XX鎮(zhèn)消防安全事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.1編制目的...........................................一3-

1.2編制依據(jù)..........................................一3-

1.3事件概述..........................................一3-

1.4預(yù)案適用..........................................一3-

1.5預(yù)案體系..........................................一3一

1.6工作原則..........................................一4-

2.1鎮(zhèn)級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)............................一5一

2.1.1鎮(zhèn)消防安全事件指揮部.......................-5-

2.1.2職責(zé)任務(wù)......................................一5-

2.1.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)......................................一8-

2.1.4現(xiàn)場指揮及工作分組........................-8-

22村（社區(qū)）應(yīng)急組織隊(duì)伍及職責(zé)....................-10-

3.1分析梳理........................................-10一

3.2火災(zāi)防控........................................-10-

3.3預(yù)警信息........................................-11-

4.1共享信息........................................-11-

4.2特殊信息........................................-11-

4.3報(bào)告內(nèi)容........................................一12一

6.1響應(yīng)級別.........................................-12-

-1-

6.2響應(yīng)啟動(dòng)及應(yīng)對處置..............................一14-

6.3專業(yè)處置........................................-18-

6.4擴(kuò)大應(yīng)急........................................一19一

6.5應(yīng)急結(jié)束........................................-20-

9.1裝備保障.........................................-21-

9.2隊(duì)伍保障........................................-21-

9.3交通保障........................................-22-

9.4醫(yī)療保障........................................一22-

9.5治安保障........................................-22一

9.6物資保障........................................-22-

9.7安全保障........................................-22-

9.8經(jīng)費(fèi)保障........................................-23-

10.1預(yù)案管理.......................................-23-

10.1.1預(yù)案修訂與備案.............................-23-

10.1.2預(yù)案培訓(xùn)與演練............................-23-

10.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲.....................................一24一

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1總則

1.1編制目的

規(guī)范滅火救援體系和運(yùn)行機(jī)制，明確落實(shí)消防安全事件

應(yīng)急處置職責(zé)，合理配置應(yīng)急救援資源，控制事態(tài)發(fā)展，

最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，形成科學(xué)

定位、分工合理、協(xié)同一體的消防安全事件應(yīng)急預(yù)案體

系。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共

和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全

事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《XX省消防條例》等相關(guān)法

律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合XX鎮(zhèn)消防安全事件應(yīng)急救援工作實(shí)

際，制定本預(yù)案。

1.3事件概述

XX鎮(zhèn)消防安全事件主要指發(fā)生在XX鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，對社會(huì)

秩序和公眾生命財(cái)產(chǎn)造成危害和損失的各類火災(zāi)事件。

L4預(yù)案適用

XX鎮(zhèn)消防安全事件應(yīng)急預(yù)案主要指我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)

生火災(zāi)事件后，需要鎮(zhèn)政府參與處置的火災(zāi)事件，即跨村

（社區(qū)）行政區(qū)域或超出村（社區(qū)）居民委員會(huì)處置能力

的火災(zāi)事件應(yīng)急處置方案。

1.5預(yù)案體系

XX鎮(zhèn)消防安全事件應(yīng)急預(yù)案體系由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、

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單位三級預(yù)案構(gòu)成。

(1)《##市XX鎮(zhèn)消防安全事件應(yīng)急預(yù)案》是鎮(zhèn)級政府

應(yīng)對處置火災(zāi)事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

(2)村(社區(qū))屬地可參照《##市XX鎮(zhèn)消防安全事件

應(yīng)急預(yù)案》，制定村(社區(qū))消防安全事件應(yīng)急預(yù)案。

(3)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位結(jié)合各自工作實(shí)

際，制定本單位消防預(yù)案。

1.6工作原則

(1)以人為本，救人第一。始終把保護(hù)人民群眾生命

安全放在首要位置，維護(hù)社會(huì)公共安全，把火災(zāi)造成的損

失降到最低。

(2)預(yù)防為主，防消結(jié)合。堅(jiān)持把火災(zāi)預(yù)防工作放在

首位，堅(jiān)持火災(zāi)預(yù)防與撲救相結(jié)合，在做好火災(zāi)預(yù)防的同

時(shí)，積極做好滅火救援準(zhǔn)備。

(3)屬地管理，分級響應(yīng)。按照“屬地村(社區(qū))負(fù)

