消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化第一章消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的意義與作用

1.消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的定義

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立一套科學(xué)、規(guī)范、可操作的管理體系，對消防安全各項工作進行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的管理。它涵蓋了消防安全責(zé)任落實、隱患排查治理、應(yīng)急疏散演練、消防設(shè)施維護等多個方面，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化的流程和方法，提高消防安全管理水平，降低火災(zāi)風(fēng)險，保障人員生命財產(chǎn)安全。

2.消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類建筑和生產(chǎn)經(jīng)營場所的復(fù)雜性不斷增加，火災(zāi)風(fēng)險也隨之升高。傳統(tǒng)的消防安全管理模式往往缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，難以應(yīng)對復(fù)雜的火災(zāi)防控需求。而消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化通過制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，可以有效解決這些問題。首先，標(biāo)準(zhǔn)化管理可以明確各級人員的消防安全責(zé)任，確保責(zé)任到人；其次，標(biāo)準(zhǔn)化流程可以規(guī)范隱患排查治理工作，提高隱患整改效率；最后，標(biāo)準(zhǔn)化體系可以提升應(yīng)急響應(yīng)能力，減少火災(zāi)事故造成的損失。

3.消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的作用

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化在火災(zāi)防控中具有重要作用。一方面，它可以提高消防安全管理的科學(xué)性和規(guī)范性，減少人為因素導(dǎo)致的火災(zāi)風(fēng)險；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化管理可以促進企業(yè)或機構(gòu)的消防安全文化建設(shè)，增強員工的消防安全意識和自救互救能力。此外，標(biāo)準(zhǔn)化體系還可以為政府部門的消防安全監(jiān)管提供依據(jù)，便于開展監(jiān)督檢查工作。通過實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以有效降低火災(zāi)事故的發(fā)生率，保障社會公共安全。

第二章消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的核心要素

1.組織機構(gòu)與職責(zé)分工

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化首先需要明確組織機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工。一個完整的消防安全管理體系，通常需要設(shè)立專門的消防安全管理崗位，比如消防安全負(fù)責(zé)人、消防工程師等。這些人員負(fù)責(zé)制定消防安全制度、組織消防檢查、開展消防培訓(xùn)等工作。同時，要明確各級人員的消防安全職責(zé)，從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每一位員工，都要清楚自己在消防安全工作中的責(zé)任是什么。只有這樣，才能確保消防安全工作有人抓、有人管，形成全員參與的良好局面。

2.消防安全制度體系建設(shè)

消防安全制度是標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心內(nèi)容。一個完善的消防安全制度體系，應(yīng)該包括消防安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等多個方面。比如，可以制定《消防安全管理制度》，明確消防安全管理的總體要求和工作原則；制定《消防設(shè)施設(shè)備管理制度》，規(guī)范消防設(shè)施設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)；制定《火災(zāi)隱患排查治理制度》，明確隱患排查、整改、驗收的流程和標(biāo)準(zhǔn)；制定《應(yīng)急疏散預(yù)案》，明確火災(zāi)發(fā)生時的疏散路線、疏散方式、應(yīng)急指揮等內(nèi)容。這些制度要具有可操作性，能夠指導(dǎo)實際的消防安全工作。

3.隱患排查與治理機制

隱患排查治理是消防安全管理的重中之重。要建立常態(tài)化的隱患排查機制，定期對消防設(shè)施設(shè)備、疏散通道、安全出口等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。對于排查出的隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患及時整改到位。同時，要加強對整改過程的監(jiān)督，確保整改質(zhì)量。對于無法立即整改的隱患，要采取有效的臨時防范措施，防止火災(zāi)事故發(fā)生。通過不斷完善隱患排查治理機制，可以最大限度地消除火災(zāi)隱患，降低火災(zāi)風(fēng)險。

