二十屆四中全會(huì)開啟中國經(jīng)濟(jì)新篇章授課人：XXX時(shí)間：XXX黨的二十屆四中全會(huì)研究制定"十五五"規(guī)劃建議

當(dāng)2025年10月的北京迎來中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，這場(chǎng)以研究制定"十五五"規(guī)劃建議為核心議程的重要會(huì)議，正為中國經(jīng)濟(jì)繪制下一程發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，全會(huì)立足"經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大"的基本判斷，以系統(tǒng)性部署開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為"十五五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本遵循。前言PREFACE目錄CONTENTS一、錨定核心引擎：以新質(zhì)生產(chǎn)力激活發(fā)展動(dòng)能二、夯實(shí)發(fā)展根基：以內(nèi)需擴(kuò)容構(gòu)建循環(huán)格局三、深化改革攻堅(jiān)：以制度創(chuàng)新釋放制度紅利四、守住安全底線：以統(tǒng)籌思維實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)錨定核心引擎：以新質(zhì)生產(chǎn)力激活發(fā)展動(dòng)能[第一部分]全會(huì)明確將"以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展"作為經(jīng)濟(jì)工作的核心抓手，這正是應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)與內(nèi)部轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前我國已具備支撐創(chuàng)新突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)全會(huì)進(jìn)一步提出推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，既延續(xù)了高技術(shù)制造業(yè)9.1%的增速優(yōu)勢(shì)，更瞄準(zhǔn)集成電路、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域突破"卡脖子"難題。2024年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超3.6萬億元國際專利申請(qǐng)量遠(yuǎn)超美日STEM專業(yè)畢業(yè)生年均超500萬人的"工程師紅利"持續(xù)釋放這種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并非孤立推進(jìn)，而是與制度創(chuàng)新形成協(xié)同效應(yīng)。正如全會(huì)強(qiáng)調(diào)的，要通過完善"揭榜掛帥"等機(jī)制，支持民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，讓各類經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力充分涌流。從北京演藝經(jīng)濟(jì)的"創(chuàng)新供給激活消費(fèi)"到數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，創(chuàng)新正從技術(shù)層面延伸至業(yè)態(tài)與模式層面，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的"乘數(shù)因子"。夯實(shí)發(fā)展根基：以內(nèi)需擴(kuò)容構(gòu)建循環(huán)格局[第二部分]全會(huì)精準(zhǔn)把握超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將"有效釋放內(nèi)需潛力"作為構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支點(diǎn)。在消費(fèi)端會(huì)議提出深化提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，既延續(xù)商品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的勢(shì)頭，更著力培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)——北京1-8月超4萬場(chǎng)營業(yè)性演出帶動(dòng)92億元關(guān)聯(lián)消費(fèi)的案例，正是"演唱會(huì)+文旅"等消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新的生動(dòng)注腳，印證了服務(wù)消費(fèi)占比提升的巨大空間。投資領(lǐng)域投資領(lǐng)域的部署更顯精準(zhǔn)發(fā)力的智慧。全會(huì)明確推進(jìn)"兩重"建設(shè)與"兩新"工作協(xié)同并進(jìn)，在補(bǔ)齊中西部基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時(shí)，加快算力網(wǎng)絡(luò)、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局。通過優(yōu)化政府債券使用效率、激發(fā)民間投資活力等舉措，讓投資既成為穩(wěn)增長(zhǎng)的"壓艙石"，更成為優(yōu)結(jié)構(gòu)的"導(dǎo)航儀"，形成"消費(fèi)牽引投資、投資支撐消費(fèi)"的良性循環(huán)。深化改革攻堅(jiān)：以制度創(chuàng)新釋放制度紅利[第三部分]改革仍是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵鑰匙。全會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革核心命題，提出縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除地方保護(hù)與市場(chǎng)分割，讓要素在更大范圍自由流動(dòng)。在企業(yè)發(fā)展層面，"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"的再次明確釋放強(qiáng)烈信號(hào)——通過優(yōu)化營商環(huán)境、完善融資支持政策，既推動(dòng)國企向戰(zhàn)略領(lǐng)域集中做強(qiáng)做優(yōu)做大，也讓民營經(jīng)濟(jì)在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開放型經(jīng)濟(jì)的升級(jí)部署同樣值得關(guān)注。全會(huì)提出優(yōu)化出口退稅政策、高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的同時(shí)，更注重"內(nèi)外貿(mào)一體化"發(fā)展。這種"制度型開放"不僅是關(guān)稅壁壘的降低，更是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，讓中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中牢牢把握主動(dòng)權(quán)。守住安全底線：以統(tǒng)籌思維實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)[第四部分]發(fā)展與安全的動(dòng)態(tài)平衡，是全會(huì)部署的鮮明特點(diǎn)。面對(duì)復(fù)雜環(huán)境，全會(huì)明確要求"積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)"，同時(shí)通過完善資本市場(chǎng)制度增強(qiáng)其吸引力與包容性，筑牢金融安全防線。請(qǐng)點(diǎn)擊輸入您的段落主題請(qǐng)點(diǎn)擊輸入您的段落主題請(qǐng)點(diǎn)擊輸入您的段落主題請(qǐng)點(diǎn)擊輸入您的段落主題在民生領(lǐng)域，突出就業(yè)優(yōu)先政策，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，健全分層分類社會(huì)救助體系，以民生底線的穩(wěn)固支撐消費(fèi)信心與社會(huì)預(yù)期。從糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤以上到風(fēng)電光伏裝機(jī)超12億千瓦，從城市更新中的防洪排澇設(shè)施建設(shè)到能源電力供應(yīng)保障，全會(huì)將安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了"穩(wěn)增長(zhǎng)"與"防風(fēng)險(xiǎn)"的有機(jī)統(tǒng)一。這種安全觀更蘊(yùn)含著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展智慧。十四五收官|(zhì)十五五開啟

站在"十四五"收官與"十五五"開啟的歷史交匯點(diǎn)，二十屆四中全會(huì)的部署既立足當(dāng)下鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)夯實(shí)現(xiàn)代化根基。對(duì)于規(guī)劃編制者而言，全會(huì)勾勒的發(fā)展路徑清晰而明確：以創(chuàng)新為筆、以改革為墨、以民生為紙，方能將"質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)"的目標(biāo)轉(zhuǎn)