責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則實(shí)行屬地管理。

根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對消防安全事件進(jìn)行

分級管理、分級響應(yīng)。

(4)快速反應(yīng)，果斷處置。加強(qiáng)突發(fā)消防安全事件指

揮、調(diào)度能力建設(shè)，提高應(yīng)急救援處置反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水

平，強(qiáng)化預(yù)案演練，確保快速有效開展應(yīng)急救援。

(5)依靠科技，科學(xué)應(yīng)對。加強(qiáng)應(yīng)急救援信息化建

設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對處置

-4-

消防安全事件的科技水平，提升公眾科學(xué)自救、互救和應(yīng)

對消防安全事件的綜合能力。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1鎮(zhèn)級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1鎮(zhèn)消防安全事件指揮部

鎮(zhèn)政府設(shè)立鎮(zhèn)消防安全事件指揮部（以下簡稱指揮

部），作為XX鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)（以下簡稱鎮(zhèn)消安委）的

專項(xiàng)指揮部。

指揮長：鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)；

第一副指揮長：鎮(zhèn)消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)；

副指揮長：XX消防救援中隊(duì)中隊(duì)長、XX派出所所長、

新鎮(zhèn)派出所所長、鎮(zhèn)消委辦主任。

成員單位：鎮(zhèn)集成指揮中心、XX消防救援中隊(duì)、黨群

工作局（宣傳）、財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)

局、市場監(jiān)管局XX分局、XX派出所、新鎮(zhèn)派出所、XX交

警中隊(duì)、新鎮(zhèn)交警中隊(duì)、各村（社區(qū)）、XX供水公司、

XX供電所、環(huán)衛(wèi)所等單位。

辦公室：設(shè)在鎮(zhèn)集成指揮中心，按鎮(zhèn)應(yīng)急值班計(jì)劃，24

小時(shí)值班駐守。

2.1.2職責(zé)任務(wù)

2.1.2.1指揮部職責(zé)

指揮部在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)消防安全委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)

責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)消防安全事件應(yīng)對處置工

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作；按規(guī)定啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)、救援處置工作，負(fù)責(zé)重大

及以上火災(zāi)事故的信息發(fā)布和善后工作。

2.1.2.2辦公室職責(zé)

指揮部辦公室承擔(dān)指揮部日常工作，向指揮部提請重要

滅火救援工作建議，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市消

防安全事件應(yīng)急處置工作。

2.123成員單位職責(zé)

（1）鎮(zhèn)集成指揮中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各部門、各

機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事件滅火救援行動(dòng)。

（2）XX消昉救援中隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事件的接警調(diào)度，調(diào)

集消防救援力量趕赴火災(zāi)現(xiàn)場開展救援；根據(jù)火警響應(yīng)等

級，成立滅火指揮部，組織指揮、協(xié)調(diào)各單位救援力量的

作戰(zhàn)行動(dòng)；負(fù)責(zé)收集、匯總火情和具體滅火工作情況，及

時(shí)向現(xiàn)場救援指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)宣布火警各個(gè)響應(yīng)等級之

間的轉(zhuǎn)換；負(fù)責(zé)為信息發(fā)布機(jī)關(guān)提供火災(zāi)事件有關(guān)信息，

必要時(shí)按現(xiàn)場救援指揮部的指示接受媒體的專訪。

（3）鎮(zhèn)黨群工作局（宣傳）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位做好

火災(zāi)事件輿論引導(dǎo)和信息發(fā)布工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿

情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。

（4）鎮(zhèn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（商貿(mào)）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促

商貿(mào)行業(yè)做好火災(zāi)事件應(yīng)對處置工作。

（5）鎮(zhèn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（環(huán)保）：負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)

急監(jiān)測，研判污染物對環(huán)境造成或可能造成的影響，提出

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相關(guān)處置意見和建議。

(6)鎮(zhèn)建設(shè)局：負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場建筑結(jié)構(gòu)、燃?xì)庠O(shè)

施安全評估；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市燃?xì)?、居民住宅、市政設(shè)施、

公共客運(yùn)、風(fēng)景園林等城鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)的消防安全管理工

作，督促物業(yè)服務(wù)單位建立建設(shè)應(yīng)急消防隊(duì)伍，切實(shí)履行

物業(yè)消防管理責(zé)任。

(7)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)局(教育)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校、幼

