江蘇節(jié)水三同時管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。為了加強(qiáng)水資源管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合江蘇省實際情況，制定本節(jié)水"三同時"管理辦法。（二）目的意義節(jié)水"三同時"制度是指建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。本辦法的實施旨在確保新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目合理用水，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，保障江蘇省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的節(jié)水設(shè)施建設(shè)和管理。（二）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)水資源管理、節(jié)約用水的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.節(jié)水優(yōu)先原則：將節(jié)約用水貫穿于建設(shè)項目的全過程，優(yōu)先采用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：與其他相關(guān)規(guī)劃和政策相協(xié)調(diào)，確保節(jié)水設(shè)施建設(shè)與主體工程建設(shè)同步推進(jìn)。4.監(jiān)督管理原則：加強(qiáng)對建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理，確保節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮節(jié)水效益。三、管理職責(zé)分工（一）水行政主管部門1.負(fù)責(zé)組織編制和實施節(jié)水規(guī)劃，制定節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.對建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施的設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.組織開展節(jié)水宣傳教育和培訓(xùn)工作。4.對違反節(jié)水"三同時"制度的行為進(jìn)行查處。（二）發(fā)展改革部門1.將節(jié)水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在項目審批、核準(zhǔn)、備案等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水要求。2.會同水行政主管部門制定鼓勵和支持節(jié)水的產(chǎn)業(yè)政策。（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門1.在建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)，落實節(jié)水設(shè)施建設(shè)要求。2.加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的管理，確保節(jié)水設(shè)施施工質(zhì)量。3.推廣應(yīng)用節(jié)水型建筑材料和器具。（四）工業(yè)和信息化部門1.指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。2.推動工業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。（五）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施建設(shè)和管理的相關(guān)工作。四、建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施設(shè)計階段管理（一）設(shè)計要求1.建設(shè)項目的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行節(jié)水設(shè)施設(shè)計。2.節(jié)水設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括用水工藝、用水設(shè)備選型、節(jié)水措施等內(nèi)容，并明確節(jié)水指標(biāo)。3.采用非常規(guī)水源的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中明確非常規(guī)水源的利用方案和措施。（二）設(shè)計文件審查1.建設(shè)單位在報送建設(shè)項目設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)同時報送節(jié)水設(shè)施設(shè)計文件。2.水行政主管部門會同有關(guān)部門對節(jié)水設(shè)施設(shè)計文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括節(jié)水設(shè)施設(shè)計是否符合國家和地方有關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，節(jié)水措施是否可行，節(jié)水指標(biāo)是否合理等。3.經(jīng)審查不符合要求的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見進(jìn)行修改，重新報送審查。五、建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施施工階段管理（一）施工要求1.建設(shè)項目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水設(shè)施設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保節(jié)水設(shè)施施工質(zhì)量。2.施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制用水，采取有效的節(jié)水措施，減少施工用水浪費(fèi)。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)水設(shè)施施工的監(jiān)督管理，確保施工質(zhì)量符合要求。（二）變更管理1.建設(shè)項目在施工過程中，如確需變更節(jié)水設(shè)施設(shè)計的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報原審查部門批準(zhǔn)。2.變更后的節(jié)水設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保節(jié)水效果不降低。六、建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施驗收階段管理（一）驗收條件1.節(jié)水設(shè)施已按照設(shè)計文件和施工規(guī)范建設(shè)完成，具備正常運(yùn)行條件。2.節(jié)水設(shè)施的運(yùn)行調(diào)試已完成，各項節(jié)水指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求。3.提供節(jié)水設(shè)施建設(shè)的相關(guān)資料，包括設(shè)計文件、施工圖紙、施工記錄、檢測報告等。（二）驗收程序1.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織節(jié)水設(shè)施的自驗。自驗合格后，向水行政主管部門提出驗收申請。2.水行政主管部門會同有關(guān)部門組成驗收組，對節(jié)水設(shè)施進(jìn)行驗收。驗收組應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對節(jié)水設(shè)施的建設(shè)情況、運(yùn)行效果等進(jìn)行檢查和評估。3.經(jīng)驗收合格的，水行政主管部門出具節(jié)水設(shè)施驗收合格證明；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照驗收意見進(jìn)行整改，重新申請驗收。七、建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施運(yùn)行管理（一）運(yùn)行維護(hù)要求1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理責(zé)任。2.定期對節(jié)水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對用水情況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決用水過程中存在的問題。（二）用水計量管理1.建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝用水計量器具，對用水情況進(jìn)行準(zhǔn)確計量。2.建立用水計量臺賬，記錄用水情況，定期向水行政主管部門報送用水?dāng)?shù)據(jù)。（三）節(jié)水技術(shù)改造1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水情況和節(jié)水要求，定期對節(jié)水設(shè)施進(jìn)行評估，適時進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。2.鼓勵采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。八、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括節(jié)水設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、運(yùn)行等環(huán)節(jié)是否符合國家和地方有關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，節(jié)水措施是否落實到位，節(jié)水指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。（二）法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照節(jié)水設(shè)施設(shè)計文件建設(shè)節(jié)水設(shè)施，或者節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收合格擅自投入使用的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方有關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行節(jié)水設(shè)施設(shè)計的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。3.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照節(jié)水設(shè)施設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致節(jié)水設(shè)施施工質(zhì)量不符合要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。4.水行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在