常州市綠色通道管理辦法?一、引言在常州市的經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，各類資源的高效流通對于保障民生、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及提升城市綜合競爭力具有至關(guān)重要的意義。綠色通道作為一種特殊的通行保障機制，旨在為特定的人員、物資或車輛提供快速、便捷的通行服務(wù)，以滿足緊急、重要或特殊的需求。為了規(guī)范常州市綠色通道的管理，確保其有效運行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)各類綠色通道的規(guī)劃、建設(shè)、運營和監(jiān)督管理活動。通過明確管理職責、規(guī)范通行流程、加強監(jiān)督檢查等措施，保障綠色通道的暢通、安全和高效，為常州市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。二、管理辦法適用范圍與定義適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)政府相關(guān)部門認定并設(shè)立的綠色通道，包括但不限于交通領(lǐng)域的應(yīng)急救援通道、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道、醫(yī)療急救綠色通道；政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的重大項目審批綠色通道、企業(yè)辦事綠色通道；以及其他特殊領(lǐng)域為保障特定事項快速辦理而設(shè)立的綠色通道。定義1.綠色通道：指為保障特定人員、物資或事項能夠優(yōu)先、快速通過而專門設(shè)置的具有特定通行規(guī)則和保障措施的通道或服務(wù)機制。2.通行主體：指符合綠色通道通行條件，有權(quán)使用綠色通道的人員、車輛或單位。3.管理部門：指負責綠色通道規(guī)劃、建設(shè)、運營和監(jiān)督管理的政府相關(guān)部門，包括但不限于交通運輸、公安、政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康等部門。三、管理職責劃分政府主管部門職責1.統(tǒng)籌規(guī)劃：市發(fā)展和改革委員會會同相關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和實際情況，制定綠色通道的總體發(fā)展規(guī)劃，明確綠色通道的布局、類型和建設(shè)標準。2.政策制定：各相關(guān)政府部門依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定綠色通道的具體管理政策和實施細則，確保綠色通道的管理有章可循。3.監(jiān)督檢查：建立健全綠色通道監(jiān)督檢查機制，定期對綠色通道的運行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，保障綠色通道的正常運行。運營管理單位職責1.設(shè)施維護：負責綠色通道相關(guān)設(shè)施的日常維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、運行正常。如交通領(lǐng)域的綠色通道，運營管理單位要保證道路標志標線清晰、照明設(shè)備正常、通信設(shè)施暢通等。2.通行管理：按照規(guī)定的通行條件和流程，對通行主體進行審核和管理，確保只有符合條件的人員、物資或車輛能夠使用綠色通道。同時，做好通行記錄和統(tǒng)計工作，為管理部門提供數(shù)據(jù)支持。3.應(yīng)急處置：制定綠色通道應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機制，在遇到突發(fā)事件或緊急情況時，能夠迅速采取有效措施，保障綠色通道的暢通和安全。相關(guān)協(xié)作部門職責1.信息共享：各相關(guān)部門之間要建立信息共享機制，及時通報綠色通道的運行情況、通行需求等信息，實現(xiàn)信息互通、資源共享。2.協(xié)同配合：在綠色通道的管理過程中，各相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力。例如，在重大應(yīng)急救援行動中，交通運輸、公安、衛(wèi)生健康等部門要密切配合，共同保障救援人員和物資的快速通行。四、綠色通道的申請與審批流程申請條件1.交通領(lǐng)域-鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛：須持有有效的營運證件，運輸?shù)呢浳锓蠂乙?guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄范圍。-應(yīng)急救援車輛：須為消防、醫(yī)療急救、工程搶險等應(yīng)急救援專用車輛，并配備相應(yīng)的救援設(shè)備和人員。-其他特殊車輛：根據(jù)具體情況，由相關(guān)部門確定其通行條件。2.政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域-重大項目審批綠色通道：項目須符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，具有重大經(jīng)濟社會影響，且已列入市重點項目計劃。-企業(yè)辦事綠色通道：企業(yè)須為符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點企業(yè)，或在納稅、就業(yè)等方面做出突出貢獻的企業(yè)。申請材料1.交通領(lǐng)域-鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛：需提供車輛行駛證、營運證、貨物運輸合同、貨物清單等相關(guān)材料。-應(yīng)急救援車輛：需提供車輛行駛證、應(yīng)急救援任務(wù)證明、救援人員身份證明等相關(guān)材料。-其他特殊車輛：根據(jù)具體情況，由相關(guān)部門要求提供相應(yīng)的證明材料。2.