集團扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的為加強集團扶貧資金管理，規(guī)范扶貧資金使用流程，提高資金使用效益，確保扶貧資金安全、精準、有效投入到扶貧項目中，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅和經濟社會發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及集團相關規(guī)定，結合集團扶貧工作實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于集團及所屬各子公司、分公司在扶貧工作中使用的各類資金，包括但不限于財政專項扶貧資金、集團自有扶貧資金、社會捐贈扶貧資金等。（三）管理原則1.精準使用原則：扶貧資金應精準投向貧困地區(qū)和貧困人口，聚焦扶貧目標和任務，確保資金使用與脫貧成效緊密掛鉤。2.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用或擅自改變資金用途。3.公開透明原則：扶貧資金的分配、使用和管理情況應及時、全面、準確地向社會公開，接受社會監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：注重扶貧資金的使用效益，科學合理安排資金，提高資金使用效率，實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。5.依法合規(guī)原則：扶貧資金的管理和使用必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保資金使用合法合規(guī)。二、管理職責（一）集團扶貧工作領導小組1.負責統(tǒng)籌規(guī)劃集團扶貧工作，制定扶貧資金總體使用計劃和年度預算。2.審議扶貧資金管理辦法、重大扶貧項目資金安排和使用方案。3.協(xié)調解決扶貧資金管理和使用過程中的重大問題。4.監(jiān)督檢查扶貧資金的使用情況和扶貧項目的實施效果。（二）集團財務部門1.負責扶貧資金的財務管理和會計核算，建立健全扶貧資金財務管理制度。2.按照規(guī)定及時、足額撥付扶貧資金，確保資金安全。3.定期對扶貧資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，發(fā)現問題及時提出整改意見。4.編制扶貧資金年度財務決算報告，報送集團扶貧工作領導小組和相關部門。（三）集團扶貧業(yè)務部門1.負責扶貧項目的規(guī)劃、申報、實施和管理，確保扶貧項目符合扶貧目標和要求。2.會同財務部門制定扶貧項目資金使用方案，明確資金使用范圍、標準和方式。3.對扶貧項目實施情況進行跟蹤檢查，及時掌握項目進展和資金使用情況，解決項目實施過程中出現的問題。4.組織扶貧項目的驗收和績效評價工作，向集團扶貧工作領導小組和相關部門提交項目驗收報告和績效評價報告。（四）各子公司、分公司1.按照集團扶貧工作的統(tǒng)一部署，制定本單位扶貧工作計劃和資金使用方案，報集團扶貧工作領導小組審批。2.負責本單位扶貧資金的具體使用和管理，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。3.定期向集團扶貧工作領導小組和相關部門報告扶貧資金使用情況和扶貧項目實施進展情況。4.配合集團財務部門和審計部門對扶貧資金的審計和監(jiān)督檢查工作。三、資金籌集與分配（一）資金籌集1.積極爭取財政專項扶貧資金支持，按照國家有關政策規(guī)定，及時、準確地申報扶貧項目和資金需求。2.安排集團自有資金用于扶貧工作，根據扶貧工作需要和集團財務狀況，合理確定自有扶貧資金的規(guī)模和使用方向。3.廣泛開展社會募捐活動，鼓勵和引導社會各界捐贈扶貧資金，拓寬扶貧資金籌集渠道。（二）資金分配1.集團扶貧工作領導小組根據扶貧工作目標和任務，結合貧困地區(qū)實際情況和扶貧項目需求，制定扶貧資金分配方案。2.扶貧資金分配應遵循公平、公正、公開的原則，向重點貧困地區(qū)、貧困人口和扶貧重點項目傾斜。3.各子公司、分公司應根據集團下達的扶貧資金分配指標，結合本單位實際情況，合理安排扶貧資金使用項目，并報集團扶貧工作領導小組備案。四、資金使用與撥付（一）資金使用范圍1.產業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)項目，促進貧困群眾增收致富。