第三章消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施步驟

1.預(yù)評估與體系構(gòu)建

在實施消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化之前，首先要對現(xiàn)有的消防安全狀況進行預(yù)評估。這就像給家里的消防安全做一次全面體檢，看看哪些地方做得好，哪些地方存在不足。預(yù)評估的內(nèi)容包括消防安全責(zé)任制落實情況、消防設(shè)施設(shè)備完好情況、員工消防安全意識等。通過預(yù)評估，可以了解當(dāng)前的消防安全管理水平，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。接下來，根據(jù)預(yù)評估的結(jié)果和相關(guān)的消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合自身實際情況的消防安全管理體系。這個體系要包含組織機構(gòu)、職責(zé)分工、制度體系、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等各個方面，形成一個完整的框架。

2.制度制定與培訓(xùn)宣貫

有了消防安全管理體系框架后，下一步就是制定具體的消防安全制度。這些制度要詳細、具體、可操作，不能太空泛。比如，制定《用火用電管理制度》，就要明確哪些情況可以動火、如何申請動火、動火時需要采取哪些安全措施等。制度制定完成后，要組織全體員工進行培訓(xùn)，讓大家了解這些制度的內(nèi)容，知道自己在消防安全方面應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么。培訓(xùn)要形式多樣，可以采用講座、演練、考試等多種方式，確保員工真正理解和掌握消防安全知識。

3.持續(xù)改進與動態(tài)管理

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化不是一蹴而就的，而是一個持續(xù)改進、動態(tài)管理的過程。在實施過程中，要定期對消防安全管理體系進行評審，看看哪些制度需要修訂、哪些流程需要優(yōu)化。同時，要根據(jù)實際情況的變化，及時調(diào)整消防安全管理措施。比如，如果場所的布局發(fā)生了變化，就要及時更新應(yīng)急疏散預(yù)案；如果引進了新的消防設(shè)備，就要制定相應(yīng)的操作規(guī)程。通過持續(xù)改進和動態(tài)管理，可以確保消防安全管理體系始終適應(yīng)實際的消防安全需求，不斷提高消防安全管理水平。

第四章消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重點領(lǐng)域

1.建筑場所的消防安全管理

建筑場所的消防安全管理是消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容之一。不同類型的建筑場所，比如商場、醫(yī)院、學(xué)校、工廠等，其火災(zāi)風(fēng)險和特點也不相同。因此，要根據(jù)建筑場所的具體情況，制定相應(yīng)的消防安全管理措施。比如，對于商場來說，要重點加強疏散通道的管理，確保疏散通道暢通無阻；對于醫(yī)院來說，要特別關(guān)注病房樓的消防安全，防止火災(zāi)蔓延；對于工廠來說，要加強對生產(chǎn)車間、倉庫等重點部位的消防安全管理，防止易燃易爆物品引發(fā)火災(zāi)。此外，還要加強對建筑場所的消防設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保其完好有效。

2.消防設(shè)施設(shè)備的規(guī)范化管理

消防設(shè)施設(shè)備是火災(zāi)防控的重要手段，對其進行規(guī)范化管理至關(guān)重要。消防設(shè)施設(shè)備包括消防栓、滅火器、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等。要建立消防設(shè)施設(shè)備的臺賬，記錄設(shè)備的型號、數(shù)量、安裝位置、維護保養(yǎng)情況等信息。要定期對消防設(shè)施設(shè)備進行檢查、測試和維護保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。比如，每月要檢查滅火器是否過期、壓力是否正常；每年要對消防水泵、防排煙系統(tǒng)進行測試，確保其能夠正常工作。對于損壞或老化的消防設(shè)施設(shè)備，要及時進行維修或更換。