政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域-重大項目審批綠色通道：需提供項目立項批復(fù)、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。-企業(yè)辦事綠色通道：需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、納稅證明、榮譽證書等相關(guān)材料。審批程序1.受理：申請人向綠色通道管理部門提出申請，管理部門對申請材料進行初步審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充的材料。2.審核：管理部門對受理的申請進行詳細審核，必要時進行實地核查。對于符合條件的申請，予以批準；對于不符合條件的申請，書面通知申請人并說明理由。3.發(fā)證：經(jīng)批準的申請人，由管理部門發(fā)放綠色通道通行證或相關(guān)證明文件。通行證或證明文件應(yīng)明確通行范圍、有效期等相關(guān)信息。五、通行規(guī)則與保障措施交通領(lǐng)域通行規(guī)則1.優(yōu)先通行權(quán)：持有綠色通道通行證的車輛在通過收費站、卡口等交通管制點時，享有優(yōu)先通行權(quán)，相關(guān)部門應(yīng)予以保障。2.限速規(guī)定：綠色通道車輛應(yīng)按照規(guī)定的限速行駛，確保行車安全。在特殊情況下，如應(yīng)急救援等，可根據(jù)實際情況適當提高車速，但不得超過安全限度。3.禁止行為：嚴禁非綠色通道車輛占用綠色通道，嚴禁綠色通道車輛在非緊急情況下隨意變更車道、超車等影響通行秩序的行為。政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域通行規(guī)則1.優(yōu)先辦理：持有綠色通道證明文件的企業(yè)或項目，在政務(wù)服務(wù)大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，享有優(yōu)先辦理權(quán)，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成審批手續(xù)。2.專人服務(wù)：為綠色通道服務(wù)對象提供專人引導(dǎo)和服務(wù)，幫助其解決辦理過程中遇到的問題。3.限時辦結(jié)：各相關(guān)部門要嚴格按照規(guī)定的時限辦理綠色通道業(yè)務(wù)，不得拖延。對于因特殊情況無法按時辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因，并承諾辦結(jié)時間。保障措施1.技術(shù)支持：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立綠色通道管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)通行申請、審批、監(jiān)管等業(yè)務(wù)的信息化管理。同時，安裝監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)控綠色通道的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。2.宣傳教育：加強對綠色通道政策和通行規(guī)則的宣傳教育，提高社會公眾的知曉率和遵守意識。通過多種渠道，如電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳綠色通道的重要意義和使用方法。3.應(yīng)急保障：建立綠色通道應(yīng)急保障隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，在遇到突發(fā)事件或緊急情況時，能夠迅速響應(yīng)，保障綠色通道的暢通和安全。六、監(jiān)督與評估機制監(jiān)督檢查內(nèi)容1.通行主體：檢查通行主體是否符合綠色通道的通行條件，是否按照規(guī)定的通行規(guī)則使用綠色通道。2.運營管理單位：檢查運營管理單位是否按照規(guī)定履行設(shè)施維護、通行管理、應(yīng)急處置等職責，是否存在違規(guī)操作行為。3.管理部門：檢查管理部門是否按照規(guī)定的程序和標準進行申請審批，是否存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：管理部門定期對綠色通道的運行情況進行全面檢查，一般每季度不少于一次。2.不定期抽查：管理部門不定期對綠色通道進行抽查，重點檢查通行秩序、設(shè)施運行等情況。3.社會監(jiān)督：建立社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾對綠色通道的運行情況進行監(jiān)督和舉報。對于公眾舉報的問題，管理部門要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。評估指標與方法1.評估指標：建立科學(xué)合理的綠色通道評估指標體系，包括通行效率、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面的指標。2.評估方法：采用定性與定量相結(jié)合的評估方法，定期對綠色通道的運行效果進行評估。評估結(jié)果作為調(diào)整綠色通道政策和管理措施的重要依據(jù)。七、違規(guī)處理辦法對通行主體的違規(guī)處理1.警告：對于首次違反綠色通道通行規(guī)則的通行主體，由管理部門給予警告，并責令其改正。2.罰款：對于多次違反通行規(guī)則或情節(jié)嚴重的通行主體，由管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款。3.取消通行資格：對于嚴重違反通行規(guī)則，造成重大安全事故或惡劣社會影響的通行主體，由管理部門取消其綠色通道通行資格，并依法追究其法律責任。對運營管理單位的違規(guī)處理1.責令整改：對于運營管理單位未按照規(guī)定履行職責的，由管理部門責令其限期整改。2.通報批評：對于整改不力或多次出現(xiàn)違規(guī)行為的運營管理單位，由管理部門予以通報批評。3.取消運營資格：對于嚴重違反規(guī)定，造成重大損失或惡劣社會影響的運營管理單位，由管理部門取消其綠色通道運營資格，并依法追究其法律責任。對管理部門工作人員的違規(guī)處理