研究報告-1-2025年四川省宜賓市宜賓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃一、總體要求和指導(dǎo)思想1.發(fā)展目標(biāo)(1)本規(guī)劃期，宜賓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標(biāo)為：實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10萬元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8:45:47；科技創(chuàng)新能力顯著提升，研發(fā)投入強度達到2.5%；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上；人民生活水平全面提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上；社會事業(yè)全面進步，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)水平顯著提升。(2)具體目標(biāo)如下：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達到30%以上。三是服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要支柱，服務(wù)業(yè)增加值年均增長9%以上，現(xiàn)代物流、文化旅游、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。四是科技創(chuàng)新能力顯著增強，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.5%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到10件以上。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位GDP能耗和污染物排放量持續(xù)下降，主要污染物排放總量控制在國家下達指標(biāo)以內(nèi)。六是城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。七是公共服務(wù)體系更加完善，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)水平顯著提升，人民生活質(zhì)量不斷提高。(3)此外，宜賓縣將著力打造以下重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。二是推動新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)。三是深化改革開放，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，擴大高水平對外開放。四是加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色發(fā)展，提高資源利用效率。五是加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，保障和改善民生。通過這些目標(biāo)的實現(xiàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。2.發(fā)展理念(1)本規(guī)劃期，宜賓縣發(fā)展理念以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。我們將牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革開放，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。(2)在創(chuàng)新發(fā)展方面，我們將堅持創(chuàng)新是第一動力，深化科技創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時，加強人才隊伍建設(shè)，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。(3)在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。3.基本原則(1)本規(guī)劃堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國務(wù)院的決策部署在宜賓縣得到全面貫徹和落實。我們將充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保發(fā)展方向正確、政策措施有力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保證。(2)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾的利益放在首位，切實保障和改善民生，努力實現(xiàn)全體人民共同富裕。在規(guī)劃實施過程中，我們將廣泛聽取人民群眾的意見和建議，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。(3)堅持新發(fā)展理念，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。我們將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，強化法治保障，維護市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力法治支撐。二、推動高質(zhì)量發(fā)展1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(1)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，宜賓縣將聚焦提高供給體系質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。通過加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成具有宜賓縣特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。(2)強化創(chuàng)新驅(qū)動，加大科技創(chuàng)新投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系。同時，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(3)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。同時，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運行。2.加快新舊動能轉(zhuǎn)換(1)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，宜賓縣將深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的新動能。重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥等，推動這些產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新引擎。同時，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等手段，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。(2)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，宜賓縣將加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推動科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。此外，加強人才引進和培養(yǎng)，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供智力支持。(3)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，宜賓縣將加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級力度，通過淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局等手段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。同時，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。通過這些措施，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)升級為支撐的新發(fā)展格局。3.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平(1)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，宜賓縣將著力打造高效、穩(wěn)定、安全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。通過加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。重點發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。