兒園開展火災(zāi)逃生教育和演練，做好受火災(zāi)事件影響學(xué)生

的安置工作。

(8)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)局(衛(wèi)健)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事件的緊急醫(yī)

學(xué)救援調(diào)度與傷員病情跟蹤。

(9)市場監(jiān)管局XX分局：負(fù)責(zé)依法對流通領(lǐng)域消防救

援產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防救援產(chǎn)品質(zhì)

量違法行為。負(fù)責(zé)消防救援相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工

作。

(10)XX派出所、新鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)消防安全事件現(xiàn)

場的警戒和人員疏散；負(fù)責(zé)各單位救援車輛的交通保障；

負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場秩序維護(hù)，控制事故責(zé)任人員；參與火

災(zāi)事件的輿情管控；根據(jù)滅火作戰(zhàn)需要，對火災(zāi)現(xiàn)場及周

邊進(jìn)行必要的管控。

(11)XX交警中隊(duì)、新鎮(zhèn)交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系挖

掘機(jī)、裝載車、吊車等大型設(shè)備參與作戰(zhàn)行動(dòng)，調(diào)度運(yùn)輸

車輛轉(zhuǎn)運(yùn)、疏散現(xiàn)場被困人員和重要物資。

-7-

(12)各村(社區(qū))：依托“全網(wǎng)融合”體系對轄區(qū)內(nèi)出

租房(群租房)、九小場所、工業(yè)企業(yè)等場所單位開展日

常巡查、檢查工作，積極開展“331”整治火災(zāi)隱患專項(xiàng)行動(dòng)

工作，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時(shí)督促整改，拒不整改的上報(bào)職能

部門處置，并負(fù)賁跟蹤閉環(huán)。定期開展消防安全宣傳教育

培訓(xùn)，組織消防培訓(xùn)活動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)公共場所、電子屏、

公告欄等地點(diǎn)設(shè)置專欄宣傳消防安全。建立健全村(社

區(qū))微型消防站與應(yīng)急消防志愿者隊(duì)伍，進(jìn)行初期火災(zāi)處

理

(13)XX供水公司：負(fù)責(zé)市政供水管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管，保

持市政供水管網(wǎng)消防水源滿足要求；負(fù)責(zé)市政消防栓、消

防井蓋的維護(hù)保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場市政管網(wǎng)的供

水保障工作。

(14)XX供電所：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)現(xiàn)場電路安全處置工

作；負(fù)責(zé)公共電路巡檢，降低電路火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)。

(15)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所：緊急情況下，負(fù)責(zé)調(diào)度灑水車輛為滅

火救援現(xiàn)場供水。

2.1.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

鎮(zhèn)消防救援中隊(duì)根據(jù)警情描述，協(xié)調(diào)110、120到場參與

救援，并視處置需要，報(bào)請##市應(yīng)急機(jī)構(gòu)調(diào)派相關(guān)部門單

位到場參與救援處置。

2.1.4現(xiàn)場指揮及工作分組

發(fā)生火災(zāi)事件后，根據(jù)火災(zāi)事件等級和搶險(xiǎn)救援需要，

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可成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部由趕往現(xiàn)場的鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)

政府領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位人員組成?，F(xiàn)場指揮部指揮長由鎮(zhèn)

主要領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)消防安全事件指揮部指定人員擔(dān)任。滅火指

揮員由現(xiàn)場消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部可設(shè)如

下工作組：

(1)滅火指揮組：由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，制定具體滅

火救援方案，指揮現(xiàn)場撲救；了解掌握火情，調(diào)集救援力

量；負(fù)責(zé)各參戰(zhàn)力量之間的通信暢通。

(2)社會(huì)面控制組：由XX派出所、新鎮(zhèn)派出所、XX

交警中隊(duì)、新鎮(zhèn)交警中隊(duì)負(fù)責(zé)組織力量維護(hù)現(xiàn)場周邊社會(huì)

面秩序。

(3)醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)，組織指揮醫(yī)療救

援隊(duì)伍進(jìn)入滅火現(xiàn)場，對傷病人員實(shí)施醫(yī)療救治。

(4)新聞發(fā)布組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門起草新聞發(fā)布稿，及

時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)事件信息。

(5)后勤保障組：由鎮(zhèn)政府牽頭，相關(guān)部門配合，負(fù)

