永州市農村公路管理辦法一、引言親愛的各位同事和相關人員，大家好！農村公路就像是我們農村地區(qū)的“毛細血管”，它們連接著鄉(xiāng)村的各個角落，對農村經濟的發(fā)展、農民生活水平的提高以及鄉(xiāng)村的整體建設起著至關重要的作用。我們作為從事農村公路管理工作多年的一員，深知管理好這些公路對于永州農村地區(qū)意味著什么。為了更好地管理永州市的農村公路，提高公路的使用效率和服務質量，保障公路的安全暢通，我們結合國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及永州市農村公路的實際情況，制定了本管理辦法。希望大家能夠認真遵守和執(zhí)行，共同為永州市農村公路的良好發(fā)展貢獻力量。二、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本辦法適用于永州市行政區(qū)域內農村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營和管理。這里所說的農村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設施。我們希望大家在涉及到這些公路相關的工作時，都能依據本辦法來開展。（二）管理原則農村公路的管理遵循“政府主導、分級負責、建養(yǎng)并重、安全暢通、保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展”的原則。政府在農村公路管理中起著主導作用，各級政府部門要各司其職，分級負責。同時，我們不能只注重建設而忽視養(yǎng)護，要做到建設和養(yǎng)護并重，確保公路的安全暢通。另外，在公路建設和管理過程中，要注意保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們鼓勵大家在工作中始終秉持這些原則，為農村公路的科學管理奠定基礎。三、管理職責分工（一）市級交通運輸主管部門市級交通運輸主管部門負責全市農村公路建設、養(yǎng)護、運營和管理的行業(yè)指導和監(jiān)督工作。制定全市農村公路發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織實施農村公路建設項目的審批和監(jiān)管。同時，要協(xié)調解決農村公路管理中的重大問題，推廣先進的管理經驗和技術。我們希望市級交通運輸主管部門的同事們能夠認真履行職責，為全市農村公路的發(fā)展把好方向。（二）縣級人民政府縣級人民政府是本行政區(qū)域內農村公路建設、養(yǎng)護、運營和管理的責任主體。要組織編制本地區(qū)農村公路發(fā)展規(guī)劃，籌集和落實農村公路建設、養(yǎng)護資金，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門履行職責?？h級人民政府還要加強對農村公路管理工作的領導，建立健全農村公路管理體制和機制。我們鼓勵縣級人民政府積極發(fā)揮主體作用，為農村公路的建設和管理提供堅實的保障。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)道、村道的建設、養(yǎng)護和管理工作。組織實施鄉(xiāng)道、村道建設項目，做好日常養(yǎng)護和巡查工作。同時，要配合縣級交通運輸主管部門做好縣道的管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府還要加強對村民委員會的指導，發(fā)動群眾參與農村公路的建設和養(yǎng)護。我們希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作人員能夠積極行動起來，把鄉(xiāng)道和村道管理好。（四）村民委員會村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，做好村道的建設、養(yǎng)護和管理的相關工作。組織村民參與村道建設和養(yǎng)護，制定村道管理村規(guī)民約。我們鼓勵村民委員會充分發(fā)揮基層組織的作用，帶領村民共同維護好村道。四、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃制定農村公路規(guī)劃應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他相關專項規(guī)劃?？h級交通運輸主管部門應當會同有關部門編制本行政區(qū)域內農村公路規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。規(guī)劃要充分考慮農村經濟發(fā)展、人口分布、產業(yè)布局等因素，合理確定農村公路的布局和建設規(guī)模。我們希望在規(guī)劃制定過程中，相關部門能夠充分調研，科學謀劃，確保規(guī)劃的合理性和前瞻性。（二）建設標準農村公路建設應當遵循國家和地方有關技術標準和規(guī)范，確保工程質量?？