重慶公益崗位管理辦法一、引言在重慶的社會發(fā)展進(jìn)程中，公益崗位發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。公益崗位不僅為就業(yè)困難群體提供了就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了社會公平與穩(wěn)定，還在社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域做出了積極貢獻(xiàn)。為了進(jìn)一步規(guī)范公益崗位的管理，提高公益崗位的使用效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國家和重慶市相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位開發(fā)、使用的公益性崗位。公益性崗位主要是指由政府出資或政策扶持，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，符合社會公共利益需要的服務(wù)性崗位和協(xié)助管理崗位。包括但不限于社區(qū)治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生清掃、公共設(shè)施維護(hù)、養(yǎng)老助殘服務(wù)、勞動保障協(xié)理等崗位。三、管理職責(zé)（一）市人力資源和社會保障部門1.負(fù)責(zé)制定全市公益崗位開發(fā)、管理的政策和規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣（自治縣）公益崗位管理工作。2.會同市財政部門確定全市公益崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金使用管理辦法。3.建立全市公益崗位信息管理系統(tǒng)，對公益崗位人員信息、崗位使用情況等進(jìn)行動態(tài)管理。（二）區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益崗位的開發(fā)、審核、認(rèn)定和管理工作。2.組織用人單位開展公益崗位人員招聘工作，審核招聘方案和招聘結(jié)果。3.對公益崗位人員的日常管理、考核等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保公益崗位政策的落實(shí)。4.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益崗位補(bǔ)貼資金的審核和發(fā)放工作，定期向市人力資源和社會保障部門報送公益崗位補(bǔ)貼資金使用情況。（三）用人單位1.按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際需求，開發(fā)和申報公益崗位。2.制定公益崗位人員招聘方案，組織招聘工作，與招聘人員簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議。3.負(fù)責(zé)公益崗位人員的日常管理和考核工作，建立健全考核制度，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。4.按照規(guī)定及時足額支付公益崗位人員工資，為符合條件的人員繳納社會保險費(fèi)。5.定期向區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門報送公益崗位人員工作情況、工資發(fā)放情況等相關(guān)信息。四、崗位開發(fā)與申報（一）崗位開發(fā)原則1.按需開發(fā)原則。根據(jù)社會公共利益需要和就業(yè)困難人員就業(yè)需求，合理確定公益崗位的數(shù)量和類型。2.優(yōu)先安置原則。優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，確保就業(yè)困難人員得到及時有效的就業(yè)援助。3.動態(tài)管理原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)形勢變化，及時調(diào)整公益崗位的開發(fā)數(shù)量和崗位類型。（二）崗位申報條件1.用人單位具有獨(dú)立法人資格或合法經(jīng)營資格。2.有明確的公益崗位需求，且崗位符合社會公共利益需要。3.能夠按照規(guī)定為公益崗位人員提供必要的工作條件和勞動保護(hù)。（三）申報程序1.用人單位根據(jù)本單位實(shí)際需求，填寫《重慶市公益崗位申報表》，并附相關(guān)證明材料，向所在區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門提出申請。2.區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門對用人單位提交的申報材料進(jìn)行審核，實(shí)地考察用人單位的工作場所、崗位設(shè)置等情況。3.經(jīng)審核符合條件的，區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門予以認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果報市人力資源和社會保障部門備案。五、人員招聘與錄用（一）招聘對象公益崗位招聘對象為重慶市行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)困難人員，包括：1.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員。2.享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的人員。3.大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）。4.殘疾人員。5.連續(xù)失業(yè)1年以上的高校畢業(yè)生。6.因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。（二）招聘程序1.用人單位制定公益崗位人員招聘方案，明確招聘崗位、招聘人數(shù)、招聘條件、招聘程序等內(nèi)容，并報區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門審核。2.經(jīng)審核同意后，用人單位通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)公告、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道發(fā)布招聘信息。3.應(yīng)聘人員向用人單位報名，提交相關(guān)證明材料。4.用人單位對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的人員參加面試或考核。5.用人單位根據(jù)面試或考核結(jié)果，確定擬錄用人員名單，并進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。6.