責(zé)緊急調(diào)運(yùn)滅火救援所需專業(yè)裝備知滅火劑等物資，落實(shí)

滅火救援人員的物資保障。

(6)善后工作組：由鎮(zhèn)政府牽頭，相關(guān)部門配合屬地

村(社區(qū))，負(fù)責(zé)開展傷亡人員及家屬善后各項(xiàng)工作。

(7)事件調(diào)查組：由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)封閉火災(zāi)現(xiàn)

場，XX派出所、新鎮(zhèn)派出所等相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)調(diào)查火

災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，為事故調(diào)查提供依據(jù)。

-9-

現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，可增設(shè)其他工作

組

2.2村（社區(qū)）應(yīng)急組織隊(duì)伍及職責(zé)

各村（社區(qū)）參照本預(yù)案建立健全消防志愿隊(duì)伍，負(fù)

責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事件的先期應(yīng)急處置工作。

2.3機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位場所應(yīng)急組織及職

責(zé)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位嚴(yán)格按照《中華人民共

和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》和

《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省消防條例》等法律法規(guī)

的要求履行消防法定職責(zé)和義務(wù)，制定本單位消防預(yù)案，

配備相應(yīng)的專（兼）職消防人員和消防裝備、滅火器具，

組織消防培訓(xùn)與演練，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告火災(zāi)信息；組織本

單位人員在第一時(shí)間開展火災(zāi)自救。

3分析預(yù)判

3.1分析梳理

鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)辦公室就每個(gè)月的火災(zāi)發(fā)生情況進(jìn)

行研究分析，梳理全鎮(zhèn)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、趨勢和特點(diǎn)，形

成預(yù)警通報(bào)。

3.2火災(zāi)防控

各村（社區(qū)）和行業(yè)主管部門根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、

趨勢和特點(diǎn)，切實(shí)做好本轄區(qū)本行業(yè)的火災(zāi)隱患排查、整

治和防控。

-10-

3.3預(yù)警信息

各村(社區(qū))和行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際情況，不定時(shí)

發(fā)布季節(jié)性、時(shí)段性、階段性的火災(zāi)預(yù)警信息。

4信息報(bào)告

4.1共享信息

鎮(zhèn)各消委會(huì)成員單位要建立火災(zāi)事件信息共享機(jī)制。

(1)XX消防救援中隊(duì)發(fā)出2級以上火警信息，以及發(fā)

生在重點(diǎn)部位、敏感區(qū)域和特殊時(shí)段的1級火警信息應(yīng)及時(shí)

報(bào)告鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)應(yīng)急部門。

(2)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)局(衛(wèi)健)將開展火災(zāi)傷員救治信息

應(yīng)報(bào)告鎮(zhèn)政府。

(3)火災(zāi)事件發(fā)生單位應(yīng)將火災(zāi)信息及時(shí)向行業(yè)主管

部門報(bào)告。

各村(社區(qū))要建立轄區(qū)火災(zāi)事件信息上報(bào)機(jī)制，并

按規(guī)定及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告火災(zāi)事件及應(yīng)對處置信息。

4.2特殊信息

傷亡、失蹤、被困人員中有外國公民或臺灣、香港、

澳門地區(qū)人員的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)##市政府外

辦、臺力、、僑辦。

自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事

件可能引發(fā)火災(zāi)事件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)消防救援機(jī)

構(gòu)、應(yīng)急部門。

消防重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位以及市級以上重點(diǎn)工程

-11-

項(xiàng)目等發(fā)生火災(zāi)事件，應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急部門通報(bào)。

4.3報(bào)告內(nèi)容

火災(zāi)事件信息內(nèi)容包括：火警等級；發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)

及單位概況（包括建筑體量及層數(shù)、使用功能、生產(chǎn)性

質(zhì)、物資儲存等情況）；人員被困及傷亡初步情況；應(yīng)對

處置救援等情況。

5初期處置

火災(zāi)事件發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生單位應(yīng)立即組織人員對初

