區(qū)戶(hù)外公益廣告管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本區(qū)戶(hù)外公益廣告的管理，規(guī)范戶(hù)外公益廣告設(shè)置、發(fā)布等活動(dòng)，充分發(fā)揮戶(hù)外公益廣告在傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)正能量、提升城市文明形象等方面的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)外公益廣告的規(guī)劃、設(shè)置、發(fā)布、維護(hù)、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱(chēng)戶(hù)外公益廣告，是指在城市道路、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、公園、商場(chǎng)、建筑工地圍擋等公共場(chǎng)所，利用燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、櫥窗、廣告欄、實(shí)物造型等載體，以非營(yíng)利為目的，面向社會(huì)公眾發(fā)布的，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的廣告。（四）管理原則戶(hù)外公益廣告管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置、公益優(yōu)先、安全美觀的原則。二、管理職責(zé)（一）主管部門(mén)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)是本區(qū)戶(hù)外公益廣告的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織編制戶(hù)外公益廣告設(shè)置規(guī)劃，對(duì)戶(hù)外公益廣告的設(shè)置、發(fā)布、維護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反戶(hù)外公益廣告管理規(guī)定的行為。（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)外公益廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處虛假違法公益廣告。2.區(qū)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)戶(hù)外公益廣告的主題策劃和內(nèi)容審核，把握公益廣告的宣傳導(dǎo)向。3.區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障政府出資的戶(hù)外公益廣告制作、發(fā)布等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。4.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)在城市規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮戶(hù)外公益廣告的設(shè)置空間，對(duì)涉及戶(hù)外公益廣告設(shè)置的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行審查。5.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建筑工地建設(shè)單位按照規(guī)定設(shè)置戶(hù)外公益廣告。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶(hù)外公益廣告的管理工作。（三）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外公益廣告的日常巡查和管理，協(xié)助區(qū)主管部門(mén)做好戶(hù)外公益廣告的設(shè)置、發(fā)布等相關(guān)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告戶(hù)外公益廣告設(shè)置、發(fā)布過(guò)程中的問(wèn)題。三、規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃編制區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)自然資源和規(guī)劃、宣傳等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制戶(hù)外公益廣告設(shè)置規(guī)劃，明確戶(hù)外公益廣告的設(shè)置區(qū)域、位置、數(shù)量、形式等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）設(shè)置要求1.戶(hù)外公益廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外公益廣告設(shè)置規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市景觀和公共安全。2.戶(hù)外公益廣告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語(yǔ)言文字，內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰、健康，不得含有虛假、違法、違背公序良俗等內(nèi)容。3.戶(hù)外公益廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固安全，符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保其使用安全。4.利用公共資源設(shè)置戶(hù)外公益廣告的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定設(shè)置單位。（三）設(shè)置審批1.設(shè)置戶(hù)外公益廣告，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：（1）戶(hù)外公益廣告設(shè)置申請(qǐng)表；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件；（3）戶(hù)外公益廣告設(shè)置位置的產(chǎn)權(quán)證明或者使用協(xié)議；（4）戶(hù)外公益廣告設(shè)計(jì)方案，包括廣告內(nèi)容、形式、尺寸、色彩等；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合設(shè)置條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合設(shè)置條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外公益廣告，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、位置、形式、規(guī)格等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。（四）臨時(shí)設(shè)置因重大活動(dòng)、突發(fā)事件等需要臨時(shí)設(shè)置戶(hù)外公益廣告的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前或者事件發(fā)生后及時(shí)向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)備案，并按照要求設(shè)置和拆除。四、發(fā)布與內(nèi)容管理（一）發(fā)布主體1.政府相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等可以根據(jù)自身職責(zé)和公益需求，自行或者委托廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布戶(hù)外公益廣告。2.利用公共資源設(shè)置的戶(hù)外公益廣告，由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)按照規(guī)定組織發(fā)布。（二）發(fā)布要求1.戶(hù)外公益廣告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)廣告發(fā)布的規(guī)定，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.戶(hù)外公益廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、位置、形式等進(jìn)行發(fā)布，不得擅自中斷、停止發(fā)布或者變更發(fā)布內(nèi)容。3.同一區(qū)域、同一類(lèi)型的戶(hù)外公益廣告應(yīng)當(dāng)保持風(fēng)格協(xié)調(diào)、內(nèi)容統(tǒng)一，形成良好的宣傳效果。（三）內(nèi)容審核1.戶(hù)外公益廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)宣傳部門(mén)審核同意后，方可發(fā)布。審核重點(diǎn)包括廣告內(nèi)容是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、是否弘揚(yáng)正能量、是否存在違法違規(guī)信息等。2.發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外公益廣告內(nèi)容的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，建立健全內(nèi)容審核制度，加強(qiáng)對(duì)廣告內(nèi)容的審查。（四）公益廣告比例1.利用公共資源設(shè)置的戶(hù)外廣告，公益廣告的比例不得低于[具體比例]。2.商業(yè)廣告設(shè)施在發(fā)布商業(yè)廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例和要求發(fā)布公益廣告。五、維護(hù)與更新（一）維護(hù)責(zé)任1.戶(hù)外公益廣告的設(shè)置單位是戶(hù)外公益廣告維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶(hù)外公益廣告進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保廣告設(shè)施安全、整潔、完好。2.發(fā)現(xiàn)戶(hù)外公益廣告存在破損、褪色、變形、缺字等影響正常使用和城市容貌的情況，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。（二）更新要求1.戶(hù)外公益廣告應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時(shí)期的宣傳重點(diǎn)和社會(huì)需求，及時(shí)更新內(nèi)容。2.政府出資制作的戶(hù)外公益廣告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行更新。（三）安全管理1.設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)制定戶(hù)外公益廣告安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，確保廣告設(shè)施在使用過(guò)程中的安全。2.遇有大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，確保戶(hù)外公益廣告設(shè)施的安全。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外公益廣告設(shè)置、發(fā)布、維護(hù)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常巡查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.戶(hù)外公益廣告的設(shè)置是否符合規(guī)劃和審批要求；2.戶(hù)外公益廣告的內(nèi)容是否符合審核標(biāo)準(zhǔn)；3.戶(hù)外公益廣告的維護(hù)和更新是否及時(shí)、到位；4.戶(hù)外公益廣告的安全管理措施是否落實(shí)。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)戶(hù)外公益廣告存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。接到投訴舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外公益廣告的，由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以[具體罰款金額]的罰款。（二）設(shè)置單位未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、位置、形式、規(guī)格等進(jìn)行設(shè)置，或者擅自變更戶(hù)外公益廣告設(shè)置內(nèi)容的，由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以[具體罰款金額]的罰款。（三）發(fā)布虛假違法戶(hù)外公益廣告的，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以查處。（四）設(shè)置單位未履行戶(hù)外公益廣告維護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致廣告設(shè)施存在安全隱患或者影響城市容貌的，由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法