公示無異議的，用人單位與擬錄用人員簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，并報區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門備案。（三）錄用要求1.用人單位與公益崗位人員簽訂的勞動合同或勞務(wù)協(xié)議期限一般不超過3年。2.公益崗位人員的工資待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。3.用人單位應(yīng)為符合條件的公益崗位人員繳納社會保險費(fèi)，包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。六、日常管理與考核（一）日常管理1.用人單位應(yīng)建立健全公益崗位人員管理制度，明確崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、考勤制度等。2.用人單位應(yīng)為公益崗位人員提供必要的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。3.用人單位應(yīng)建立公益崗位人員工作檔案，記錄其工作表現(xiàn)、考核情況等信息。（二）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績。主要考核公益崗位人員完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效率。2.工作態(tài)度。主要考核公益崗位人員的工作積極性、責(zé)任心、敬業(yè)精神等。3.遵守紀(jì)律。主要考核公益崗位人員遵守用人單位規(guī)章制度和工作紀(jì)律的情況。（三）考核方式1.用人單位應(yīng)定期對公益崗位人員進(jìn)行考核，考核周期一般為每季度或每半年一次。2.考核方式可采取日常考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的方式。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次?？己私Y(jié)果作為公益崗位人員續(xù)聘、解聘、發(fā)放補(bǔ)貼的重要依據(jù)。七、補(bǔ)貼政策與資金管理（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.崗位補(bǔ)貼。對招用就業(yè)困難人員的用人單位，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。2.社會保險補(bǔ)貼。對招用就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費(fèi)的用人單位，按照用人單位為公益崗位人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費(fèi)給予全額補(bǔ)貼（不包括個人應(yīng)繳納部分）。（二）補(bǔ)貼申請與審核1.用人單位應(yīng)在每季度末向所在區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門提交公益崗位補(bǔ)貼申請材料，包括《重慶市公益崗位補(bǔ)貼申請表》、公益崗位人員工資發(fā)放憑證、社會保險繳費(fèi)憑證等。2.區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門對用人單位提交的申請材料進(jìn)行審核，實(shí)地核查公益崗位人員的工作情況和工資發(fā)放情況。3.經(jīng)審核符合條件的，區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門將補(bǔ)貼資金撥付給用人單位。（三）資金管理1.公益崗位補(bǔ)貼資金納入財政預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占、挪用。2.市、區(qū)縣（自治縣）財政部門應(yīng)加強(qiáng)對公益崗位補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查和審計。3.用人單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用公益崗位補(bǔ)貼資金，接受財政、人力資源和社會保障等部門的監(jiān)督檢查。八、崗位退出機(jī)制（一）退出情形1.公益崗位人員達(dá)到法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險待遇的。2.公益崗位人員通過其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的。3.公益崗位人員嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度或工作紀(jì)律，經(jīng)教育仍不改正的。4.用人單位因客觀原因無法繼續(xù)提供公益崗位的。5.公益崗位人員考核不合格，經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任工作的。（二）退出程序1.用人單位應(yīng)在公益崗位人員出現(xiàn)退出情形后，及時與其解除勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，并報區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門備案。2.區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門應(yīng)停止發(fā)放該人員的崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。3.用人單位應(yīng)按照規(guī)定為公益崗位人員辦理檔案轉(zhuǎn)移、社會保險關(guān)系接續(xù)等手續(xù)。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)對公益崗位管理工作的監(jiān)督檢查，定期對用人單位的公益崗位開發(fā)、人員招聘、日常管理、考核等工作進(jìn)行檢查。2.市、區(qū)縣（自治縣）財政部門應(yīng)加強(qiáng)對公益崗位補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查和審計。3.用人單位應(yīng)自覺接受人力資源和社會保障、財政等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）法律責(zé)任1.用人單位有下列情形之一的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，停止發(fā)放公益崗位補(bǔ)貼資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：（1）虛報、冒領(lǐng)公益崗位補(bǔ)貼資金的。（2）未按照規(guī)定與公益崗位人員簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議的。（3）未按照規(guī)定為公益崗位人員繳納社會保險費(fèi)的。