期火災(zāi)開展滅火自救；屬地村（社區(qū)）應(yīng)立即組織就近微

型消防站趕赴現(xiàn)場對火災(zāi)進(jìn)行先期撲救，搶救被困人員，

及時(shí)將現(xiàn)場情況袤鎮(zhèn)政府及應(yīng)急部門。

撲救困難或無法應(yīng)對的火災(zāi)事件，應(yīng)立即組織人員快

速撤離避險(xiǎn)、劃定避難場所和警戒區(qū)域，通知相鄰單位采

取防范或疏散措施，配合現(xiàn)場消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火撲

救。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)級別

按照消防救援機(jī)構(gòu)《火警和應(yīng)急救援分級規(guī)定》，消

防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，根據(jù)報(bào)警描述的火情，向消防救

援力量發(fā)出由高至低的五級、四級、三級、二級、一級火

警等級信號，調(diào)度對應(yīng)等級的消防救援隊(duì)伍出警處置。

根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場具有人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失不確定的特殊

性，為便于火災(zāi)事件發(fā)生后快速應(yīng)對處置，結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)

-12-

際，XX消防救援中隊(duì)隊(duì)發(fā)出的火警響應(yīng)等級，即為我鎮(zhèn)火

災(zāi)事件應(yīng)急響應(yīng)級別，消防安全事件指揮部根據(jù)發(fā)出的火

警響應(yīng)等級，開展同級別的應(yīng)急響應(yīng)處置。應(yīng)急響應(yīng)級別

由高至低分為：

(1)五級響應(yīng)(對應(yīng)5級火警)。報(bào)警描述為重特大

惡性火警；有大量人員傷亡或被困的火警；燃燒面積大的

高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場

所、重要場所、特殊場所的火警。

(2)四級響應(yīng)(對應(yīng)4級火警)。報(bào)警描述為火勢蔓

延迅速的火警；有較多人員傷亡或被困的火警；燃燒面積

較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危

險(xiǎn)品場所、重要場所、特殊場所的火警。

(3)三級響應(yīng)(對應(yīng)3級火警)。報(bào)警描述為非常明

顯的火警；有少量人員傷亡或被困的火警；燃燒面積小的

高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場

所、重要場所、特殊場所的火警。

(4)二級響應(yīng)(對應(yīng)2級火警)。報(bào)警描述為明顯的

火警；有較少人員傷亡或被困的火警；燃燒面積大的普通

建筑火警；燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密

集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所、特殊場所的火

歲

(5)一級響應(yīng)(對應(yīng)1級火警)。報(bào)警描述為不明顯

的火警；無人員傷亡或被困的火警；燃燒面積小的普通建

-13-

筑火警；帶電設(shè)備（線路）類火警。

6.2響應(yīng)啟動(dòng)及應(yīng)對處置

按照“屬地管理，分級響應(yīng)”工作原則，火災(zāi)事件應(yīng)急響

應(yīng)實(shí)行分級應(yīng)對處置。

火災(zāi)事件發(fā)生后，各屬地村（社區(qū)）、行業(yè)主管部

門、消防救援中隊(duì)要立即根據(jù)火警等級及火災(zāi)現(xiàn)場情況，

對火災(zāi)事件進(jìn)行研判，及時(shí)向鎮(zhèn)消防安全事件指揮部提出

應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)請鎮(zhèn)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.1五級、四級響應(yīng)時(shí)由鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部上報(bào)##市應(yīng)急

部門后啟動(dòng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對處置。（1）五級響應(yīng)及應(yīng)對處置。

啟動(dòng)響應(yīng)。鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部上報(bào)##市應(yīng)急部門后啟動(dòng)火

災(zāi)事件五級響應(yīng)。

接收指令。XX鎮(zhèn)消防安全事件指揮部立即開展XX鎮(zhèn)

五級響應(yīng)指令。

趕赴現(xiàn)場。鎮(zhèn)消防安全事件指揮部成員單位及相關(guān)部

門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場。

先期應(yīng)對。鎮(zhèn)政府迅速展開五級響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，組織力量

先期應(yīng)對處置，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)消防救援力量、集中救援物資。

成立現(xiàn)場指揮部。鎮(zhèn)消防安全事件指揮部立即成立現(xiàn)

場指揮部，組建工作組。

XX鎮(zhèn)指揮部先行開展指揮，必要時(shí)，交由##市應(yīng)急部

門指揮處置。

現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場各工作組按任務(wù)分工，在現(xiàn)場指揮部