h道和鄉(xiāng)道一般應當按照等級公路標準建設，村道建設標準根據當地實際情況合理確定。在建設過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，盡量減少對自然環(huán)境的破壞。我們鼓勵建設單位采用新技術、新材料、新工藝，提高農村公路的建設質量和耐久性。（三）建設管理農村公路建設項目應當按照國家有關規(guī)定進行招標、投標，選擇具有相應資質的施工單位和監(jiān)理單位。建設單位要加強對工程質量和安全生產的管理，建立健全質量保證體系和安全生產制度。同時，要做好工程進度的控制，確保項目按時完成。我們希望建設單位能夠嚴格遵守建設管理程序，確保農村公路建設項目順利實施。五、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護原則農村公路養(yǎng)護應當堅持預防為主、防治結合，實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合、日常養(yǎng)護與集中養(yǎng)護相結合的原則。我們要及時發(fā)現(xiàn)和處理公路病害，防止病害擴大。同時，要充分發(fā)揮專業(yè)養(yǎng)護隊伍的優(yōu)勢，也要發(fā)動群眾參與養(yǎng)護，共同做好農村公路的養(yǎng)護工作。（二）養(yǎng)護資金縣級人民政府應當建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金渠道，養(yǎng)護資金主要來源于上級補助資金、本級財政預算安排資金、社會捐贈資金等。養(yǎng)護資金要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。我們鼓勵社會各界積極參與農村公路養(yǎng)護資金的籌集，為農村公路的養(yǎng)護提供更多的支持。（三）養(yǎng)護作業(yè)養(yǎng)護單位要按照養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程進行養(yǎng)護作業(yè)，定期對公路進行巡查和檢測，及時修復路面病害、完善附屬設施。同時，要做好公路綠化和環(huán)境保護工作。我們希望養(yǎng)護單位的工作人員能夠認真負責，確保農村公路始終處于良好的技術狀態(tài)。六、運營管理（一）客運服務鼓勵發(fā)展農村客運，提高農村客運服務水平?？h級交通運輸主管部門要合理規(guī)劃農村客運線路，優(yōu)化站點布局，推廣農村客運公交化改造?？瓦\企業(yè)要加強運營管理，提高服務質量，確?？瓦\安全。我們希望農村客運能夠更加方便、快捷、安全，讓農民群眾出行更加舒適。（二）貨運物流支持農村貨運物流發(fā)展，完善農村物流網絡。鼓勵物流企業(yè)開展農村物流配送業(yè)務，提高農村物流配送效率。同時，要加強對農村貨運市場的監(jiān)管，規(guī)范貨運經營行為。我們鼓勵農村地區(qū)發(fā)展特色農產品物流，促進農產品的流通和銷售。七、路政管理（一）保護范圍農村公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的范圍為公路用地，公路用地外緣起不少于5米的范圍為建筑控制區(qū)。在公路用地和建筑控制區(qū)內，禁止修建建筑物和地面構筑物。我們希望大家嚴格遵守保護范圍的規(guī)定，共同維護農村公路的安全和暢通。（二）路政巡查路政管理部門要加強對農村公路的路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。對侵占公路用地、損壞公路設施、超限運輸等違法行為要依法進行處理。我們鼓勵路政管理部門的工作人員加強責任心，加大巡查力度，保障農村公路的路產路權不受侵犯。（三）涉路施工管理因工程建設需要占用、挖掘農村公路或者使農村公路改線的，建設單位應當事先征得公路管理機構的同意，并按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。我們希望建設單位在進行涉路施工時，能夠嚴格履行審批手續(xù)，確保施工過程中農村公路的安全。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查縣級以上交通運輸主管部門應當加強對農村公路建設、養(yǎng)護、運營和管理工作的監(jiān)督檢查。定期對農村公路的建設質量、養(yǎng)護效果、運營服務等進行檢查和評估。發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改。我們鼓勵監(jiān)督檢查人員認真負責，確保農村公路管理工作規(guī)范有序。（二）考核機制建立健全農村公路管理工作考核機制，將農村公路建設、養(yǎng)護、運營和管理工作納入政府績效考核體系。對在農村公路管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作不力的單位和個人進行問責。我們希望通過考核機制，激發(fā)大家的工作積極性和主動性，共同把農村公路管理工作做好。九、附則