第九章可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有以下幾個(gè)方面：第一，制定測(cè)度可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，研究如何將資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以使人們能夠更加直接的從可持續(xù)發(fā)展的角度，對(duì)包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二，制定條約或宣言，使保護(hù)環(huán)境和資源的有關(guān)措施成為國(guó)際社會(huì)的共同行為準(zhǔn)則，并形成明確的行動(dòng)計(jì)劃和綱領(lǐng)。第三，建立和健全環(huán)境管理系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)和居民的消費(fèi)生活向減輕環(huán)境的負(fù)荷轉(zhuǎn)變。第四，各有關(guān)國(guó)際組織和開(kāi)發(fā)援助機(jī)構(gòu)都把環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)作為提供開(kāi)發(fā)援助的重點(diǎn)領(lǐng)域。第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系

（一）、指標(biāo)的定義和特征所有指標(biāo)都必須具有兩個(gè)要素：一是要盡可能的把信息定量化，使信息清楚明了；二是要能夠簡(jiǎn)化那些反映復(fù)雜現(xiàn)象的信息，即使所表征的信息具有代表性，又便于人們了解和掌握。

數(shù)量指標(biāo)：用于反映總體單位數(shù)目和標(biāo)志，統(tǒng)稱(chēng)為數(shù)量指標(biāo)。

總量指標(biāo)用絕對(duì)數(shù)表示，并且要有數(shù)量單位。質(zhì)量指標(biāo)：把相應(yīng)的數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，可以得到一定的派生指標(biāo)，以反映現(xiàn)象達(dá)到的平均水平或相對(duì)水平，這就是質(zhì)量指標(biāo)。

二、建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的目標(biāo)與原則（一）、建立指標(biāo)體系的目標(biāo)通過(guò)建立指標(biāo)體系，構(gòu)建評(píng)估系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)和揭示區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題，分析各種結(jié)果的原因，評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展水平，引導(dǎo)政府更好的貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)為區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)的研究和分析，為發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)。

二、建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的目標(biāo)與原則

科學(xué)性原則科學(xué)性原則科學(xué)性原則科學(xué)性原則建立指標(biāo)體系的原則

三、持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架

1.驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)框架的概念驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)：反映的是對(duì)可持續(xù)發(fā)展有影響的人類(lèi)活動(dòng)、進(jìn)程和方式，即表明名環(huán)境問(wèn)題的原因；狀況指標(biāo)：衡量由于人類(lèi)行為而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的變化，即描述可持續(xù)發(fā)展的狀況；響應(yīng)指標(biāo)：是對(duì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r變化所做的選擇和反應(yīng)，即社會(huì)及其制度機(jī)制為減輕諸如資源破壞所做的努力。

2.可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架的設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的功能：能夠描述和表怔出某一時(shí)刻發(fā)展的各個(gè)方面的狀況；能夠描述和反映出某一時(shí)刻發(fā)展的各個(gè)方面的變化趨勢(shì)；能夠描述和體現(xiàn)發(fā)展的各個(gè)方面的協(xié)調(diào)程度?？沙掷m(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系反映的是社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境之間的相互作用關(guān)系，即三者之間的驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)關(guān)系。

可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該包括全球、國(guó)家、地區(qū)以及社會(huì)四個(gè)層次，他們分別涵蓋以下幾個(gè)方面：

社會(huì)系統(tǒng)，主要有科學(xué)、文化、人群福利水平或生活質(zhì)量等社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，包括食物、住房、居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、衛(wèi)生、教育、培訓(xùn)、社會(huì)安全等;

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益等；環(huán)境系統(tǒng)，包括資源存量、消耗、環(huán)境質(zhì)量等；制度安排，包括政策、規(guī)劃、計(jì)劃等。

四、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系由以下幾點(diǎn)構(gòu)成：驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)狀態(tài)指標(biāo)響應(yīng)指標(biāo)

主要包括就業(yè)率、人口凈增長(zhǎng)率、成人識(shí)字率、可安全飲水的人口占總?cè)丝诘谋嚷?、運(yùn)輸燃料的人均消費(fèi)量、人均實(shí)際GDP增長(zhǎng)率、GDP用于投資的份額、礦藏儲(chǔ)量的消耗、人均能源消費(fèi)量、人均水消費(fèi)量、排人海域的氮、磷量、土地利用的變化、農(nóng)藥和化肥的使用、人均可耕地面積、溫室氣體等大氣污染物排放量等；驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)狀態(tài)指標(biāo)

主要包括貧困度、人口密度、人均居住面積、已探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、原材料使用強(qiáng)度、水中的BOD和COD含量、土地條件的變化、植被指數(shù)、受荒漠化、鹽堿和洪澇災(zāi)害影響的土地面積、森林面積、瀕危物種占本國(guó)全部物種的比率、二氧化硫等主要大氣污染物濃度、人均垃圾處理量、每百萬(wàn)人中擁有的科學(xué)家和工程師人數(shù)、每百戶(hù)居民擁有電話(huà)數(shù)量等；響應(yīng)指標(biāo)

主要包括人口出生率、教育投資占GDP的比率、再生能源的消費(fèi)量與非再生能源消費(fèi)量的比率、環(huán)保投資占GDP的比率、污染處理范圍、垃圾處理的支出、科學(xué)研究費(fèi)用占GDP的比率等。第二節(jié)有關(guān)改進(jìn)衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路一、衡量國(guó)家（地區(qū)）財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家財(cái)富人造資本自然資本人力資本人造資本

為通常經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和核算中的資本，包括機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等人工創(chuàng)造的固定資產(chǎn)；自然資本

指的是大自然為人類(lèi)提供的自然財(cái)富，如土地、森林、空氣、水、礦產(chǎn)資源等?？沙掷m(xù)發(fā)展就是要保護(hù)這些財(cái)富，至少應(yīng)保證它們?cè)诎踩幕蚩筛碌姆秶畠?nèi)。人力資本

指的是人的生產(chǎn)能力，它包括了人的體力、受教育程度、身體狀況、能力水平等各個(gè)方面。人力資本不僅與人的先天素質(zhì)有關(guān)系，而且與人的教育水平、健康水平、營(yíng)養(yǎng)水平有直接關(guān)系。

財(cái)富的真正含義在于：一是國(guó)家生產(chǎn)出來(lái)的財(cái)富，減去國(guó)民消費(fèi)，再減去產(chǎn)品資產(chǎn)的折舊和消耗掉的自然資源。二、人文發(fā)展指數(shù)HDI（humen

develomentindex）

它由收入、壽命、教育三個(gè)衡量指標(biāo)構(gòu)成?！笆杖搿笔侵溉司鵊DP的多少；“壽命”反映了營(yíng)養(yǎng)和環(huán)境質(zhì)量狀況；“教育”是指公眾受教育的程度，也就是可持續(xù)發(fā)展的潛力。

三、綠色國(guó)民帳戶(hù)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值（NDP）=最終消費(fèi)品+凈資本形成+（出口-進(jìn)口）。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值，即EDP=最終消費(fèi)品+（產(chǎn)品資產(chǎn)的凈資本積累+非產(chǎn)品資產(chǎn)的凈資本積累-環(huán)境資產(chǎn)的耗減和退化）+（出口-進(jìn)口）。四、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系

這套評(píng)價(jià)體系由八大競(jìng)爭(zhēng)力要素、41個(gè)方面、224項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。八大要素主要包括：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際化程度、政府作用、金融