重慶科委經(jīng)費管理辦法一、引言在科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大背景下，重慶市科學技術(shù)委員會（以下簡稱“重慶科委”）肩負著推動區(qū)域科技進步、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要使命?？蒲薪?jīng)費作為科技創(chuàng)新活動的重要支撐，其合理、高效的管理對于實現(xiàn)科技目標、提高科研產(chǎn)出具有關(guān)鍵作用。為了規(guī)范重慶科委經(jīng)費的使用和管理，提高經(jīng)費使用效益，確保科研項目的順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合重慶市科技工作實際情況，特制定本經(jīng)費管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于重慶科委管理的各類科技計劃項目經(jīng)費，包括但不限于重大科技專項、重點研發(fā)計劃、基礎(chǔ)研究與前沿探索項目等。參與重慶科委科技計劃項目的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等單位，以及項目負責人和相關(guān)工作人員，均應遵守本辦法。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則經(jīng)費管理嚴格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度以及科技計劃項目管理的相關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。（二）目標導向原則經(jīng)費使用以實現(xiàn)項目研究目標為導向，緊密圍繞項目任務(wù)書確定的研究內(nèi)容和工作進度安排，合理安排經(jīng)費支出，提高經(jīng)費使用的針對性和有效性。（三）分類管理原則根據(jù)項目類型、性質(zhì)和特點，實行分類管理。對于不同類型的項目，在經(jīng)費預算編制、審批、使用和監(jiān)督等方面采取相應的管理方式和要求。（四）績效優(yōu)先原則建立健全經(jīng)費使用績效評價制度，將績效評價結(jié)果作為項目立項、經(jīng)費分配、后續(xù)支持的重要依據(jù)，強化經(jīng)費使用的績效意識，提高經(jīng)費使用效益。四、經(jīng)費來源與預算管理（一）經(jīng)費來源重慶科委經(jīng)費主要來源于市級財政撥款、上級部門專項補助、社會捐贈以及其他合法渠道籌集的資金。（二）預算編制1.項目申報單位：項目申報單位應組織項目負責人及相關(guān)人員，根據(jù)項目研究目標、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、工作進度等，科學合理地編制項目經(jīng)費預算。預算編制應遵循目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，確保預算的真實性、完整性和準確性。2.預算科目：項目經(jīng)費預算包括直接費用和間接費用兩部分。直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。間接費用是指承擔項目任務(wù)的單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括承擔單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。3.預算審核：重慶科委組織專家或委托中介機構(gòu)對項目申報單位提交的經(jīng)費預算進行審核。審核內(nèi)容主要包括預算編制的合理性、合規(guī)性、完整性等。對于預算編制不符合要求的項目，要求項目申報單位進行修改完善。（三）預算調(diào)整1.一般規(guī)定：項目預算一經(jīng)批復，原則上不予調(diào)整。確因項目研究目標、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生重大變化，需要對預算進行調(diào)整的，項目負責人應提出書面申請，經(jīng)項目承擔單位審核同意后，報重慶科委審批。2.調(diào)整范圍：直接費用中設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費等預算一般不予調(diào)增，確需調(diào)減的，可調(diào)劑用于項目其他方面的支出；材料費、測試化驗加工費、燃料動力費等預算如需調(diào)整，由項目承擔單位審批，報重慶科委備案。間接費用預算不得調(diào)整。五、經(jīng)費使用與支出管理（一）經(jīng)費撥付1.撥付方式：重慶科委根據(jù)項目任務(wù)書和經(jīng)費預算批復，按照項目實施進度分階段撥付經(jīng)費。項目立項后，一般先撥付一定比例的啟動經(jīng)費，其余經(jīng)費根據(jù)項目中期檢查、驗收等情況進行撥付。2.到賬處理：項目承擔單位收到重慶科委撥付的經(jīng)費后，應及時辦理入賬手續(xù)，按照本辦法和單位財務(wù)管理制度進行管理和核算。（二）支出管理1.支出范圍：項目經(jīng)費支出應嚴格按照預算批復和本辦法規(guī)定的范圍和標準執(zhí)行，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準。嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等與項目研究無關(guān)的支出。