-14-

指揮下迅速開展應(yīng)對處置。

滅火增援?，F(xiàn)場滅火組指揮員認(rèn)為5級響應(yīng)滅火力量仍

不能控制的火情，立即向現(xiàn)場指揮部報(bào)告增援滅火力量。

擴(kuò)大應(yīng)急?，F(xiàn)場指揮部認(rèn)為5級響應(yīng)仍不能有效應(yīng)對火

災(zāi)事件時(shí)，鎮(zhèn)政府進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，提請##應(yīng)急部門擴(kuò)

大應(yīng)急。

(2)四級響應(yīng)及應(yīng)對處置。

啟動(dòng)響應(yīng)。鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部上報(bào)##市應(yīng)急部門后啟動(dòng)火

災(zāi)事件五級響應(yīng)。

發(fā)布指令。XX鎮(zhèn)消防安全事件指揮部立即開展XX鎮(zhèn)

四級響應(yīng)指令。

趕赴現(xiàn)場。鎮(zhèn)消防安全事件指揮部成員單位及相關(guān)部

門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場。

先期應(yīng)對。鎮(zhèn)政府迅速展開四級響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，組織力量

先期應(yīng)對處置，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)消防救援力量、集中救援物資。

成立現(xiàn)場指揮部。鎮(zhèn)消防安全事件指揮部立即成立現(xiàn)

場指揮部，組建工作組。

XX鎮(zhèn)指揮部先行開展指揮，必要時(shí)，交由##市應(yīng)急部

門指揮處置。

現(xiàn)場處置。現(xiàn)場各工作組按任務(wù)分工，在現(xiàn)場指揮部

指揮下迅速開展應(yīng)對處置。

滅火增援。滅火指揮組指揮員認(rèn)為4級響應(yīng)滅火力量仍

不能控制的火情，立即向現(xiàn)場指揮部報(bào)告增援滅火力量。

-15-

提級應(yīng)對。現(xiàn)場指揮部認(rèn)為四級響應(yīng)無法應(yīng)對處置的

火災(zāi)事件，迅速報(bào)請##市應(yīng)急部門后啟動(dòng)五級響應(yīng)，進(jìn)入

緊急應(yīng)對狀態(tài)。

6.2.2三級、二級、一級響應(yīng)由XX鎮(zhèn)政府啟動(dòng)，負(fù)責(zé)應(yīng)

對處置。

(1)三級響應(yīng)

啟動(dòng)響應(yīng)。XX鎮(zhèn)政府啟動(dòng)火災(zāi)事件三級響應(yīng)。

發(fā)布指令。XX鎮(zhèn)消防安全事件指揮部立即發(fā)布XX鎮(zhèn)

三級響應(yīng)，屬地村(社區(qū))、單位、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)指令，

進(jìn)行火情核實(shí)和先期處置。

趕赴現(xiàn)場。鎮(zhèn)消防安全事件指揮部成員單位及相關(guān)部

門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場。

先期應(yīng)對。鎮(zhèn)政府迅速展開三級響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，組織力量

先期應(yīng)對處置。

成立現(xiàn)場指揮部。鎮(zhèn)消防安全事件指揮部立即成立現(xiàn)

場指揮部，組建工作組。

現(xiàn)場指揮部指揮長應(yīng)由鎮(zhèn)消防安全事件指揮部負(fù)責(zé)人

擔(dān)任，必要時(shí)，由指揮部指定人員擔(dān)任。

現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場各工作組按任務(wù)分工，在現(xiàn)場指揮部

指揮下迅速開展應(yīng)對處置。

滅火增援。滅火指揮組指揮員認(rèn)為3級響應(yīng)滅火力量不

能控制的火情，立即向現(xiàn)場指揮部報(bào)告增援滅火力量。

提級應(yīng)對?，F(xiàn)場指揮部認(rèn)為3級響應(yīng)無法應(yīng)對處置的火

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災(zāi)事件，迅速報(bào)請##市應(yīng)急部門，要求增援處置力量。

(2)二級響應(yīng)

啟動(dòng)響應(yīng)。XX鎮(zhèn)政府啟動(dòng)火災(zāi)事件二級響應(yīng)。

發(fā)布指令。XX鎮(zhèn)消防安全事件指揮部立即發(fā)布XX鎮(zhèn)

一級響應(yīng)，屬地村(社區(qū))、單位、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)指令，

進(jìn)行火情核實(shí)和先期處置。

趕赴現(xiàn)場。鎮(zhèn)消防安全事件指揮部成員單位及相關(guān)部

門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場。

先期應(yīng)對。鎮(zhèn)政府迅速展開二級響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，組織力量