3.用火用電用氣安全管理

用火用電用氣是引發(fā)火災(zāi)的重要原因，因此對其進行安全管理至關(guān)重要。要嚴(yán)格控制明火使用，禁止在禁止區(qū)域吸煙、動火。要加強對電氣線路的管理，防止線路老化、短路引發(fā)火災(zāi)。要定期對電氣線路進行檢查，及時消除安全隱患。要加強對燃氣管道、閥門的管理，防止燃氣泄漏引發(fā)火災(zāi)。要教育員工正確使用電器設(shè)備，不得超負(fù)荷用電。要定期對燃氣管道進行檢查，確保其安全可靠。

4.應(yīng)急疏散演練與培訓(xùn)

應(yīng)急疏散演練與培訓(xùn)是提高員工自救互救能力的重要手段。要制定詳細的應(yīng)急疏散預(yù)案，明確疏散路線、疏散方式、應(yīng)急指揮等內(nèi)容。要定期組織應(yīng)急疏散演練，讓員工熟悉疏散路線，掌握自救互救方法。演練要模擬真實的火災(zāi)場景，檢驗應(yīng)急疏散預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時改進。要通過培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救、疏散逃生等知識。通過不斷的演練和培訓(xùn)，可以提高員工應(yīng)對火災(zāi)事故的能力，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的損失。

第五章消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施，關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各級責(zé)任。企業(yè)或機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)起消防安全第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓消防安全工作，定期聽取消防安全工作匯報，解決消防安全工作中的重大問題。要建立健全消防安全責(zé)任制，明確各部門、各崗位的消防安全職責(zé)，做到責(zé)任到人、任務(wù)到崗。同時，要加強督促檢查，確保各項消防安全責(zé)任落到實處?？梢酝ㄟ^簽訂消防安全責(zé)任書、定期進行消防安全考核等方式，進一步強化責(zé)任落實。只有各級人員都認(rèn)識到自己的消防安全責(zé)任，并認(rèn)真履行這些責(zé)任，才能形成齊抓共管的良好局面，確保消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化順利實施。

2.完善投入保障與資源配置

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化需要一定的資金和資源投入。要建立穩(wěn)定的消防安全經(jīng)費投入機制，確保消防安全工作有足夠的資金支持。這些資金要用于消防安全設(shè)施設(shè)備的購置、維護保養(yǎng)，以及消防安全培訓(xùn)、演練等方面。要合理配置消防安全資源，確保消防安全工作需要的人員、設(shè)備、物資等都能夠及時到位。比如，要根據(jù)場所的規(guī)模和風(fēng)險等級，配備足夠的消防設(shè)施設(shè)備，并確保這些設(shè)備能夠正常使用。要加強對消防安全資源的統(tǒng)籌管理，提高資源利用效率。通過完善投入保障和資源配置，可以為消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.強化監(jiān)督執(zhí)法與檢查評估

強化監(jiān)督執(zhí)法和檢查評估，是確保消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化有效實施的重要手段。政府部門要加強對消防安全工作的監(jiān)督檢查，對違反消防安全法律法規(guī)的行為，要依法進行處罰。要定期開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。企業(yè)或機構(gòu)要建立內(nèi)部檢查評估機制，定期對本單位的消防安全管理工作進行自查自評，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。可以通過邀請專家進行評估、開展消防安全隱患排查競賽等方式，促進消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的落實。通過強化監(jiān)督執(zhí)法和檢查評估，可以倒逼企業(yè)或機構(gòu)加強消防安全管理，提高消防安全水平。

第六章消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的信息化建設(shè)

1.利用信息技術(shù)提升管理效率

現(xiàn)在是信息化時代，消防安全管理也可以利用信息技術(shù)來提升效率。比如，可以建立消防安全管理信息系統(tǒng)，將消防安全各項工作納入系統(tǒng)進行管理。通過這個系統(tǒng)，可以方便地記錄消防安全責(zé)任、檢查隱患、維護設(shè)備、開展培訓(xùn)等。這樣一來，就可以大大提高工作效率，減少人為因素的影響。信息系統(tǒng)還可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動統(tǒng)計和分析，為消防安全管理提供數(shù)據(jù)支持。比如，系統(tǒng)可以根據(jù)歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)，分析火災(zāi)發(fā)生的主要原因和規(guī)律，為制定消防安全措施提供參考。通過利用信息技術(shù)，可以使消防安全管理更加科學(xué)、高效。

