土建施工招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的：為了規(guī)范咱公司土建施工招標(biāo)活動，保證招標(biāo)工作公平、公正、公開地進(jìn)行，提高工程質(zhì)量，有效控制工程造價，合理選擇施工隊(duì)伍，特制定本管理辦法。咱們都知道，土建施工招標(biāo)環(huán)節(jié)要是把控不好，后續(xù)工程可能就會出現(xiàn)各種問題，所以這個管理辦法至關(guān)重要，希望大家認(rèn)真對待。2.適用范圍：本辦法適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建等土建工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動。無論是大型的建筑項(xiàng)目，還是小型的改造工程，只要涉及土建施工招標(biāo)，都得按照這個辦法來執(zhí)行。（二）編制依據(jù)本管理辦法依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制而成。這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是咱們開展招標(biāo)工作的基石，必須嚴(yán)格遵循，確保咱們的招標(biāo)活動合法合規(guī)。（三）基本原則1.公平原則：給予所有潛在投標(biāo)人平等的機(jī)會，在招標(biāo)過程中，不得對任何投標(biāo)人有歧視性待遇。無論是知名的大型企業(yè)，還是新興的小型施工單位，都應(yīng)該站在同一起跑線上參與競爭。2.公正原則：按照事先確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評標(biāo)和定標(biāo)，對待所有投標(biāo)人一視同仁。咱們的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要明確、客觀，不能隨意更改，讓投標(biāo)人清楚知道自己的優(yōu)勢和不足。3.公開原則：招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)結(jié)果等都要公開透明，接受各方監(jiān)督。這樣可以增強(qiáng)投標(biāo)人對我們招標(biāo)活動的信任，也能避免不必要的質(zhì)疑和糾紛。4.誠實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動中都要誠實(shí)守信，不得有欺詐、串通等違法行為。大家都在一個行業(yè)里，誠信是合作的基礎(chǔ)，只有秉持誠信原則，才能實(shí)現(xiàn)長期的良好合作。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門負(fù)責(zé)人協(xié)同工作，確保招標(biāo)工作在公司整體戰(zhàn)略和管理框架下順利進(jìn)行。2.職責(zé)：審議和批準(zhǔn)招標(biāo)工作的重大決策和事項(xiàng)，比如招標(biāo)方式的確定、招標(biāo)計(jì)劃的調(diào)整等。這些都是關(guān)乎招標(biāo)工作走向的關(guān)鍵問題，需要領(lǐng)導(dǎo)小組從公司整體利益出發(fā)，做出科學(xué)合理的決策。對招標(biāo)過程中的重大爭議和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決。在招標(biāo)過程中，難免會遇到一些棘手的問題，這時候就需要領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，找到各方都能接受的解決方案。監(jiān)督招標(biāo)工作的執(zhí)行情況，確保招標(biāo)活動按照既定的程序和原則進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查招標(biāo)工作的進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證招標(biāo)工作的質(zhì)量。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：招標(biāo)工作小組由工程管理部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成。各部門發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，共同推進(jìn)招標(biāo)工作。2.職責(zé)：工程管理部門：負(fù)責(zé)編制招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)文件，包括工程概況、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。這些文件是投標(biāo)人了解項(xiàng)目需求的重要依據(jù)，工程管理部門要確保其準(zhǔn)確、詳細(xì)。參與資格審查、評標(biāo)等工作，從技術(shù)角度對投標(biāo)人進(jìn)行評估。在評標(biāo)過程中，工程管理部門要依據(jù)專業(yè)知識，判斷投標(biāo)人的技術(shù)方案是否可行、合理。法務(wù)部門：對招標(biāo)文件進(jìn)行法律審查，確保其符合法律法規(guī)的要求。法務(wù)部門要仔細(xì)研究每一條款，避免出現(xiàn)法律漏洞，保障公司的合法權(quán)益。處理招標(biāo)過程中的法律糾紛和問題，為招標(biāo)工作提供法律支持。一旦遇到法律問題，法務(wù)部門要迅速介入，提供專業(yè)的法律意見和解決方案。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)編制招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，合理確定招標(biāo)控制價。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合市場價格，制定出科學(xué)合理的預(yù)算，既保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，又避免資金的浪費(fèi)。參與評標(biāo)工作，對投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查和評估。財(cái)務(wù)狀況是衡量投標(biāo)人實(shí)力的重要指標(biāo)之一，財(cái)務(wù)部門要通過審查財(cái)務(wù)報(bào)表等方式，判斷投標(biāo)人是否具備承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)能力。（三）其他部門職責(zé)其他相關(guān)部門要按照招標(biāo)工作小組的要求，積極配合提供相關(guān)資料和支持，共同完成招標(biāo)工作。比如，物資部門可能需要提供材料價格信息，人力資源部門可能需要協(xié)助審查投標(biāo)人的人員配備情況等。每個部門都是招標(biāo)工作這個大機(jī)器上的重要零件，只有大家齊心協(xié)力，才能讓招標(biāo)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)。三、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)1.定義：公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。這種方式可以吸引眾多潛在投標(biāo)人參與競爭，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。2.適用范圍：一般適用于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、對社會影響較大的土建工程項(xiàng)目。比如公司的大型商業(yè)建筑項(xiàng)目、重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，通過公開招標(biāo)，可以選擇到最具實(shí)力和競爭力的施工隊(duì)伍。3.程序：發(fā)布招標(biāo)公告：在國家指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求等信息。招標(biāo)公告要清晰、準(zhǔn)確，讓潛在投標(biāo)人能夠全面了解項(xiàng)目情況。發(fā)售招標(biāo)文件：按照公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件，潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，對項(xiàng)目有更深入的了解。