江蘇省景區(qū)安全管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強江蘇省景區(qū)安全管理，保障游客的生命財產(chǎn)安全，維護景區(qū)的正常運營秩序，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》《江蘇省旅游條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省景區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各類景區(qū)，包括但不限于風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、主題公園、博物館、科技館、游樂園等。（三）管理原則景區(qū)安全管理應(yīng)當堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，遵循"誰主管、誰負責""誰經(jīng)營、誰負責"的原則，實行政府監(jiān)管、部門指導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的安全管理體制。二、安全管理職責（一）政府職責縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對景區(qū)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將景區(qū)安全納入當?shù)匕踩a(chǎn)和旅游發(fā)展規(guī)劃，建立健全景區(qū)安全管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決景區(qū)安全管理中的重大問題。（二）部門職責1.旅游主管部門：負責對景區(qū)安全管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，會同有關(guān)部門制定景區(qū)安全管理規(guī)范和標準，組織開展景區(qū)安全宣傳教育和培訓工作。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責綜合監(jiān)督管理景區(qū)安全生產(chǎn)工作，依法對景區(qū)內(nèi)危險化學品、煙花爆竹等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用進行監(jiān)督管理。3.公安部門：負責景區(qū)內(nèi)的治安管理和消防安全工作，維護景區(qū)內(nèi)的治安秩序，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，依法查處景區(qū)內(nèi)的消防違法行為。4.交通運輸部門：負責景區(qū)內(nèi)及周邊道路、水路交通運輸安全管理，加強對景區(qū)內(nèi)旅游客運車輛、船舶的安全監(jiān)管，維護交通運輸秩序。5.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負責對景區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，依法查處特種設(shè)備違法行為，保障特種設(shè)備的安全運行。6.環(huán)境保護部門：負責對景區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全進行監(jiān)督管理，加強對景區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)測和治理，防范環(huán)境污染事故的發(fā)生。7.其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好景區(qū)安全管理的相關(guān)工作。（三）景區(qū)經(jīng)營管理單位職責1.景區(qū)經(jīng)營管理單位是景區(qū)安全管理的責任主體，應(yīng)當建立健全安全管理制度，明確安全管理機構(gòu)和人員，保障安全投入，落實安全措施，確保景區(qū)安全運營。2.制定并實施景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.對景區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全運行。4.加強對景區(qū)內(nèi)從業(yè)人員的安全培訓和教育，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。5.按照規(guī)定設(shè)置安全警示標志和防護設(shè)施，向游客告知景區(qū)內(nèi)的安全注意事項。6.及時、如實報告景區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故，并配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。三、安全管理制度（一）安全責任制景區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)當建立健全安全責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責，簽訂安全責任書，將安全責任落實到每個崗位和個人。（二）安全檢查制度1.景區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)當定期組織安全檢查，對景區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、安全警示標志、消防設(shè)施、疏散通道等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當立即采取措施進行整改；暫時無法整改的，應(yīng)當采取有效的防范措施，并制定整改計劃，限期整改。（三）安全培訓教育制度1.景區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)當對新入職的從業(yè)人員進行上崗前安全培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。2.定期組織從業(yè)人員進行安全培訓和教育，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等。3.對游客進行安全宣傳教育，通過設(shè)置安全宣傳欄、發(fā)放安全手冊、播放安全宣傳片等方式，向游客普及安全知識，告知景區(qū)內(nèi)的安全注意事項。（四）應(yīng)急管理制度1.景區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)當制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、救援搶險等。3.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有效地進行救援。（五）安全評估制度景區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)當定期對景區(qū)的安全狀況進行評估，聘請專業(yè)機構(gòu)或者專家對景區(qū)的設(shè)施設(shè)備、安全管理制度、應(yīng)急處置能力等進行全面評估，根據(jù)評估結(jié)果及時采取措施進行改進。四、設(shè)施設(shè)備安全管理（一）通用要求景區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范的要求，經(jīng)檢驗合格后方可投入使用。（二）游樂設(shè)施安全管理1.游樂設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行。2.游樂設(shè)施應(yīng)當定期進行維護保養(yǎng)和檢驗檢測，確保其安全性能良好。3.游樂設(shè)施的操作人員應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應(yīng)的資格證書后方可上崗操作。4.在游樂設(shè)施顯著位置設(shè)置安全警示標志和使用說明，告知游客安全注意事項。（三）特種設(shè)備安全管理1.景區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備，如電梯、索道、纜車、大型游樂設(shè)施等，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記、檢驗檢測和維護保養(yǎng)。2.特種設(shè)備的作業(yè)人員應(yīng)當取得相應(yīng)的資格證書，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。3.建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，記錄特種設(shè)備的使用、維護、檢驗檢測等情況。（四）消防設(shè)施安全管理1.景區(qū)內(nèi)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施和器材，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。2.疏散通道、安全出口應(yīng)當保持暢通，不得堆放雜物。3.制定消防安全管理制度，加強對用火、用電、用氣的管理，嚴禁在景區(qū)內(nèi)違規(guī)使用明火。（五）交通設(shè)施安全管理1.景區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、停車場等交通設(shè)施應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范的要求，定期進行檢查和維護。2.旅游客運車輛、船舶應(yīng)當符合安全運營要求，定期進行維護保養(yǎng)和檢驗檢測。3.加強對景區(qū)內(nèi)交通秩序的管理，設(shè)置交通標志和標線，引導(dǎo)游客安全通行。五、游覽安全管理（一）游客流量控制景區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)當根據(jù)景區(qū)的承載能力，合理確定游客最大承載量，并向社會公布。當游客數(shù)量接近最大承載量時，應(yīng)當及時采取疏導(dǎo)、分流等措施，確保游客安全。（二）安全警示與告知1.在景區(qū)入口、危險區(qū)域、關(guān)鍵路段等顯著位置設(shè)置安全警示標志和指示牌，告知游客安全注意事項。2.通過廣播、電子顯示屏等方式，及時向游客發(fā)布安全信息和預(yù)警提示。（三）特殊群體服務(wù)1.為老年人、兒童、殘疾人等特殊群體提供必要的便利和服務(wù)，如設(shè)置無障礙通道、提供輪椅、拐杖等輔助器具。2.加強對特殊群體游客的安全保護，在游覽過程中給予必要的照顧和指導(dǎo)。（四）禁止行為管理禁止游客在景區(qū)內(nèi)進行以下行為：1.翻越圍欄、擅自進入未開放區(qū)域。2.在禁火區(qū)吸煙、使用明火。3.破壞景區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備和生態(tài)環(huán)境。4.攜帶易燃易爆、有毒有害等危險物品進入景區(qū)。5.其他可能危及自身和他人安全的行為。六、安全事故應(yīng)急處置（一）事故報告景區(qū)內(nèi)發(fā)生安全事故后，景區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并在第一時間向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、事故原因等。（二）應(yīng)急救援1.景區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)當迅速組織應(yīng)急救援隊伍，對受傷人員進行救治，疏散游客，保護現(xiàn)場。2.配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，提供相關(guān)資料和信息。（三）恢復(fù)重建事故處理完畢后，景區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)當及時對受損的設(shè)施設(shè)備進行修復(fù)和重建，對景區(qū)的安全狀況進行評估，采取措施消除安全隱患，確保景區(qū)盡快恢復(fù)正常運營。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，加強對景區(qū)安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展聯(lián)合檢查和專項檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當責令景區(qū)經(jīng)營管理單位限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。（二）法律責任1.景區(qū)經(jīng)營管理單位違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