2.建設(shè)智慧消防平臺

智慧消防平臺是消防安全管理信息化建設(shè)的重要方向。智慧消防平臺可以利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)對消防設(shè)施設(shè)備的實時監(jiān)控、火災(zāi)風(fēng)險的智能預(yù)警、應(yīng)急疏散的智能指揮等功能。比如，可以通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時監(jiān)測消防水泵、防排煙系統(tǒng)等設(shè)備的狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)就會自動報警。可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析火災(zāi)風(fēng)險，對高風(fēng)險區(qū)域進行重點監(jiān)控?？梢酝ㄟ^人工智能技術(shù)，根據(jù)火災(zāi)情況，智能規(guī)劃疏散路線，引導(dǎo)人員安全疏散。智慧消防平臺的建設(shè)，可以大大提升火災(zāi)防控的智能化水平，為人員生命財產(chǎn)安全提供更加可靠的保障。

3.加強信息安全與數(shù)據(jù)保護

消防安全管理信息化建設(shè)，也要重視信息安全和數(shù)據(jù)保護。消防安全信息系統(tǒng)存儲著大量的消防安全數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)非常重要，一旦泄露或被篡改，可能會造成嚴(yán)重后果。因此，要建立完善的信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。要加強數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機制，防止數(shù)據(jù)丟失。要加強員工的信息安全意識培訓(xùn)，防止人為因素導(dǎo)致信息泄露。通過加強信息安全與數(shù)據(jù)保護，可以確保消防安全信息化建設(shè)的順利進行，為消防安全管理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

第七章消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的效果評估與持續(xù)改進

1.建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的效果好不好，需要通過科學(xué)的評估來衡量。要建立一套科學(xué)的評估指標(biāo)體系，對這個體系進行評價。這個指標(biāo)體系要能夠全面反映消防安全管理的各個方面，比如消防安全責(zé)任制落實情況、火災(zāi)隱患排查治理情況、消防設(shè)施設(shè)備完好情況、員工消防安全意識等。每個指標(biāo)都要有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，方便進行量化評估。評估可以采用多種方法，比如可以通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式，收集評估數(shù)據(jù)。通過科學(xué)的評估，可以客觀地了解消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施效果，找出存在的問題和不足。

2.定期開展評估與反饋改進

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的評估不是一次性的，而要定期開展?？梢悦堪肽昊蛘呙磕赀M行一次評估，及時了解消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況。評估完成后，要形成評估報告，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報評估結(jié)果。同時，要將評估結(jié)果反饋給各部門、各崗位，讓大家了解自己在消防安全工作中的表現(xiàn)。要根據(jù)評估結(jié)果，制定改進措施，解決存在的問題。改進措施要具體、可行，能夠切實提高消防安全管理水平。通過定期開展評估與反饋改進，可以確保消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化始終處于良好的運行狀態(tài)，不斷提高消防安全管理水平。

3.鼓勵創(chuàng)新與持續(xù)優(yōu)化管理實踐

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是一個持續(xù)改進的過程，要鼓勵創(chuàng)新，不斷優(yōu)化管理實踐。可以鼓勵各部門、各崗位根據(jù)實際情況，探索新的消防安全管理方法，提出改進建議。比如，可以開展消防安全管理創(chuàng)新競賽，對提出的優(yōu)秀創(chuàng)新建議給予獎勵。要建立持續(xù)改進的機制，將改進措施納入消防安全管理體系，形成閉環(huán)管理。同時，要關(guān)注消防安全領(lǐng)域的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，及時更新消防安全管理方法，提高消防安全管理的科學(xué)性和先進性。通過鼓勵創(chuàng)新與持續(xù)優(yōu)化管理實踐，可以使消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化始終保持活力，更好地適應(yīng)不斷變化的消防安全需求。