2.就業(yè)扶貧：開展職業(yè)技能培訓、勞務輸出等就業(yè)幫扶活動，提高貧困群眾就業(yè)能力和收入水平。3.教育扶貧：資助貧困學生上學，改善貧困地區(qū)學校辦學條件，阻斷貧困代際傳遞。4.健康扶貧：支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，減輕貧困群眾醫(yī)療負擔，防止因病致貧、因病返貧。5.基礎設施建設扶貧：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎設施條件，提高貧困地區(qū)發(fā)展能力。6.生態(tài)扶貧：實施生態(tài)保護和修復工程，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，促進貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善和經濟發(fā)展。7.其他扶貧項目：根據扶貧工作實際需要，經集團扶貧工作領導小組批準，可用于其他扶貧項目。（二）資金使用方式1.直接補助：對符合條件的貧困群眾、扶貧項目實施主體給予直接資金補助。2.貸款貼息：對貧困群眾、扶貧項目實施主體用于扶貧產業(yè)發(fā)展的貸款給予貼息支持。3.以獎代補：對在扶貧工作中表現突出的單位和個人給予獎勵。4.政府購買服務：通過政府購買服務的方式，委托專業(yè)機構或社會組織開展扶貧項目實施和管理工作。（三）資金撥付程序1.項目實施單位根據扶貧項目實施進度和資金使用計劃，向集團扶貧業(yè)務部門提出資金撥付申請，并提交相關證明材料。2.集團扶貧業(yè)務部門對資金撥付申請進行審核，提出審核意見，報集團財務部門。3.集團財務部門對資金撥付申請進行復核，根據復核結果及時撥付資金。4.對于重大扶貧項目資金，可根據項目實施進度分階段撥付資金。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.集團財務部門定期對扶貧資金的使用情況進行內部審計，審計內容包括資金的收支情況、使用合規(guī)性、項目實施效果等。2.集團審計部門不定期對扶貧資金的管理和使用情況進行專項審計，重點檢查資金使用是否符合規(guī)定、是否存在違規(guī)違紀行為。3.集團扶貧業(yè)務部門對扶貧項目實施情況進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和解決項目實施過程中出現的問題。（二）外部監(jiān)督1.積極配合財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門對扶貧資金的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和情況。2.主動接受社會監(jiān)督，通過集團官網、媒體等渠道及時公開扶貧資金的分配、使用和管理情況，接受社會各界的監(jiān)督和評價。（三）責任追究1.對在扶貧資金管理和使用過程中存在截留、擠占、挪用、貪污、騙取扶貧資金等違規(guī)違紀行為的單位和個人，依法依規(guī)追究其責任。2.對因工作不力、管理不善導致扶貧資金使用效益低下、扶貧項目未能達到預期目標的單位和個人，進行問責和處理。六、績效評價（一）評價原則1.客觀公正原則：績效評價應堅持實事求是，以客觀事實為依據，確保評價結果真實、準確、可靠。2.科學合理原則：績效評價指標體系應科學合理，能夠全面、準確地反映扶貧資金的使用效益和扶貧項目的實施效果。3.注重實效原則：績效評價應注重扶貧資金的實際使用效果，以貧困人口脫貧增收、貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展為主要評價標準。4.公開透明原則：績效評價結果應及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。（二）評價指標1.產出指標：包括扶貧項目的數量、質量、進度等。2.效益指標：包括經濟效益、社會效益、生態(tài)效益等。3.滿意度指標：包括貧困群眾對扶貧項目的滿意度、對扶貧工作的認可度等。（三）評價方法1.定量評價與定性評價相結合：通過設置量化指標和定性指標，對扶貧資金的使用效益和扶貧項目的實施效果進行綜合評價。2.自評與他評相結合：項目實施單位先進行自評，然后由集團扶貧工作領導小組組織相關部門和專家進行他評。