組織現(xiàn)場踏勘和答疑：招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，讓他們了解項(xiàng)目現(xiàn)場的實(shí)際情況。同時，解答潛在投標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的疑問，確保投標(biāo)人對項(xiàng)目要求理解一致。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)開標(biāo)，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦確定中標(biāo)人。（二）邀請招標(biāo)1.定義：邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。這種方式適用于一些技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目。2.適用范圍：比如一些專業(yè)性較強(qiáng)的土建工程，只有少數(shù)幾家施工單位具備相應(yīng)的技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)，或者項(xiàng)目工期緊張，需要選擇熟悉公司情況和項(xiàng)目要求的施工單位。3.程序：選擇邀請對象：招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，選擇符合條件的潛在投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請對象要經(jīng)過嚴(yán)格篩選，確保其具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力。發(fā)售招標(biāo)文件：向被邀請的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，后續(xù)的現(xiàn)場踏勘、答疑、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等程序與公開招標(biāo)基本相同。（三）直接發(fā)包1.定義：直接發(fā)包是指招標(biāo)人不通過招標(biāo)方式，直接將土建工程項(xiàng)目發(fā)包給特定的施工單位。2.適用范圍：適用于搶險救災(zāi)等特殊緊急的土建工程項(xiàng)目，或者項(xiàng)目金額較小、技術(shù)簡單，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)可以直接發(fā)包的項(xiàng)目。3.程序：提出申請：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門提出直接發(fā)包申請，說明直接發(fā)包的原因、項(xiàng)目情況等。審批：經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，與選定的施工單位簽訂合同。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目發(fā)起部門按照公司規(guī)定的流程完成項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資預(yù)算等。只有項(xiàng)目立項(xiàng)通過，才能進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié)，這是招標(biāo)工作的前提條件。2.確定招標(biāo)方式：招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，按照本辦法規(guī)定的招標(biāo)方式適用范圍，提出招標(biāo)方式建議，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定。選擇合適的招標(biāo)方式，對保證招標(biāo)效果至關(guān)重要，大家要認(rèn)真分析項(xiàng)目情況，做出合理選擇。3.組建招標(biāo)工作小組：按照招標(biāo)工作小組的組成要求，確定小組成員，并明確各成員的職責(zé)。小組成員要各司其職，密切配合，共同完成招標(biāo)工作。（二）編制招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件的內(nèi)容：投標(biāo)邀請書：向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，說明招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間等重要信息。投標(biāo)人須知：包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、合同授予等內(nèi)容，詳細(xì)告知投標(biāo)人在招標(biāo)過程中的權(quán)利和義務(wù)，以及需要遵守的規(guī)則和程序。評標(biāo)辦法：明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，如商務(wù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)等，讓投標(biāo)人清楚知道如何評標(biāo)，也為評標(biāo)委員會提供評審依據(jù)。合同條款及格式：包括通用合同條款和專用合同條款，明確雙方在合同履行過程中的權(quán)利和義務(wù)，以及合同的格式和內(nèi)容。工程量清單：詳細(xì)列出工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工程量，是投標(biāo)人報(bào)價的重要依據(jù)。工程量清單要準(zhǔn)確、完整，避免在后續(xù)施工過程中因工程量問題產(chǎn)生糾紛。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：明確工程項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等，確保投標(biāo)人提供的施工方案和工程質(zhì)量符合項(xiàng)目要求。圖紙：提供工程項(xiàng)目的施工圖紙，讓投標(biāo)人直觀了解項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求和施工內(nèi)容。2.招標(biāo)文件的審核與批準(zhǔn)：招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)工作小組進(jìn)行內(nèi)部審核，審核通過后報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。審核過程要嚴(yán)格細(xì)致，確保招標(biāo)文件的內(nèi)容準(zhǔn)確、合理、合法。（三）發(fā)布招標(biāo)信息或發(fā)出投標(biāo)邀請書1.公開招標(biāo)：在國家指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，同時在公司內(nèi)部網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公示，擴(kuò)大招標(biāo)信息的傳播范圍，吸引更多潛在投標(biāo)人參與。2.邀請招標(biāo)：向選定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書要明確告知投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息和投標(biāo)要求。（四）資格審查1.資格預(yù)審：適用范圍：對于潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以采用資格預(yù)審的方式，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，篩選出符合條件的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。審查內(nèi)容：包括潛在投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、類似項(xiàng)目業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理資格等。通過審查這些內(nèi)容，判斷潛在投標(biāo)人是否具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力和條件。