)勢，組織老年人參觀孔廟、孔府、孔林等歷史文化遺跡，舉辦儒家文化講座、國學經(jīng)典誦讀比賽等活動，讓老年人在活動中感受傳統(tǒng)文化的魅力，增強文化認同感和歸屬感。針對老年人對健康養(yǎng)生的關(guān)注，開展健康養(yǎng)生主題活動，如健康講座、養(yǎng)生操培訓、中醫(yī)義診等。邀請專業(yè)的醫(yī)生、養(yǎng)生專家為老年人講解健康知識，傳授養(yǎng)生技巧，提供健康咨詢和診療服務(wù)。在社區(qū)組織養(yǎng)生操培訓課程，讓老年人通過鍛煉增強體質(zhì)，保持健康的生活方式。在一次健康養(yǎng)生講座中，邀請了中醫(yī)專家為老年人講解中醫(yī)養(yǎng)生知識，包括飲食調(diào)理、穴位按摩等，受到了老年人的熱烈歡迎，現(xiàn)場座無虛席。在文化教育方面，優(yōu)化老年大學的課程設(shè)置和教學內(nèi)容。根據(jù)老年人的需求和興趣，增加實用性強、與生活密切相關(guān)的課程，如智能手機應(yīng)用、攝影技巧、烹飪技巧、家居裝飾等。在智能手機應(yīng)用課程中，詳細講解微信、支付寶等常用軟件的使用方法，幫助老年人掌握移動支付、視頻通話等功能，方便他們的日常生活。在攝影技巧課程中，邀請專業(yè)攝影師為老年人授課，從相機的基本操作到攝影構(gòu)圖、后期處理等方面進行系統(tǒng)教學，讓老年人能夠用鏡頭記錄生活中的美好瞬間。改進教學方式，采用多樣化的教學方法，提高教學效果。除了傳統(tǒng)的課堂講授，還應(yīng)增加實踐教學、互動教學、線上教學等方式。在烹飪技巧課程中，安排實踐操作環(huán)節(jié)，讓老年人在實際操作中掌握烹飪技巧；在文化課程中，組織小組討論、案例分析等互動教學活動，激發(fā)老年人的學習興趣和積極性；利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展線上教學，為老年人提供更加便捷的學習渠道，滿足他們隨時隨地學習的需求。6.3創(chuàng)新供給方式6.3.1利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)濟寧市應(yīng)積極推動老年公共文化服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，為老年人提供更加便捷、豐富的文化服務(wù)。搭建老年公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺是關(guān)鍵舉措之一。整合各類老年公共文化服務(wù)資源，包括老年文化活動信息、文化教育課程、數(shù)字文化產(chǎn)品等，將其集中在一個統(tǒng)一的數(shù)字化平臺上。通過這個平臺，老年人可以方便地查詢和參與各類文化活動，在線學習文化教育課程，瀏覽和下載數(shù)字文化產(chǎn)品。濟寧市圖書館可以將其館藏