北京市條件核查管理辦法?一、引言在北京市經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的大背景下，各類市場主體不斷涌現(xiàn)，行業(yè)競爭日益激烈。為了維護市場秩序，保障公共利益和社會安全，加強對各類經(jīng)營活動和相關事務的規(guī)范管理顯得尤為重要。條件核查作為管理過程中的關鍵環(huán)節(jié)，能夠確保市場主體符合既定的準入條件和運營要求，對于促進市場的健康、有序發(fā)展具有不可忽視的作用。本管理辦法旨在為北京市范圍內(nèi)的條件核查工作提供全面、系統(tǒng)、規(guī)范的指導，明確核查流程、標準和責任，提高核查工作的效率和質(zhì)量。二、適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)涉及各類行政許可、備案、資質(zhì)認定、資格審查等事項的條件核查工作。具體包括但不限于以下行業(yè)和領域：1.工商業(yè)領域：如企業(yè)設立、變更登記，生產(chǎn)經(jīng)營許可，產(chǎn)品質(zhì)量認證等。2.服務業(yè)領域：包括餐飲、住宿、旅游、金融、教育、醫(yī)療等行業(yè)的經(jīng)營許可和資質(zhì)審查。3.建設工程領域：建設項目的規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)的條件核查。4.社會事業(yè)領域：社會組織登記、公益項目審批、文化活動備案等事項的條件審核。三、核查原則（一）依法依規(guī)原則核查工作必須嚴格依據(jù)國家和北京市的相關法律法規(guī)、規(guī)章和政策文件進行，確保核查行為的合法性和合規(guī)性。任何核查活動都不得超越法定權限和程序，不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。（二）客觀公正原則核查人員應秉持客觀、公正的態(tài)度，以事實為依據(jù)，以標準為準繩，對被核查對象的條件進行全面、準確的評估和判斷。不得偏袒任何一方，不得因個人情感、利益關系等因素影響核查結果。（三）公開透明原則核查工作的程序、標準、結果等信息應依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，被核查對象有權了解核查的全過程和結果，保障其知情權和參與權。（四）高效便民原則優(yōu)化核查流程，提高工作效率，減少不必要的環(huán)節(jié)和時間消耗。同時，為被核查對象提供便捷的服務，如提供清晰的辦事指南、開通網(wǎng)上申報和查詢渠道等，降低其辦事成本。四、核查主體與職責（一）核查主體1.行政主管部門：各行業(yè)的行政主管部門是條件核查的主要實施主體，負責制定本行業(yè)的核查標準和細則，組織開展具體的核查工作。例如，市場監(jiān)管部門負責企業(yè)登記注冊和生產(chǎn)經(jīng)營許可的核查；住建部門負責建設工程相關許可的核查。2.受委托的專業(yè)機構：對于一些專業(yè)性較強、技術要求較高的核查事項，行政主管部門可以委托具備相應資質(zhì)和能力的專業(yè)機構進行核查。受委托機構應在委托范圍內(nèi)開展工作，并向行政主管部門提交核查報告。（二）職責分工1.行政主管部門職責-制定和完善本行業(yè)的條件核查管理制度和工作流程。-組織核查人員的培訓和考核，提高其業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。-對受委托機構的核查工作進行監(jiān)督和管理，確保其依法依規(guī)開展工作。-對核查結果進行審核和認定，作出相應的行政決定。-建立核查檔案，對核查信息進行整理、保存和統(tǒng)計分析。2.受委托專業(yè)機構職責-按照委托協(xié)議和相關標準要求，獨立、客觀、公正地開展核查工作。-及時向行政主管部門報告核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和異常情況。-保守被核查對象的商業(yè)秘密和個人隱私。-配合行政主管部門對核查結果的復查和抽查工作。五、核查內(nèi)容與標準（一）核查內(nèi)容1.主體資格：核查被核查對象是否具備合法的主體身份，如企業(yè)是否依法登記注冊，社會組織是否經(jīng)合法登記等。2.場地設施：檢查經(jīng)營場所、生產(chǎn)場地、辦公場地等是否符合相關規(guī)定和要求，包括場地的面積、布局、安全設施、環(huán)保設施等。3.人員資質(zhì)：審核相關人員是否具備相應的專業(yè)知識、技能和資格證書，如企業(yè)的管理人員、技術人員，服務業(yè)的從業(yè)人員等。4.管理制度：評估被核查對象是否建立健全了各項管理制度，如質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、財務管理制度等，并是否有效執(zhí)行。5.產(chǎn)品或服務質(zhì)量：對于涉及產(chǎn)品生產(chǎn)或服務提供的企業(yè)，核查其產(chǎn)品或服務是否符合國家和地方的相關標準和規(guī)范。