審查程序：潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求的時間和方式提交資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人組織審查小組對申請文件進(jìn)行審查，向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。2.資格后審：適用范圍：對于潛在投標(biāo)人數(shù)量較少或者采用邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用資格后審的方式，在開標(biāo)后對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。審查內(nèi)容和程序：與資格預(yù)審基本相同，但審查時間在開標(biāo)后。資格后審要在評標(biāo)前完成，只有通過資格后審的投標(biāo)文件才能進(jìn)入評標(biāo)程序。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.時間和地點(diǎn)：按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間和地點(diǎn)，向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。要確保潛在投標(biāo)人能夠方便地獲取招標(biāo)文件。2.費(fèi)用：招標(biāo)文件可以收取一定的費(fèi)用，但費(fèi)用要合理，以彌補(bǔ)編制和發(fā)售招標(biāo)文件的成本為限。（六）組織現(xiàn)場踏勘和答疑1.現(xiàn)場踏勘：招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，讓他們了解項(xiàng)目現(xiàn)場的地形、地貌、周邊環(huán)境、施工條件等實(shí)際情況?，F(xiàn)場踏勘要安排專人負(fù)責(zé)講解和答疑，確保潛在投標(biāo)人對現(xiàn)場情況有清晰的了解。2.答疑：潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人對所有潛在投標(biāo)人提出的疑問進(jìn)行匯總和整理，以書面形式統(tǒng)一答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容發(fā)送給所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。這樣可以保證所有投標(biāo)人對招標(biāo)文件的理解一致。（七）投標(biāo)1.投標(biāo)文件的編制：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。商務(wù)標(biāo)主要包括投標(biāo)報(bào)價、投標(biāo)函、投標(biāo)保證金等內(nèi)容；技術(shù)標(biāo)主要包括施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)措施等內(nèi)容。投標(biāo)文件要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的格式和要求編制，確保內(nèi)容完整、規(guī)范。2.投標(biāo)文件的密封和遞交：投標(biāo)人將投標(biāo)文件密封后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前遞交到指定地點(diǎn)。招標(biāo)人要安排專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并做好登記和保管工作。3.投標(biāo)保證金：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額和形式要符合招標(biāo)文件的規(guī)定。投標(biāo)保證金是對投標(biāo)人投標(biāo)行為的一種約束，確保投標(biāo)人在投標(biāo)過程中誠實(shí)守信。（八）開標(biāo)1.開標(biāo)時間和地點(diǎn)：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)時間和地點(diǎn)要提前告知所有投標(biāo)人，確保他們能夠按時參加開標(biāo)。2.開標(biāo)程序：宣布開標(biāo)紀(jì)律：開標(biāo)主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律，要求所有參與開標(biāo)人員遵守相關(guān)規(guī)定。公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場。這一步是為了確認(rèn)投標(biāo)人的參與情況。檢查投標(biāo)文件的密封情況：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。確保投標(biāo)文件在遞交過程中沒有被篡改。當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。開標(biāo)過程要公開透明，讓所有投標(biāo)人清楚了解其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況。（九）評標(biāo)1.評標(biāo)委員會的組建：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家要從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，確保評標(biāo)委員會的專業(yè)性和公正性。2.評標(biāo)程序：初步評審：評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，檢查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求，如投標(biāo)文件的格式、簽字蓋章、投標(biāo)保證金等是否符合規(guī)定。對不符合要求的投標(biāo)文件，按廢標(biāo)處理。詳細(xì)評審：對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，包括商務(wù)標(biāo)評審和技術(shù)標(biāo)評審。商務(wù)標(biāo)評審主要評審?fù)稑?biāo)報(bào)價的合理性、準(zhǔn)確性等；技術(shù)標(biāo)評審主要評審施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性等。評標(biāo)報(bào)告：評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果編寫評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人，并說明推薦理由。評標(biāo)報(bào)告要客觀、公正、詳細(xì)，為招標(biāo)人確定中標(biāo)人提供依據(jù)。（十）定標(biāo)1.中標(biāo)候選人公示：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦，確定中標(biāo)候選人，并在公司內(nèi)部網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公示，公示期不少于三日。公示的目的是接受社會監(jiān)督，確保中標(biāo)結(jié)果的公平、公正。2.中標(biāo)人確定：公示期滿無異議的，招標(biāo)人按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。如果第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同等原因不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。3.中標(biāo)通知書發(fā)出：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書是招標(biāo)人對中標(biāo)人的承諾，具有法律效力。（十一）簽訂合同1.合同談判：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同條款進(jìn)行談判，雙方要在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上，就合同的具體內(nèi)容達(dá)成一致意見。合同談判要注重細(xì)節(jié)，確保合同條款清晰、明確，避免在后續(xù)合同履行過程中產(chǎn)生糾紛。2.合同簽訂：招