(2)推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化升級，宜賓縣將加快信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的應(yīng)用。通過建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。(3)加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險防范，宜賓縣將建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。同時，積極參與國際合作，拓展國際市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球競爭力。通過這些措施，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中保持穩(wěn)定運行。三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系(1)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，宜賓縣將聚焦提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造具有地方特色的農(nóng)業(yè)品牌。(2)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，宜賓縣將加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田水利條件，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。同時，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。(3)強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，宜賓縣將推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，保障消費者權(quán)益。通過這些措施，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，助力鄉(xiāng)村振興。2.提升工業(yè)發(fā)展水平(1)提升工業(yè)發(fā)展水平，宜賓縣將重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過加大研發(fā)投入，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。同時，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。(2)推動工業(yè)智能化改造，宜賓縣將積極推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升工業(yè)自動化、智能化水平。鼓勵企業(yè)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。加強工業(yè)信息安全保障，確保工業(yè)控制系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。(3)加強工業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，宜賓縣將建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，提升企業(yè)自主研發(fā)能力。加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。同時，加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的工程技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，為工業(yè)發(fā)展提供智力支持。通過這些措施，全面提升宜賓縣工業(yè)發(fā)展水平，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(1)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，宜賓縣將著力構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、生活性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。重點發(fā)展金融、物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。通過優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)和項目落戶，形成服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。(2)推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，宜賓縣將發(fā)揮制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。鼓勵制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品檢測、售后服務(wù)等配套服務(wù)。同時，加強服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸和服務(wù)業(yè)拓展的良性互動。(3)加強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宜賓縣將加大對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升服務(wù)業(yè)承載能力。完善交通、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時，加強服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進，提高服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。通過這些措施，推動宜賓縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供新動力。四、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略1.加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)(1)加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，宜賓縣將把科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的核心位置，加大科技創(chuàng)新投入。設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技項目研發(fā)。推動企業(yè)與高校、科研院所合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。(2)建立健全科技創(chuàng)新平臺，宜賓縣將建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新平臺，如工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等。通過這些平臺，吸引和培養(yǎng)高層次科技人才，提升科技創(chuàng)新能力。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)申請專利，提升企業(yè)核心競爭力。(3)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，宜賓縣將完善科技創(chuàng)新政策體系，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加強科技創(chuàng)新政策宣傳，提高全社會對科技創(chuàng)新的認(rèn)識和支持。同時，加強國際科技合作，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升宜賓縣科技創(chuàng)新的國際競爭力。通過這些措施，為宜賓縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。2.推動科技成果轉(zhuǎn)化(1)推動科技成果轉(zhuǎn)化，宜賓縣將建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持科技成果在本地轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高校合作，共同開展技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。(2)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，宜賓縣將建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，提供技術(shù)評估、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)保護等一站式服務(wù)。同時，加強科技成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)建設(shè)，培育一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。