廣西招標(biāo)暫估價(jià)管理辦法?一、引言在廣西地區(qū)的工程建設(shè)、物資采購等招標(biāo)活動(dòng)中，暫估價(jià)的管理是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。暫估價(jià)作為招標(biāo)過程中對(duì)某些無法準(zhǔn)確確定價(jià)格的項(xiàng)目或服務(wù)所設(shè)定的臨時(shí)價(jià)格，其合理確定與有效管理不僅關(guān)系到招標(biāo)項(xiàng)目的順利實(shí)施，也直接影響到項(xiàng)目成本的控制和各方利益的平衡。為了規(guī)范廣西地區(qū)招標(biāo)暫估價(jià)的管理，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，包括但不限于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通運(yùn)輸工程、水利水電工程等建設(shè)項(xiàng)目，以及設(shè)備、材料采購和服務(wù)招標(biāo)等活動(dòng)中涉及暫估價(jià)的管理。三、暫估價(jià)的定義與分類（一）定義暫估價(jià)是指在招標(biāo)階段，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給定的，用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。（二）分類1.材料、工程設(shè)備暫估價(jià)：是指在招標(biāo)時(shí)無法準(zhǔn)確確定價(jià)格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的暫定價(jià)格。例如，在建筑工程中，某些新型建筑材料由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，在招標(biāo)時(shí)難以確定其最終價(jià)格，此時(shí)可設(shè)定材料暫估價(jià)。2.專業(yè)工程暫估價(jià)：是指在招標(biāo)時(shí)，對(duì)尚未確定具體施工單位的專業(yè)工程，如消防工程、智能化工程等，所設(shè)定的暫定金額。四、暫估價(jià)的確定原則（一）參考市場(chǎng)價(jià)格招標(biāo)人應(yīng)充分了解市場(chǎng)行情，參考近期類似項(xiàng)目中相同或類似材料、工程設(shè)備的采購價(jià)格以及專業(yè)工程的造價(jià)信息，合理確定暫估價(jià)。對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的材料和設(shè)備，可考慮一定的價(jià)格調(diào)整系數(shù)。（二）專家評(píng)估對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目或材料，招標(biāo)人可組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)專家意見確定暫估價(jià)。專家應(yīng)具備豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，能夠客觀、公正地進(jìn)行評(píng)估。（三）遵循相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范暫估價(jià)的確定應(yīng)遵循國家和地方現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保價(jià)格的合理性和準(zhǔn)確性。例如，在建筑工程中，應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算和確定。五、暫估價(jià)在招標(biāo)文件中的編制要求（一）明確列示招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確列出暫估價(jià)的項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、暫估金額等詳細(xì)信息，不得模糊不清或遺漏重要內(nèi)容。對(duì)于材料、工程設(shè)備暫估價(jià)，應(yīng)注明其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。（二）說明調(diào)整方式招標(biāo)文件中應(yīng)明確暫估價(jià)的調(diào)整方式和條件。例如，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過一定幅度時(shí)，應(yīng)如何調(diào)整暫估價(jià)；對(duì)于專業(yè)工程暫估價(jià)，在確定具體施工單位后，如何根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)算等。（三）風(fēng)險(xiǎn)提示招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中向投標(biāo)人充分提示暫估價(jià)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等，讓投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)充分考慮這些因素。六、暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)方式（一）二次招標(biāo)對(duì)于達(dá)到國家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的暫估價(jià)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)通過二次招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商或施工單位。二次招標(biāo)應(yīng)按照法定的招標(biāo)程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開。（二）直接發(fā)包對(duì)于未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的暫估價(jià)項(xiàng)目，招標(biāo)人可按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行直接發(fā)包。直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的供應(yīng)商或施工單位，并簽訂詳細(xì)的合同。（三）特殊情況處理在某些特殊情況下，如因項(xiàng)目進(jìn)度要求緊迫等原因，無法進(jìn)行二次招標(biāo)或直接發(fā)包的，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，可采取其他合理的方式確定供應(yīng)商或施工單位，但應(yīng)確保程序合法、價(jià)格合理。七、暫估價(jià)項(xiàng)目的合同管理（一）合同簽訂暫估價(jià)項(xiàng)目確定供應(yīng)商或施工單位后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)與其簽訂合同。合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括暫估價(jià)的調(diào)整方式、結(jié)算方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等重要條款。（二）合同履行監(jiān)督招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目合同履行情況的監(jiān)督，確保供應(yīng)商或施工單位按照合同約定提供材料、工程設(shè)備或完成專業(yè)工程。對(duì)于合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，必要時(shí)可采取法律手段維護(hù)自身權(quán)益。（三）合同變更管理如在合同履行過程中，因設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等原因需要對(duì)暫估價(jià)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更。變更后的暫估價(jià)應(yīng)經(jīng)過雙方確認(rèn)，并作為結(jié)算的依據(jù)。八、暫估價(jià)的結(jié)算與支付（一）結(jié)算原則暫估價(jià)項(xiàng)目的結(jié)算應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方式進(jìn)行。對(duì)于材料、工程設(shè)備暫估價(jià)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際采購價(jià)格進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于專業(yè)工程暫估價(jià)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成的工程量和合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算。（二）支付方式招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的支付方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向供應(yīng)商或施工單位支付暫估價(jià)項(xiàng)目的款項(xiàng)。在支付前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保支付金額準(zhǔn)確無誤。（三）審計(jì)監(jiān)督為確保暫估價(jià)結(jié)算的真實(shí)性、合法性和合理性，招標(biāo)人可委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。九、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門廣西壯族自治區(qū)各級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門按照各自職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)暫估價(jià)的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括暫估價(jià)的確定是否合理、招標(biāo)文件的編制是否規(guī)范、暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)方式是否合法、合同簽訂和履行情況是否符合要求、結(jié)算與支付是否合規(guī)等。（三）法律責(zé)任對(duì)于違反本辦法規(guī)定的招標(biāo)人、投標(biāo)人、供應(yīng)商或施工單位，由相關(guān)行政主管部門按照國家有關(guān)法律法