先期應(yīng)對處置。

成立現(xiàn)場指揮部。鎮(zhèn)消防安全事件指揮部立即成立現(xiàn)

場指揮部，組建工作組。

現(xiàn)場指揮部指揮長應(yīng)由鎮(zhèn)消防安全事件指揮部負(fù)責(zé)人

擔(dān)任，必要時(shí)，由指揮部指定人員擔(dān)任。

現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場各工作組按任務(wù)分工，在現(xiàn)場指揮部

指揮下迅速開展應(yīng)對處置。

滅火增援。滅火指揮組指揮員認(rèn)為2級火警滅火力量不

能控制的火情，立即向現(xiàn)場指揮部報(bào)告增援滅火力量。

提級應(yīng)對。現(xiàn)場指揮部認(rèn)為2級響應(yīng)無法應(yīng)對處置的火

災(zāi)事件，迅速報(bào)請鎮(zhèn)政府啟動(dòng)提級響應(yīng)。

(3)一級響應(yīng)

啟動(dòng)響應(yīng)。XX鎮(zhèn)政府啟動(dòng)火災(zāi)事件一級響應(yīng)。

發(fā)布指令。XX鎮(zhèn)消防安全事件指揮部值班人員發(fā)布

-17-

XX鎮(zhèn)一級響應(yīng)，屬地村(社區(qū))、單位、相關(guān)部門核實(shí)火

情信息和先期處置。

先期應(yīng)對。屬地居民小區(qū)、村民集中區(qū)域、機(jī)關(guān)、企

業(yè)、單位迅速展開一級響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，組織應(yīng)急消防力量先期

應(yīng)對處置，明確火情，進(jìn)行早期火災(zāi)撲滅。當(dāng)確認(rèn)火災(zāi)已

撲滅，或核實(shí)為虛假火警時(shí)，結(jié)束一級響應(yīng)。

現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場各工作組按任務(wù)分工，在現(xiàn)場滅火指