(3)鼓勵企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，宜賓縣將引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵企業(yè)購買、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用先進科技成果，推動企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，加強科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)，提高科技成果轉(zhuǎn)化人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。通過這些措施，為宜賓縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。3.營造良好創(chuàng)新生態(tài)(1)營造良好創(chuàng)新生態(tài)，宜賓縣將構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，通過優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵創(chuàng)業(yè)者和科研人員投身創(chuàng)新實踐。(2)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，宜賓縣將建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、加速器、眾創(chuàng)空間等，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)和支持。通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇等活動，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺，促進創(chuàng)新資源的有效對接。(3)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，宜賓縣將實施人才強縣戰(zhàn)略，加大高層次人才引進力度，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍。建立健全人才激勵機制，完善人才服務(wù)保障體系，為人才提供良好的工作、生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會風(fēng)尚。通過這些措施，為宜賓縣創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動力和強大支撐。五、推動綠色發(fā)展1.加強生態(tài)環(huán)境保護(1)加強生態(tài)環(huán)境保護，宜賓縣將堅持綠色發(fā)展理念，實施生態(tài)文明建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強污染物排放控制，提高環(huán)境治理能力。(2)推進生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，宜賓縣將加大生態(tài)保護力度，實施生態(tài)修復(fù)工程，提高森林覆蓋率，保護生物多樣性。加強水源地保護，推進水土保持，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。同時，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，提高公眾環(huán)保意識。(3)強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，宜賓縣將完善環(huán)境法規(guī)體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升環(huán)境監(jiān)測能力，確保環(huán)境數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。通過這些措施，為宜賓縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的生態(tài)環(huán)境保障。2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，宜賓縣將堅持資源節(jié)約和循環(huán)利用的原則，構(gòu)建綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用效率，減少廢棄物排放。重點發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)固體廢棄物、廢水資源等循環(huán)利用。(2)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，宜賓縣將依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。鼓勵企業(yè)間合作，形成共生、互生、再生的循環(huán)經(jīng)濟模式。同時，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源循環(huán)利用水平。(3)加強政策支持和引導(dǎo)，宜賓縣將制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)投資循環(huán)經(jīng)濟項目。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。同時，加強循環(huán)經(jīng)濟宣傳教育，提高公眾對循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)知和參與度。通過這些措施，為宜賓縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。3.提高資源利用效率(1)提高資源利用效率，宜賓縣將實施資源節(jié)約型社會發(fā)展戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，提高資源利用效率。重點推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低單位產(chǎn)值能耗和污染物排放。加強資源調(diào)查和評價，合理規(guī)劃資源開發(fā)利用，確保資源安全。(2)加強資源節(jié)約和綜合利用，宜賓縣將推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域資源節(jié)約和綜合利用。在工業(yè)領(lǐng)域，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥等技術(shù)，提高水資源和肥料利用效率。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，倡導(dǎo)綠色消費，提高資源利用效率。(3)完善資源價格形成機制，宜賓縣將建立健全資源有償使用和生態(tài)補償制度，引導(dǎo)企業(yè)合理利用資源。通過市場手段調(diào)節(jié)資源供求關(guān)系，提高資源使用成本，促使企業(yè)主動提高資源利用效率。同時，加強資源節(jié)約宣傳教育，提高全社會資源節(jié)約意識，形成全民參與的良好氛圍。通過這些措施，為宜賓縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。六、推進新型城鎮(zhèn)化1.優(yōu)化城市空間布局(1)優(yōu)化城市空間布局，宜賓縣將按照城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)，提高城市功能品質(zhì)。重點推進城市中心區(qū)、新區(qū)和重點區(qū)域的規(guī)劃與建設(shè)，形成布局合理、功能完善的城市空間格局。加強城市交通規(guī)劃，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，提高城市交通效率。(2)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，宜賓縣將加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。(3)保障城市安全與可持續(xù)發(fā)展，宜賓縣將加強城市安全風(fēng)險評估和預(yù)警，完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系。推進城市綠色低碳發(fā)展，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強城市土地資源管理，合理利用土地資源，確保城市可持續(xù)發(fā)展。通過這些措施，為宜賓縣打造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。2.提升城市功能品質(zhì)(1)提升城市功能品質(zhì)，宜賓縣將致力于打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，提高城市公共服務(wù)水平。通過完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、供水、供電、供氣等，確保城市運行安全、高效。同時，加強城市綠化和景觀設(shè)計，提升城市整體形象。(2)優(yōu)化城市公共服務(wù)體系，宜賓縣將加大對教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)的投入，提高公共服務(wù)的均等化水平。