市屬企業(yè)白名單管理辦法?一、總則（一）目的與背景為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市屬企業(yè)的管理，優(yōu)化資源配置，提高市屬企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、地方政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市市屬企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，特制定本白名單管理辦法。在當(dāng)前復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下，通過(guò)建立科學(xué)合理的白名單制度，能夠精準(zhǔn)識(shí)別優(yōu)質(zhì)企業(yè)，給予其相應(yīng)的政策支持和資源傾斜，促進(jìn)市屬企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)（以下統(tǒng)稱"市屬企業(yè)"）。（三）定義本辦法所稱的"白名單"，是指經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選和評(píng)估，符合特定條件和標(biāo)準(zhǔn)的市屬企業(yè)名單。列入白名單的企業(yè)將在政策支持、項(xiàng)目合作、資金扶持等方面享有一定的優(yōu)先待遇。二、白名單的確定標(biāo)準(zhǔn)（一）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)1.連續(xù)三年?duì)I業(yè)收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，且近三年平均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于[X]%。2.近三年平均凈利潤(rùn)率不低于[X]%，且連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利。3.資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理范圍內(nèi)，一般不超過(guò)[X]%。（二）合規(guī)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方政策，近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為記錄，包括但不限于稅收違法、環(huán)保違法、安全生產(chǎn)事故等。2.建立健全內(nèi)部管理制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，審計(jì)意見為無(wú)保留意見。3.按時(shí)足額繳納各類稅費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，無(wú)拖欠記錄。（三）創(chuàng)新能力標(biāo)準(zhǔn)1.擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，近三年內(nèi)獲得的專利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量不少于[X]項(xiàng)。2.持續(xù)加大研發(fā)投入，近三年研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比例平均不低于[X]%。3.在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得顯著成果，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（四）社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)1.積極履行社會(huì)責(zé)任，在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、公益事業(yè)等方面表現(xiàn)突出。2.保障員工合法權(quán)益，按時(shí)足額發(fā)放工資，為員工提供良好的工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在就業(yè)、稅收等方面做出積極貢獻(xiàn)。三、白名單的申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)流程1.市屬企業(yè)根據(jù)本辦法規(guī)定的白名單確定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為自身符合條件的，可以向市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出白名單申請(qǐng)。2.申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)在每年[具體時(shí)間]前提交《市屬企業(yè)白名單申請(qǐng)表》，并附相關(guān)證明材料，包括但不限于財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、研發(fā)投入證明、社會(huì)責(zé)任報(bào)告等。（二）審核程序1.市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。對(duì)于材料不齊全或不符合要求的，通知申請(qǐng)企業(yè)在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)補(bǔ)充完善。2.初步審查合格后，市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將組織專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估。專家將根據(jù)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)意見。3.市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)價(jià)意見，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，提出白名單建議名單，并提交市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"市國(guó)資委"）審議。4.市國(guó)資委對(duì)建議名單進(jìn)行審議，經(jīng)集體研究決定后，確定最終的白名單企業(yè)名單。（三）公示與公布1.白名單企業(yè)名單確定后，將在市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。2.公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)公示企業(yè)有異議的，可以向市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出書面意見，并提供相關(guān)證據(jù)。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處理。3.公示無(wú)異議或異議不成立的，市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將正式公布白名單企業(yè)名單，并頒發(fā)"市屬企業(yè)白名單企業(yè)"證書。四、白名單企業(yè)的管理與監(jiān)督（一）政策支持1.白名單企業(yè)在符合國(guó)家和地方政策的前提下，優(yōu)先享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等政策支持。2.在政府投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)等方面，同等條件下優(yōu)先考慮白名單企業(yè)。3.市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將對(duì)白名單企業(yè)在融資、擔(dān)保等方面給予一定的支持，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為白名單企業(yè)提供優(yōu)惠的信貸政策。（二）動(dòng)態(tài)管理1.白名單實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每年對(duì)白名單企業(yè)進(jìn)行一次復(fù)核，復(fù)核時(shí)間與白名單申請(qǐng)審核時(shí)間同步。2.復(fù)核內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任等方面。復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)與白名單確定標(biāo)準(zhǔn)一致。3.經(jīng)復(fù)核，符合白名單標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，繼續(xù)保留在白名單中；不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將被移出白名單，并收回"市屬企業(yè)白名單企業(yè)"證書。（三）監(jiān)督檢查1.市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對(duì)白名單企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，是否如實(shí)提供相關(guān)信息，是否正確使用政策支持等。3.對(duì)于違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的白名單企業(yè)，市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將視情節(jié)輕重，采取警告、責(zé)令整改、移出白名單等措施，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）企業(yè)責(zé)任1.申請(qǐng)企業(yè)在申請(qǐng)白名單過(guò)程中，提供虛假材料或隱瞞重要信息的，一經(jīng)查實(shí)，取消其申請(qǐng)資格，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)白名單。2.白名單企業(yè)在享受政策支持過(guò)程中，違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，除收回已享受的政策支持外，還將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）工作人員責(zé)任1.市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員在白名單申請(qǐng)審核、管理監(jiān)督等工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.參與白名單審核的專家在評(píng)價(jià)過(guò)程