重慶社會捐贈管理辦法一、引言社會捐贈作為社會資源再分配的重要方式，對于促進社會公平、推動公益事業(yè)發(fā)展具有不可替代的作用。在重慶，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會捐贈活動日益頻繁，捐贈規(guī)模不斷擴大，捐贈形式也日益多樣化。為了規(guī)范社會捐贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，促進社會捐贈事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合重慶實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內開展的社會捐贈活動，包括境內外自然人、法人和其他組織向重慶市內的公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位以及其他依法成立的慈善組織等受贈人進行的捐贈，以及受贈人接受、使用和管理捐贈財產的活動。（二）基本原則1.自愿原則：捐贈應當是捐贈人的自愿行為，任何單位和個人不得強迫或者變相強迫捐贈。2.合法原則：社會捐贈活動必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。3.公開透明原則：受贈人應當及時、準確地向社會公開捐贈財產的接受、使用和管理情況，接受社會監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t：捐贈財產應當按照捐贈人的意愿和受贈人的宗旨，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。三、捐贈人和受贈人的權利與義務（一）捐贈人的權利與義務1.權利捐贈人有權選擇符合其捐贈意愿的受贈人。捐贈人有權了解其捐贈財產的使用情況和去向，要求受贈人定期提供捐贈財產的使用報告。捐贈人有權對受贈人使用捐贈財產的情況進行監(jiān)督，提出意見和建議。捐贈人捐贈的財產達到一定規(guī)模或者具有重要意義的，捐贈人可以要求在捐贈財產的用途、名稱等方面體現(xiàn)其意愿。2.義務捐贈人應當按照捐贈協(xié)議的約定，及時、足額地交付捐贈財產。捐贈人捐贈的財產應當是其合法所有的財產，并且符合國家有關質量、安全、環(huán)保等方面的要求。捐贈人不得利用捐贈從事營利活動，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。（二）受贈人的權利與義務1.權利受贈人有權接受捐贈財產，并按照捐贈人的意愿和受贈人的宗旨使用捐贈財產。受贈人有權根據(jù)工作需要，合理安排使用捐贈財產的費用，但費用比例應當符合國家有關規(guī)定。受贈人有權對捐贈人捐贈的財產進行管理和處置，但應當遵循合法、安全、有效的原則。2.義務受贈人應當與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議，明確捐贈財產的種類、數(shù)量、質量、用途、交付時間等內容。受贈人應當及時、足額地接受捐贈財產，并向捐贈人出具合法有效的捐贈憑證。受贈人應當按照捐贈協(xié)議的約定和受贈人的宗旨使用捐贈財產，不得擅自改變捐贈財產的用途。確需改變用途的，應當征得捐贈人的書面同意。受贈人應當建立健全捐贈財產的管理制度，對捐贈財產進行單獨核算，?？顚Ｓ?，確保捐贈財產的安全和合理使用。受贈人應當定期向社會公開捐贈財產的接受、使用和管理情況，接受社會監(jiān)督。每年應當向民政部門報送年度工作報告，接受民政部門的監(jiān)督檢查。四、捐贈財產的管理（一）接受捐贈1.受贈人接受捐贈時，應當對捐贈財產進行清點、登記，確保捐贈財產的數(shù)量、質量與捐贈協(xié)議一致。2.對于捐贈的貨幣資金，受贈人應當及時存入專門的銀行賬戶，實行專戶管理。3.對于捐贈的實物財產，受贈人應當妥善保管，建立實物臺賬，記錄實物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、價值等信息。4.對于捐贈的無形資產，受贈人應當按照國家有關規(guī)定進行評估和管理。（二）使用捐贈財產1.受贈人應當按照捐贈協(xié)議的約定和受贈人的宗旨使用捐贈財產，制定詳細的使用計劃，并報民政部門備案。2.使用捐贈財產應當遵循公開、公平、公正的原則，確保捐贈財產能夠真正用于公益事業(yè)，惠及受益人。3.受贈人在使用捐贈財產時，應當嚴格控制成本，提高使用效率，避免浪費和濫用。4.對于捐贈財產的使用情況，受贈人應當進行跟蹤和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）管理捐贈財產1.受贈人應當建立健全捐贈財產的管理制度，明確管理職責和工作流程，確保捐贈財產的管理工作規(guī)范、有序。2.受贈人應當定期對捐贈財產進行盤點和清查，確保捐贈財產的安全和完整。3.受贈人應當加強對捐贈財產的財務管理，嚴格執(zhí)行財務制度，確保捐贈財產的收支情況真實、準確、完整。4.受贈人應當對捐贈財產的管理和使用情況進行審計，審計結果應當向社會公開。五、監(jiān)督與檢查（一）政府部門監(jiān)督1.民政部門作為社會捐贈活動的主管部門，應當加強對受贈人的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對受贈人的捐贈財產接受、使用和管理情況進行檢查。2.財政、審計等部門應當按照各自職責，加強對捐贈財產的財務管理和審計監(jiān)督，確保捐贈財產的使用符合國家有關規(guī)定。3.稅務部門應當按照國家有關稅收政策，對捐贈人給予稅收優(yōu)惠，并加強對捐贈稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（二）社會監(jiān)督1.受贈人應當主動接受社會監(jiān)督，及時、準確地向社會公開捐贈財產的接受、使用和管理情況，包括捐贈財產的來源、數(shù)量、用途、使用效果等信息。2.任何單位和個人都有權對社會捐贈活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向民政部門或者其他有關部門舉報。3.新聞媒體應當發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對社會捐贈活動中的違法違規(guī)行為進行曝光。（三）內部監(jiān)督1.受贈人應當建立健全內部監(jiān)督機制，加強對自身捐贈財產管理和使用情況的監(jiān)督檢查。2.受贈人應當設立專門的監(jiān)督機構或者指定專人負責監(jiān)督工作，定期對捐贈財產的管理和使用情況進行檢查和評估。六、法律責任（一）捐贈人的法律責任1.捐贈人違反捐贈協(xié)議，未按照約定交付捐贈財產的，受贈人有權要求捐贈人交付；捐贈人拒不交付的，受贈人可以依法向人民法院提起訴訟。2.捐贈人捐贈的財產不符合國家有關質量、安全、環(huán)保等方面的要求，給受贈人或者受益人造成損失的，捐贈人應當依法承擔賠償責任。3.捐贈人利用捐贈從事營利活動，或者損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的，依法承擔相應的法律責任。（二）受贈人的法律責任1.受贈人未按照捐贈協(xié)議的約定和受贈人的宗旨使用捐贈財產，擅自改變捐贈財產用途的，由民政部門責令改正，給予警告；拒不改正的，依法撤銷登記或者吊銷登記證書。2.受贈人未及時、足額地接受捐贈財產，或者未向捐贈人出具合法有效的捐贈憑證的，由民政部門責令改正，給予警告。3.受贈人未建立健全捐贈財產管理制度，對捐贈財產管理不善，造成捐贈財產損失的，由民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，依法撤銷登記或者吊銷登記證書。4.受贈人未定期向社會公開捐贈財產的接受、使用和管理情況，或者公開的信息不真實