重慶規(guī)劃許可管理辦法一、引言（一）制定背景隨著重慶市城市建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市空間布局日益復(fù)雜，各類建設(shè)項(xiàng)目不斷增多。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃許可行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃許可管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施和管理，以及各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可活動(dòng)。包括城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)工程，以及臨時(shí)建設(shè)工程。（三）目的和意義本辦法的制定旨在確保建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，保障公共利益和公共安全，提高城市建設(shè)質(zhì)量和效率，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)明確規(guī)劃許可的條件、程序和要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，為重慶市的城市建設(shè)和發(fā)展提供有力的保障。二、規(guī)劃許可的類型和條件（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可1.許可定義建設(shè)用地規(guī)劃許可是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的位置、面積、范圍等進(jìn)行核定，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行政行為。2.申請(qǐng)條件建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，已納入近期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目已取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件。建設(shè)項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)土地管理規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目用地范圍明確，不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。3.申請(qǐng)材料建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)書。建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件。土地權(quán)屬證明文件。建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖。其他相關(guān)材料，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告等。（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可1.許可定義建設(shè)工程規(guī)劃許可是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政行為。2.申請(qǐng)條件建設(shè)項(xiàng)目已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，滿足國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)工程涉及公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、交通等方面的，已取得相關(guān)部門的意見(jiàn)。建設(shè)工程已完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查。3.申請(qǐng)材料建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。相關(guān)部門的意見(jiàn)，如消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門的意見(jiàn)。其他相關(guān)材料，如日照分析報(bào)告、交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。（三）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可1.許可定義鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的行政行為。2.申請(qǐng)條件建設(shè)項(xiàng)目符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求。建設(shè)項(xiàng)目用地屬于集體建設(shè)用地。建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)人為農(nóng)村村民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。3.申請(qǐng)材料鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)書。村民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。其他相關(guān)材料，如土地權(quán)屬證明文件等。（四）臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可1.許可定義臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的行政行為。2.申請(qǐng)條件臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施。臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目使用期限一般不超過(guò)兩年。臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目不得影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序。3.申請(qǐng)材料臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)書。臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。其他相關(guān)材料，如土地使用證明文件等。三、規(guī)劃許可的程序（一）申請(qǐng)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃許可條件后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）受理城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、設(shè)計(jì)方案是否合理、是否滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。審查過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織專家進(jìn)行論證，征求相關(guān)部門和公眾的意見(jiàn)。（四）決定城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予規(guī)劃許可的決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。符合規(guī)劃許可條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃許可條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（五）公示城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可決定后，應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng)在政府網(wǎng)站或者建設(shè)項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，公示期限不少于十個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案等。（六）變更和延續(xù)1.變更建設(shè)單位或者個(gè)人需要變更規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)變更材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)；不符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.延續(xù)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可有效期屆滿需要延續(xù)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)辦理延續(xù)手續(xù)；不符合延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、監(jiān)督管理（一）建設(shè)單位的責(zé)任建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃許可的內(nèi)容。建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、是否存在違法建設(shè)行為等。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）違法建設(shè)的處理1.定義未取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬于違法建設(shè)行為。2.處理措施城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)。對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。五、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位的法律責(zé)任建設(shè)單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員的法