（二）核查標準1.國家標準和行業(yè)標準：嚴格按照國家和行業(yè)制定的相關標準進行核查，如產(chǎn)品質(zhì)量標準、工程建設標準、服務規(guī)范等。2.地方規(guī)定和政策要求：結合北京市的實際情況和地方政策要求，制定具體的核查標準。例如，北京市對環(huán)保、安全等方面可能有更高的要求，應在核查中予以體現(xiàn)。3.特殊要求：對于一些特定行業(yè)或領域，可能有特殊的核查標準和要求，如涉及國家安全、公共衛(wèi)生等方面的事項。六、核查程序（一）申請受理1.被核查對象應按照規(guī)定的程序和要求向行政主管部門提出核查申請，并提交相關的申請材料。申請材料應真實、完整、有效。2.行政主管部門收到申請后，應在規(guī)定的時間內(nèi)對申請材料進行初步審查。對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。（二）核查準備1.行政主管部門或受委托機構應根據(jù)核查事項的特點和要求，組建核查小組。核查小組應由具備相應專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員組成。2.核查小組應制定詳細的核查計劃，明確核查的內(nèi)容、方法、時間安排等。同時，準備好相關的核查工具和資料。（三）現(xiàn)場核查1.核查小組應按照核查計劃到被核查對象的現(xiàn)場進行實地核查。核查過程中，應認真查閱相關文件資料，檢查場地設施，與相關人員進行交流詢問等。2.核查人員應如實記錄核查情況，填寫核查記錄表，并由被核查對象簽字確認。對于發(fā)現(xiàn)的問題和不符合項，應詳細記錄并要求被核查對象進行說明。（四）結果評定1.核查小組根據(jù)現(xiàn)場核查情況和相關標準要求，對被核查對象的條件進行綜合評定。評定結果分為合格、基本合格和不合格三種。2.對于評定為合格的，行政主管部門應及時作出相應的行政許可或認定決定；對于評定為基本合格的，應要求被核查對象在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改，整改完成后進行復查；對于評定為不合格的，應書面告知被核查對象理由，并依法作出相應的處理決定。（五）復查與抽查1.對于需要整改的被核查對象，行政主管部門應在整改期限屆滿后組織復查。復查合格的，視為通過核查；復查仍不合格的，依法作出相應的處理。2.行政主管部門應定期對已通過核查的對象進行抽查，以確保其持續(xù)符合相關條件和要求。抽查比例和方式應根據(jù)行業(yè)特點和風險程度確定。七、核查結果的處理與應用（一）處理方式1.合格處理：對于核查合格的被核查對象，行政主管部門應及時頒發(fā)相關的行政許可證書、資質(zhì)證書或給予備案登記等。同時，將核查結果錄入相關信息系統(tǒng)，作為其信用記錄的一部分。2.整改處理：對于評定為基本合格的被核查對象，行政主管部門應下達整改通知書，明確整改要求和期限。被核查對象應在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并向行政主管部門提交整改報告。3.不合格處理：對于核查不合格的被核查對象，行政主管部門應依法作出不予許可、撤銷許可、責令停產(chǎn)停業(yè)等處理決定。同時，將其列入失信名單，加強監(jiān)管。（二）結果應用1.信用管理：將核查結果納入被核查對象的信用檔案，作為其信用評價的重要依據(jù)。對于信用良好的企業(yè)，在行政審批、政策扶持等方面給予優(yōu)先考慮；對于信用不良的企業(yè)，依法實施聯(lián)合懲戒。2.行業(yè)監(jiān)管：核查結果為行業(yè)監(jiān)管提供重要參考，行政主管部門可以根據(jù)核查情況調(diào)整監(jiān)管重點和方式，加強對存在問題較多的行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管力度。3.社會監(jiān)督：通過政府網(wǎng)站、媒體等渠道向社會公開核查結果，接受社會監(jiān)督。鼓勵公眾對不符合條件的企業(yè)和行為進行舉報，形成全社會共同參與監(jiān)管的良好氛圍。八、監(jiān)督與責任追究（一）監(jiān)督機制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，行政主管部門應加強對本部門核查工作的監(jiān)督檢查，定期對核查工作進行評估和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.接受外部監(jiān)督，包括人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等。行政主管部門應積極配合各類監(jiān)督檢查，及時處理公眾的投訴和舉報。（二）責任追究1.對于核查人員在核查工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.被核查對象在申請核查過程中提供