揮組指揮下迅速開展應(yīng)對處置。

滅火增援。滅火指揮組指揮員認(rèn)為1級火警滅火力量不

能控制的火情，立即向現(xiàn)場指揮部報(bào)告增援滅火力量。

提級應(yīng)對。滅火指揮組指揮員認(rèn)為1級響應(yīng)無法應(yīng)對處

置的火災(zāi)事件，迅速報(bào)請鎮(zhèn)政府啟動(dòng)提級響應(yīng)。

6.2.3XX鎮(zhèn)指揮部應(yīng)快速響應(yīng)##市政府處置火災(zāi)事件的

指揮。在必要時(shí)，組織鎮(zhèn)消防救援力量支援周邊區(qū)域。

6.3專業(yè)處置

火災(zāi)現(xiàn)場各滅火力量應(yīng)在滅火指揮組的組織和指揮

下，開展專業(yè)處置。

(1)在火災(zāi)事件救援中，滅火指揮組要根據(jù)現(xiàn)場情

況，迅速準(zhǔn)確判斷火情，采取有效措施有序展開行動(dòng)，盡

快處置，減少損失；根據(jù)火勢發(fā)展情況確定和調(diào)整滅火救

援分工，各成員單位按照分工展開救援。

(2)到達(dá)火災(zāi)事件現(xiàn)場后，滅火指揮組要根據(jù)現(xiàn)場情

況派出若干偵察小組立即開展火情偵查，主要查明以下情

-18-

況：消防安全事件的性質(zhì)、燃燒范圍和發(fā)展趨勢；是否有

人員受到威脅，所在地點(diǎn)、數(shù)量和搶救、疏散的途徑；有

無爆炸、毒害、腐蝕、放射等物質(zhì)及數(shù)量、存放形式、具

體位置；火災(zāi)事件現(xiàn)場的電源、水源等情況；需要保護(hù)和

疏散的貴重物資及其受威脅程度；火災(zāi)事件現(xiàn)場建筑物特

點(diǎn)、毗鄰建筑狀況等；火災(zāi)事件現(xiàn)場相關(guān)設(shè)施可利用情

況；火災(zāi)事件現(xiàn)場周邊道路交通情況。

(3)根據(jù)現(xiàn)場情況，把主要力量部署在以下方面：人

員受到威脅的地方或場所；有可能引起爆炸、毒害或造成

重大損失的部位；有重要物資受到威脅的地方；有可能引

起建筑物倒塌或變形的方面；需要實(shí)行管制或可能引起社

會(huì)秩序混亂的方面；消防安全事件現(xiàn)場需要的其他方面。

(4)當(dāng)有人員被困或受到威脅時(shí)，第一時(shí)間展開救

援，對救出的被困人員立即實(shí)施救護(hù)。

(5)正確使用現(xiàn)場水源，確保重點(diǎn)、兼顧一般，保證

消防安全事件現(xiàn)場不間斷供水。

(6)根據(jù)事故現(xiàn)場需要，劃定警戒區(qū)域，由公安機(jī)派

出所、交警中隊(duì)，設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，禁止無關(guān)人員、

車輛進(jìn)入警戒區(qū)域，維持事故現(xiàn)場秩序，組織人員撤離危

險(xiǎn)區(qū)域，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，視情實(shí)施交通管制。

6.4擴(kuò)大應(yīng)急

發(fā)生的火災(zāi)事件，本鎮(zhèn)消防滅火救援力量不足時(shí)，由

鎮(zhèn)消防救援中隊(duì)報(bào)請##市消防應(yīng)急救援大隊(duì)，調(diào)動(dòng)周邊區(qū)

-19-

鎮(zhèn)消防力量跨區(qū)域緊急增援。

6.5應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)應(yīng)急救援完成，火災(zāi)現(xiàn)場被困人員全部救出，火勢

被基本撲滅，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生隱患消

除后，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)

束，必要時(shí)，通過媒體向社會(huì)發(fā)布救援結(jié)束消息。應(yīng)急結(jié)

束后，消防救援機(jī)構(gòu)視情安排現(xiàn)場留守力量。

7后期處置

(1)火災(zāi)事件應(yīng)急狀態(tài)解除后，鎮(zhèn)政府是善后處置的

責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織對傷亡人員及家屬進(jìn)行善后工作。鎮(zhèn)

政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好火災(zāi)事件有關(guān)社會(huì)救助保障工作；

協(xié)同屬地村(社區(qū))做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織

和發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，保證受災(zāi)群眾的基本生活。

(2)2級及以上火災(zāi)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，現(xiàn)場指

揮部會(huì)同事發(fā)地村(社區(qū))對火災(zāi)事件的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)

行全面評估和總結(jié)。

(3)火災(zāi)事故調(diào)查，由公安派出所、消防救援機(jī)構(gòu)等

部門開展火災(zāi)調(diào)查，各屬地村(社區(qū))、相關(guān)單位、行業(yè)

主管部門應(yīng)配合調(diào)查。

8信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

按照XX鎮(zhèn)突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定，通過新聞媒體

向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)事件、應(yīng)急處置、事故調(diào)查的有關(guān)信息，

并正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。根據(jù)火災(zāi)事件應(yīng)對處置需要，由鎮(zhèn)

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消防安全事件指揮部成立新聞發(fā)布工作組，組織起草火災(zāi)

事件情況報(bào)告、新聞發(fā)布稿，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)

發(fā)布火災(zāi)事件信息。

9綜合保障

9.1裝備保障

(1)鎮(zhèn)政府根據(jù)XX鎮(zhèn)消防“十四五”建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合

全鎮(zhèn)典型災(zāi)害類型，配齊配優(yōu)各類消防救援車輛、裝備、

滅火劑。

(2)鎮(zhèn)消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)消防安全工作需要，優(yōu)化配

置功能齊全、數(shù)量充足的消防救援車輛、裝備，以滿足滅

火救援戰(zhàn)斗的需要，同時(shí)做好各種器材裝備、滅火藥劑的

儲備工作，不便儲備的，應(yīng)與相關(guān)設(shè)備制造商和物資供應(yīng)

商簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議。

(3)各消防安全事件指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)各自

職責(zé)分工，配備必要的器材裝備，滿足應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的工作

需要。

(4)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)制定消防安全應(yīng)

急預(yù)案，并配備必要的消防器材裝備和值守人員，保障在

初期火災(zāi)狀態(tài)下的應(yīng)對處置。

9.2隊(duì)伍保障

(1)鎮(zhèn)政府根據(jù)按照XX鎮(zhèn)消防“十四五”建設(shè)規(guī)劃配

齊各級消防隊(duì)(站