施工類采購(gòu)管理暫行辦法一、引言大家好！我在施工采購(gòu)管理領(lǐng)域摸爬滾打了二十年，深知采購(gòu)管理對(duì)于施工項(xiàng)目的重要性。施工類采購(gòu)涉及到大量的物資、設(shè)備和服務(wù)，采購(gòu)管理的好壞直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本。為了規(guī)范公司施工類采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本暫行辦法。希望大家認(rèn)真閱讀并遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，共同做好施工類采購(gòu)管理工作。二、適用范圍本辦法適用于公司所有施工類采購(gòu)活動(dòng)，包括但不限于建筑材料、機(jī)械設(shè)備、工具器具、勞務(wù)服務(wù)等的采購(gòu)。無(wú)論是大型項(xiàng)目的采購(gòu)，還是小型維修工程的采購(gòu)，都應(yīng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。三、采購(gòu)原則（一）公開(kāi)透明原則我們鼓勵(lì)采購(gòu)活動(dòng)在公開(kāi)、透明的環(huán)境下進(jìn)行，讓所有符合條件的供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。這樣可以保證采購(gòu)過(guò)程的公正性，避免暗箱操作和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商選擇、評(píng)標(biāo)過(guò)程等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要做到信息公開(kāi)，接受公司內(nèi)部和外部的監(jiān)督。（二）公平競(jìng)爭(zhēng)原則希望大家在采購(gòu)過(guò)程中，給予所有供應(yīng)商公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不得對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行歧視或設(shè)置不合理的條件。要根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需求，制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，讓供應(yīng)商在公平的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，以確保公司能夠選擇到最優(yōu)質(zhì)、最適合的供應(yīng)商。（三）質(zhì)量?jī)?yōu)先原則施工項(xiàng)目的質(zhì)量直接關(guān)系到公司的聲譽(yù)和利益，因此在采購(gòu)過(guò)程中，我們要始終把質(zhì)量放在首位。要選擇具有良好信譽(yù)和質(zhì)量保證能力的供應(yīng)商，對(duì)采購(gòu)的物資和服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保所采購(gòu)的物資和服務(wù)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目的實(shí)際需求。（四）成本效益原則在保證質(zhì)量的前提下，我們也要注重采購(gòu)成本的控制。要通過(guò)合理的采購(gòu)計(jì)劃、優(yōu)化的采購(gòu)流程和有效的供應(yīng)商管理，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效益。同時(shí)，要避免為了降低成本而犧牲質(zhì)量，要在質(zhì)量和成本之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。四、采購(gòu)流程（一）采購(gòu)需求提出各部門(mén)或項(xiàng)目組根據(jù)施工項(xiàng)目的實(shí)際需求，提出采購(gòu)需求申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)物資或服務(wù)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量要求、使用時(shí)間等信息，并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交給采購(gòu)部門(mén)。（二）采購(gòu)計(jì)劃制定采購(gòu)部門(mén)收到采購(gòu)需求申請(qǐng)后，要對(duì)需求進(jìn)行匯總和分析，結(jié)合公司的庫(kù)存情況和采購(gòu)預(yù)算，制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)方式等內(nèi)容，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）供應(yīng)商選擇1.供應(yīng)商信息收集：采購(gòu)部門(mén)要通過(guò)多種渠道收集供應(yīng)商的信息，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。供應(yīng)商信息應(yīng)包括供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)狀況等內(nèi)容。2.供應(yīng)商篩選：根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的要求，從供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)中篩選出符合條件的供應(yīng)商。篩選時(shí)要考慮供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等因素。3.供應(yīng)商評(píng)估：對(duì)篩選出的供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察或書(shū)面評(píng)估，了解供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、質(zhì)量管理體系等情況。評(píng)估結(jié)果要形成書(shū)面報(bào)告，作為供應(yīng)商選擇的依據(jù)。4.供應(yīng)商確定：根據(jù)供應(yīng)商評(píng)估結(jié)果，選擇合適的供應(yīng)商。對(duì)于重要的采購(gòu)項(xiàng)目，要選擇兩家以上的供應(yīng)商進(jìn)行比較和競(jìng)爭(zhēng)，以確保選擇到最優(yōu)的供應(yīng)商。（四）采購(gòu)合同簽訂1.合同起草：采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的要求和供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，起草采購(gòu)合同。合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)物資或服務(wù)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量要求、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同審核：采購(gòu)合同起草完成后，要經(jīng)公司法律部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)審核，確保合同條款符合國(guó)家法律法規(guī)和公司的利益。3.合同簽訂：經(jīng)審核通過(guò)的采購(gòu)合同，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與供應(yīng)商簽訂。合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同的約定履行各自的義務(wù)。（五）采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)督1.采購(gòu)執(zhí)行：采購(gòu)部門(mén)要按照采購(gòu)合同的約定，及時(shí)向供應(yīng)商下達(dá)采購(gòu)訂單，并跟蹤采購(gòu)進(jìn)度，確保供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量交貨。