新鄉(xiāng)停車場建設(shè)管理辦法?一、引言隨著新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，機(jī)動車保有量急劇增加，停車難問題日益凸顯。為了加強(qiáng)停車場的建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新鄉(xiāng)市實際情況，制定本辦法。本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市交通運輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，制定停車場發(fā)展政策和規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市、區(qū)）停車場管理工作。2.市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃選址、用地保障和規(guī)劃許可工作，將停車場建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，確保停車場用地需求。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)項目的施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗收備案工作，確保停車場建設(shè)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場的交通安全管理，依法查處停車場周邊的交通違法行為，維護(hù)停車場周邊的交通秩序。5.市城市管理部門負(fù)責(zé)對公共停車場和道路停車泊位的經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處擅自設(shè)置、占用、停用停車場等違法行為。6.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好停車場建設(shè)和管理的相關(guān)工作。（二）停車場經(jīng)營管理者職責(zé)1.按照規(guī)定設(shè)置停車場標(biāo)志、標(biāo)線和停車引導(dǎo)設(shè)施，保持停車場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰、完好。2.配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)停車場的日常管理和服務(wù)工作，引導(dǎo)車輛有序停放，維護(hù)停車場內(nèi)的停車秩序。3.做好停車場的安全防范工作，配備消防、監(jiān)控等安全設(shè)施，確保停車場內(nèi)車輛和人員的安全。4.按照規(guī)定收取停車費用，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相多收費。5.定期對停車場進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保停車場設(shè)施設(shè)備正常運行。三、停車場規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.停車場規(guī)劃應(yīng)遵循科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧、適度超前的原則，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相銜接，滿足城市發(fā)展和停車需求。2.充分考慮不同區(qū)域的功能定位、交通流量、停車需求等因素，合理布局停車場，優(yōu)先保障公共交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的停車需求。3.鼓勵采用立體停車庫、地下停車場等形式，提高土地利用效率，增加停車供給。（二）規(guī)劃編制1.市交通運輸部門會同市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市發(fā)展和停車需求，編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.停車場專項規(guī)劃應(yīng)明確停車場的布局、規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。（三）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建停車場。配建停車場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，由市自然資源和規(guī)劃部門會同市交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)定制定。2.停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置殘疾人專用停車泊位，并按照規(guī)定設(shè)置無障礙設(shè)施。3.鼓勵社會資本參與停車場建設(shè)，采用政府與社會資本合作（PPP）等模式，建設(shè)公共停車場。對社會資本投資建設(shè)的停車場，給予一定的政策支持和資金補(bǔ)助。4.利用閑置土地、待建土地等臨時設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、停車場經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事停車場經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)，并向市城市管理部門備案。2.申請停車場經(jīng)營備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；（2）場地證明材料；（3）停車場管理制度；（4）停車設(shè)施設(shè)備清單；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以備案；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）收費管理1.停車場收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種定價形式。（1）政府定價停車場：主要包括機(jī)場、車站、碼頭、政府投資建設(shè)的公共停車場等，其收費標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門會同市交通運輸、城市管理等部門制定。（2）政府指導(dǎo)價停車場：主要包括醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等配套停車場，其收費標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門會同市交通運輸、城市管理等部門制定基準(zhǔn)價和浮動幅度，經(jīng)營者在規(guī)定的幅度內(nèi)確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。（3）市場調(diào)節(jié)價停車場：主要包括商業(yè)中心、寫字樓、酒店等配套停車場，其收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者根據(jù)市場供求關(guān)系和經(jīng)營成本自主確定。2.停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停車場顯著位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、計費方式、投訴舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。3.停車場收費應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相多收費。（三）服務(wù)規(guī)范1.停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供停車服務(wù)，不得拒絕提供停車服務(wù)或強(qiáng)行提供停車服務(wù)。2.停車場管理人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，文明服務(wù)，熱情引導(dǎo)車輛有序停放。3.停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全停車服務(wù)檔案，記錄車輛停放時間、收費情況等信息，以備查詢。五、道路停車泊位管理（一）設(shè)置原則1.道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格控制、合理布局、規(guī)范有序的原則，保障道路交通暢通和行人安全。2.優(yōu)先保障公共交通、消防、急救、環(huán)衛(wèi)等特種車輛的通行和作業(yè)需要。3.不得在機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道等禁止停車的區(qū)域設(shè)置道路停車泊位。（二）設(shè)置程序1.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市城市管理部門，根據(jù)道路條件和停車需求，提出道路停車泊位設(shè)置方案，征求社會意見后，報市人民政府批準(zhǔn)。2.道路停車泊位設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)明確停車泊位的位置、數(shù)量、停車方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線和停車引導(dǎo)設(shè)施。（三）使用管理1.道路停車泊位實行收費管理的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取停車費用，收費標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門會同市交通運輸、城市管理等部門制定。2.道路停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供停車服務(wù)，不得擅自改變停車泊位用途或占用停車泊位從事其他活動。3.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門和市城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路停車泊位的監(jiān)督管理，依法查處違法停車行為。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市交通運輸、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對停車場建設(shè)和管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車場經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，定期對停車場的經(jīng)營管理情況進(jìn)行評估，對不符合規(guī)定的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。3.任何單位和個人有權(quán)對停車場建設(shè)和管理中的違法行為進(jìn)行舉報和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定配建停車場的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置、占用、停用停車場或改變停車場用途的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定進(jìn)行備案、公示收費標(biāo)準(zhǔn)或擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，道路停車泊位經(jīng)營者擅自改變停車泊位用途或占用停車泊位從事其他活動的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，停車場經(jīng)營者或道路停車泊位經(jīng)營者拒絕提供停車服務(wù)或強(qiáng)行提供