第八章消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳與培訓(xùn)教育

1.加強消防安全宣傳教育

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施，離不開廣泛的消防安全宣傳教育。要通過多種形式，向員工和社會公眾宣傳消防安全知識，提高大家的消防安全意識。比如，可以利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布消防安全信息，普及消防安全知識。可以在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等地開展消防安全宣傳活動，比如舉辦消防安全知識講座、消防器材展示、疏散逃生演練等。還可以制作消防安全宣傳資料，比如宣傳冊、海報、標(biāo)語等，在公共場所進行張貼。通過加強消防安全宣傳教育，可以讓更多的人了解消防安全知識，掌握基本的消防安全技能，形成全社會共同關(guān)注消防的良好氛圍。

2.開展全員消防安全培訓(xùn)

全員消防安全培訓(xùn)是提高員工消防安全素質(zhì)的重要手段。要根據(jù)不同崗位的需要，制定不同的培訓(xùn)計劃，對員工進行系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括消防安全法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救、疏散逃生、消防設(shè)施設(shè)備使用等。培訓(xùn)要采用多種形式，比如課堂講授、案例分析、實際操作等，提高培訓(xùn)效果。要定期對員工進行消防安全考核，檢驗培訓(xùn)效果，對考核不合格的員工，要進行補訓(xùn)。還可以建立消防安全培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。通過開展全員消防安全培訓(xùn)，可以提高員工的消防安全意識和自救互救能力，為消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施提供人才保障。

3.培養(yǎng)消防安全管理人才

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化需要專業(yè)的管理人才來實施。要加強對消防安全管理人才的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和管理能力?？梢越M織消防安全管理人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)消防安全法律法規(guī)、消防技術(shù)、管理方法等知識。還可以鼓勵消防安全管理人員參加職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的資格證書。要建立消防安全管理人才庫，為消防安全管理工作提供人才支持。同時，要加強對消防安全管理人員的考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵。通過培養(yǎng)消防安全管理人才，可以為消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施提供強有力的人才保障。

第九章消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的推廣與應(yīng)用

1.推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施過程中，會積累很多寶貴的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗對于其他單位或者機構(gòu)來說是非常有價值的，可以幫助他們更快地建立起有效的消防安全管理體系。因此，要積極推廣這些標(biāo)準(zhǔn)化的管理經(jīng)驗?？梢酝ㄟ^召開消防安全工作會議、舉辦消防安全管理經(jīng)驗交流等活動，向其他單位或者機構(gòu)介紹自己的管理經(jīng)驗。還可以編寫消防安全管理手冊、制作宣傳視頻等，將管理經(jīng)驗進行總結(jié)和推廣。通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗，可以促進消防安全管理水平的整體提升，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2.推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范

為了更好地推廣消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，可以開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工作。選擇一些消防安全基礎(chǔ)較好的單位或者機構(gòu)，作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的示范點。在這些示范點，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立健全消防安全管理體系，并積極進行經(jīng)驗推廣。示范點要發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動其他單位或者機構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒，共同提高消防安全管理水平?？梢酝ㄟ^組織參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩等方式，讓其他單位或者機構(gòu)了解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實際效果。通過推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范，可以有效地促進消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的普及和應(yīng)用。

3.將標(biāo)準(zhǔn)化融入社會管理

消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化不僅僅局限于企業(yè)或者機構(gòu)內(nèi)部，還可以將其融入社會管理之中。政府部門要制定相關(guān)的政策，鼓勵和引導(dǎo)社會各單位或者機構(gòu)實施消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。可以將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項重要的考核指標(biāo)，納入到社會管理評價體系中。同時，要加強社會化的消防安全服務(wù)，為各單位或者機構(gòu)提供消