2.質(zhì)量檢驗(yàn)：物資或服務(wù)到貨后，采購(gòu)部門(mén)要組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。檢驗(yàn)合格的物資或服務(wù)，要及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)；檢驗(yàn)不合格的物資或服務(wù)，要及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商更換或退貨。3.付款結(jié)算：根據(jù)采購(gòu)合同的約定，在物資或服務(wù)驗(yàn)收合格后，采購(gòu)部門(mén)要及時(shí)辦理付款結(jié)算手續(xù)。付款結(jié)算要嚴(yán)格按照公司的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保資金安全。4.監(jiān)督檢查：公司審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查采購(gòu)流程是否規(guī)范、采購(gòu)合同是否履行、采購(gòu)質(zhì)量是否合格、采購(gòu)成本是否合理等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改情況。五、采購(gòu)方式（一）公開(kāi)招標(biāo)對(duì)于采購(gòu)金額較大、技術(shù)要求較高、潛在供應(yīng)商較多的采購(gòu)項(xiàng)目，我們鼓勵(lì)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)的程序包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)于采購(gòu)金額較大、技術(shù)要求較高、潛在供應(yīng)商較少的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的程序與公開(kāi)招標(biāo)基本相同，但邀請(qǐng)的供應(yīng)商數(shù)量不得少于三家。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊、不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采購(gòu)項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)方式所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判的程序包括成立談判小組、制定談判文件、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單、談判、確定成交供應(yīng)商等環(huán)節(jié)。（四）單一來(lái)源采購(gòu)對(duì)于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，或者必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)的方式進(jìn)行采購(gòu)。單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人直接與唯一供應(yīng)商進(jìn)行談判，簽訂采購(gòu)合同的方式。（五）詢價(jià)采購(gòu)對(duì)于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)采購(gòu)的方式進(jìn)行采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)人向三家以上的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商的方式。詢價(jià)采購(gòu)的程序包括成立詢價(jià)小組、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單、詢價(jià)、確定成交供應(yīng)商等環(huán)節(jié)。六、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理（一）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、供應(yīng)商違約等因素都可能給采購(gòu)帶來(lái)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。我們要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變化情況，合理安排采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)數(shù)量，避免因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而造成采購(gòu)成本增加。同時(shí)，要選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的供應(yīng)商，簽訂詳細(xì)的采購(gòu)合同，明確雙方的違約責(zé)任，降低供應(yīng)商違約的風(fēng)險(xiǎn)。（二）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)物資或服務(wù)的質(zhì)量不符合要求，可能會(huì)影響施工項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，給公司帶來(lái)?yè)p失。我們要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量管理，對(duì)采購(gòu)的物資或服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保所采購(gòu)的物資或服務(wù)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目的實(shí)際需求。對(duì)于質(zhì)量不合格的物資或服務(wù)，要及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商更換或退貨。（三）合同風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)合同條款不明確、合同履行過(guò)程中出現(xiàn)糾紛等因素都可能給采購(gòu)帶來(lái)合同風(fēng)險(xiǎn)。我們要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理，簽訂合同前要認(rèn)真審核合同條款，確保合同條款符合國(guó)家法律法規(guī)和公司的利益。合同履行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照合同的約定履行各自的義務(wù)，及時(shí)處理合同糾紛，避免因合同糾紛而給公司帶來(lái)?yè)p失。（四）廉潔風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)活動(dòng)中可能存在受賄、回扣等廉潔風(fēng)險(xiǎn)。我們要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的廉潔教育，提高采購(gòu)人員的廉潔意識(shí)，建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。七、采購(gòu)檔案管理（一）檔案內(nèi)容采購(gòu)檔案包括采購(gòu)需求申請(qǐng)、采購(gòu)計(jì)劃、供應(yīng)商信息、采購(gòu)合同、采購(gòu)訂單、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、付款憑證等與采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的文件和資料。（二）檔案整理與保管采購(gòu)部門(mén)要指定專人負(fù)責(zé)采購(gòu)檔案的整理和保管工作，按照采購(gòu)項(xiàng)目的類別和時(shí)間順序，對(duì)采購(gòu)檔案進(jìn)行分類整理，裝訂成冊(cè)，并妥善保管。采購(gòu)檔案的保管期限按照公司的檔