2.支出審批：項目經(jīng)費支出實行項目負責人審批制度。項目負責人應按照項目任務(wù)書和經(jīng)費預算的要求，嚴格審核經(jīng)費支出的真實性、合法性和合理性。對于重大經(jīng)費支出，應按照項目承擔單位的相關(guān)規(guī)定進行集體決策。3.支出核算：項目承擔單位應建立健全項目經(jīng)費核算制度，對項目經(jīng)費進行單獨核算，確保經(jīng)費支出的清晰、準確。同時，應按照重慶科委的要求，及時報送項目經(jīng)費使用情況報表。（三）勞務(wù)費與專家咨詢費管理1.勞務(wù)費：勞務(wù)費是指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費應根據(jù)項目實際需要和相關(guān)人員的工作業(yè)績合理確定發(fā)放標準和發(fā)放方式。2.專家咨詢費：專家咨詢費是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準執(zhí)行，不得支付給參與項目研究及其管理的相關(guān)人員。六、經(jīng)費監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督項目承擔單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對項目經(jīng)費使用的日常監(jiān)督和管理。定期對項目經(jīng)費使用情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.重慶科委監(jiān)督：重慶科委定期或不定期對項目經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容主要包括經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、有效性等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，責令項目承擔單位限期整改；對于情節(jié)嚴重的，將按照有關(guān)規(guī)定進行處理。2.審計監(jiān)督：重慶科委可委托審計機構(gòu)對項目經(jīng)費使用情況進行審計。審計機構(gòu)應按照國家有關(guān)審計法律法規(guī)和審計準則的要求，對項目經(jīng)費的收支情況進行全面審計，并出具審計報告。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對重慶科委經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。對于群眾舉報的問題，重慶科委將及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)進行處理。（三）績效評價1.評價指標體系：重慶科委建立健全項目經(jīng)費績效評價指標體系，從項目研究目標完成情況、經(jīng)費使用效益、科研成果產(chǎn)出等方面對項目經(jīng)費使用績效進行評價。2.評價方式：績效評價采取項目承擔單位自評、重慶科委組織專家評價等方式進行。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。3.結(jié)果應用：績效評價結(jié)果作為項目承擔單位和項目負責人今后申請項目、獲得經(jīng)費支持的重要依據(jù)。對于績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目承擔單位和項目負責人，在同等條件下優(yōu)先給予支持；對于績效評價結(jié)果不合格的項目承擔單位和項目負責人，將視情況減少或取消其今后申請項目的資格。七、經(jīng)費結(jié)余管理（一）結(jié)余界定項目完成任務(wù)目標并通過驗收后，項目經(jīng)費如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行處理。（二）結(jié)余處理1.留用規(guī)定：對于符合規(guī)定的結(jié)余經(jīng)費，項目承擔單位可留用，統(tǒng)籌用于科研活動的直接支出。項目承擔單位應加強對結(jié)余經(jīng)費的管理，制定結(jié)余經(jīng)費使用計劃，提高結(jié)余經(jīng)費使用效益。2.上繳規(guī)定：對于不符合留用條件的結(jié)余經(jīng)費，項目承擔單位應在項目驗收后一定時間內(nèi)上繳重慶科委。八、責任追究（一）項目承擔單位責任項目承擔單位如有下列行為之一的，重慶科委將視情節(jié)輕重，采取通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥經(jīng)費、取消項目承擔單位一定期限內(nèi)申請項目資格等措施：1.未按照本辦法和單位財務(wù)管理制度對項目經(jīng)費進行管理和核算的；2.擅自調(diào)整項目經(jīng)費預算、擴大支出范圍、提高支出標準的；3.截留、挪用、擠占項目經(jīng)費的；4.提供虛假財務(wù)資料、虛報經(jīng)費支出的；5.其他違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定的行為。（二）項目負責人責任項目負責人如有下列行為之一的，重慶科委將視情節(jié)輕重，采取通報批評、暫停項目經(jīng)費使用、取消項目負責人一定期限內(nèi)申請項目資格等措施：1.未按照項目任務(wù)書和經(jīng)費預算的要求使用項目經(jīng)費的；