建設(shè)高水平的教育資源，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，豐富居民文化生活，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。(3)強化城市管理水平，宜賓縣將創(chuàng)新城市管理手段，提高城市管理效率。通過智慧城市建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、智能化。加強城市執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升城市治理能力，確保城市安全有序。通過這些措施，為宜賓縣居民創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。3.加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展(1)加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展，宜賓縣將推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局合理、功能互補。通過優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)村居民享受到與城市居民相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。(2)推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，宜賓縣將鼓勵城市企業(yè)與農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等合作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。(3)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，宜賓縣將加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。同時，加強農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕，構(gòu)建美麗宜居鄉(xiāng)村。七、保障和改善民生1.提高人民生活水平(1)提高人民生活水平，宜賓縣將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。通過增加居民收入，提高居民消費水平，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。(2)保障和改善民生，宜賓縣將加大對教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域的投入，提高公共服務(wù)水平。實施積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量。完善社會保障體系，確?；久裆玫接行ПＵ?。(3)推進公共服務(wù)均等化，宜賓縣將推動教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)差距。同時，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，提高人民群眾的幸福指數(shù)。通過這些措施，為宜賓縣居民創(chuàng)造更加美好的生活條件。2.完善社會保障體系(1)完善社會保障體系，宜賓縣將堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，不斷提高社會保障水平。重點加強養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險制度建設(shè)，確保人民群眾的基本生活得到保障。(2)推進社會保障制度改革，宜賓縣將深化社會保障制度改革，實現(xiàn)社會保障制度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。完善社會保障基金管理，確?；鸨Ｖ翟鲋?。同時，加強社會保障精細(xì)化管理，提高社會保障服務(wù)水平。(3)加強社會保障扶貧工作，宜賓縣將實施社會保障扶貧政策，對貧困人口實施精準(zhǔn)保障。通過建立社會保障扶貧工作機制，確保貧困人口應(yīng)保盡保，助力脫貧攻堅，實現(xiàn)社會保障與脫貧攻堅的有機銜接。同時，加強社會保障法律法規(guī)宣傳教育，提高人民群眾的社會保障意識。3.加強和創(chuàng)新社會治理(1)加強和創(chuàng)新社會治理，宜賓縣將深化社會治理體制改革，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。通過加強基層社會治理，提升社區(qū)治理能力，推動社會治理重心向基層下移。同時，完善社會治安防控體系，維護社會和諧穩(wěn)定。(2)創(chuàng)新社會治理方式，宜賓縣將運用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，提升社會治理智能化水平。通過智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)社會治理的精細(xì)化和高效化。同時，加強社會治理法治化建設(shè)，提高社會治理法治化水平。(3)強化社會治理隊伍建設(shè)，宜賓縣將加強社會治理人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的社會治理工作隊伍。同時，加強社會治理宣傳教育，提高全民法治意識和社會責(zé)任意識，形成全社會共同參與社會治理的良好氛圍。通過這些措施，為宜賓縣的社會治理現(xiàn)代化提供有力支撐。八、深化改革開放1.深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革(1)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，宜賓縣將聚焦經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等領(lǐng)域的改革。通過深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)混合所有制改革，提高國有資本配置效率。(2)推進政府職能轉(zhuǎn)變，宜賓縣將深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高政府治理能力和水平。加強政府自身建設(shè)，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。同時，加強政府與市場、社會的協(xié)同治理，形成治理合力。(3)加強社會信用體系建設(shè)，宜賓縣將建立健全社會信用體系，加強信用信息共享和信用應(yīng)用，推動社會信用與市場經(jīng)濟的深度融合。同時，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管體系，防范和化解金融風(fēng)險。通過這些改革措施，為宜賓縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2.擴大高水平對外開放(1)擴大高水平對外開放，宜賓縣將積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。通過設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動企業(yè)“走出去”，拓展國際市場。同時，加強與國際間的科技、文化、教育等領(lǐng)域的交流合作，提升對外開放的廣度和深度。(2)打造開放型經(jīng)濟新體制，宜賓縣將優(yōu)化營商環(huán)境，簡化行政審批流程，降低企業(yè)運營成本。加強海關(guān)、檢驗檢疫等口岸建設(shè)，提高通關(guān)效率。同時，鼓勵和支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升宜賓縣產(chǎn)品在國際市場的競爭力。(3)加強對外交流合作，宜賓縣將積極參與國際多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)合作，拓展對外交流渠道。通過舉辦國際展會、論壇等活動，提升宜賓縣的知名度和影響力。同時，加強對外宣傳，講好宜賓故事，樹立良好的國際形象。通過這些措施，為宜賓縣經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，推動經(jīng)濟全球化進程。3.加強法治建設(shè)(1)加強法治建設(shè)，宜賓縣將深入推進全面依法治國，建設(shè)社會主義法治宜賓。加強憲法法律實施，確保法律法規(guī)得到全面貫徹和執(zhí)行。完善立法機制，提高立法質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障。(2)強化法治政府建設(shè)，宜賓縣將推進政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強政府法律顧問制度建設(shè)，提高政府依法決策、依法行政的能力。同時，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政執(zhí)法規(guī)范、公正、文明。(3)深化司法體制改革，宜賓縣將推進司法公正，確保司法獨立、司法公正。加強司法隊伍建設(shè)，提高司法人員素質(zhì)，確保司法公正高效。同時，加強法治宣傳教育，提高全民法治意識，營造全民尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。通過這些措施，為宜賓縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的法治基礎(chǔ)。九、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)1.