人力資源服務(wù)外包產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理研究摘要：鑒于《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)中勞務(wù)派遣的規(guī)范，特別是《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)用工人數(shù)及比例的限制期限至20。XX2023年3月1日，因人力資源服務(wù)業(yè)核心產(chǎn)品"勞務(wù)派遣"依法調(diào)整為"人力資源服務(wù)外包"，作為人力資源服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)據(jù)此更新管理理念，構(gòu)建科學(xué)的人力資源服務(wù)外包產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理體系。本文旨在闡述新時(shí)期人力資源服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新的必要性，重點(diǎn)分析當(dāng)前存在的主要問題及創(chuàng)新對(duì)策，進(jìn)而建立專業(yè)化的人力資源服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)與系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)管理體系。關(guān)鍵詞：新時(shí)期；人力資源服務(wù)外包；風(fēng)險(xiǎn)管理在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺(tái)及行業(yè)政策逐步落地的背景下，絕大多數(shù)用工單位已由勞務(wù)派遣服務(wù)轉(zhuǎn)向人力資源服務(wù)外包模式。由此促使人力資源服務(wù)外包企業(yè)研發(fā)部門將產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向人力資源服務(wù)外包領(lǐng)域。然而受企業(yè)內(nèi)外部多重因素影響，雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，可能導(dǎo)致企業(yè)作出錯(cuò)誤的價(jià)格決策，進(jìn)而造成外包方遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，系統(tǒng)研究與分析人力資源服務(wù)外包產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)因素具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。一、人力資源服務(wù)外包的概念與內(nèi)容1、人力資源服務(wù)外包的概念目前，對(duì)人力資源服務(wù)外包的界定存在分歧。本文認(rèn)為，人力資源服務(wù)外包（HumanResourceServiceOutsourcing，HRSO）是指企業(yè)委托外部人力資源服務(wù)供應(yīng)商管理原本屬于企業(yè)內(nèi)部的人力資源職能及相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)，并承擔(dān)因勞動(dòng)關(guān)系所產(chǎn)生的雇主經(jīng)濟(jì)責(zé)任。該概念既包含人力資源管理職能的外包，亦涵蓋因業(yè)務(wù)外包所引發(fā)的其他人力或勞務(wù)的外包，屬于廣義性概念。2、人力資源服務(wù)外包的內(nèi)容根據(jù)理論分析，企業(yè)可將人力資源管理的各項(xiàng)職能進(jìn)行外包操作，即可將包括招聘、培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系管理等事務(wù)性及社會(huì)性管理職能委托給外部機(jī)構(gòu)，亦可將人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃、績(jī)效考核、薪酬管理等專業(yè)性較強(qiáng)的管理職能委托給專業(yè)服務(wù)商。但需注意，在實(shí)踐中，并非所有人力資源管理職能均適宜外包。不同企業(yè)基于經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與管理需求，其人力資源管理職能的重要性和外包流程存在差異。此外，將戰(zhàn)略層面的人力資源管理內(nèi)容委托給外部機(jī)構(gòu)，可能增加企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，需結(jié)合具體情形審慎評(píng)估。二、人力資源服務(wù)外包產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別1、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的分類方法產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可劃分為不同類別。不同的分類方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的各個(gè)維度具有不同的意義。按照風(fēng)險(xiǎn)控制程度，可劃分為不可避免風(fēng)險(xiǎn)、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)及投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)；按是否具有預(yù)警信息，可劃分為突發(fā)性項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警信息類風(fēng)險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)分布范圍，可劃分為國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性，可劃分為獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)與連帶風(fēng)險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)成因，可劃分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)及自然風(fēng)險(xiǎn)等。此外，亦可根據(jù)實(shí)際需求采用其他分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行歸類。本文將依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)成因，結(jié)合重慶市同浩聚聯(lián)公司實(shí)踐，對(duì)HRSO風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)與歸納，以便外包企業(yè)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)成因開展風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估與控制。2、重慶市場(chǎng)人力資源服務(wù)外包（HRSO）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)因素的現(xiàn)狀截至目前，國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)HRSO（人力資源外包服務(wù)）風(fēng)險(xiǎn)因素已存在較為系統(tǒng)的研究，然而絕大多數(shù)研究成果聚焦于用工企業(yè)采用人力資源外包服務(wù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)人力資源外包產(chǎn)品本身的風(fēng)險(xiǎn)因素分析的相關(guān)探討仍較為有限。近年來，重慶市人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，業(yè)務(wù)形態(tài)日益多元化，人力資源外包已成為核心服務(wù)產(chǎn)品。但存在總體規(guī)模尚顯不足、專業(yè)化水平有待提升、整體競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)、尚未構(gòu)建完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等突出問題，亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。3、人力資源服務(wù)外包（HRSO）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別分析經(jīng)對(duì)重慶市場(chǎng)開展深入研究，結(jié)合重慶市同浩聚聯(lián)公司HRSO項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，根據(jù)HRSO產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的成因分析，將HRSO產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)來源歸納為以下十項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素：法律法規(guī)及政策制度風(fēng)險(xiǎn)、外包決策風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)（商業(yè)險(xiǎn)）及住房公積金因管理不善導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)、社保（商業(yè)險(xiǎn)）工傷報(bào)銷差額支付風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付風(fēng)險(xiǎn)、職工醫(yī)保退休風(fēng)險(xiǎn)、職工因工死亡風(fēng)險(xiǎn)、職工非因工死亡風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)、外包服務(wù)協(xié)議約定的違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、人力資源服務(wù)外包企業(yè)客戶管理隊(duì)伍素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。上述各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的定義及具體解釋如下：（1）法律法規(guī)、政策制度風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、法律制度、社會(huì)等方面給HRSO產(chǎn)品造成的風(fēng)險(xiǎn)，諸如：人力資源與社會(huì)保障局、國(guó)家（地方）稅務(wù)局等政府職能部門對(duì)行業(yè)發(fā)展限制，企業(yè)難以控制，必須隨時(shí)關(guān)注，若有相關(guān)變化，人力資源外包企業(yè)管理者應(yīng)及時(shí)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，以應(yīng)對(duì)的新的變化。（2）外包決策風(fēng)險(xiǎn)：外包企業(yè)在外包價(jià)格的決策過程中由于決策人而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。如：對(duì)外包服務(wù)內(nèi)容的范圍界定和內(nèi)容的深度、決策人經(jīng)驗(yàn)主義、決策信息考察情況與客觀情況不對(duì)稱等風(fēng)險(xiǎn)，人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，充分深入考察，仔細(xì)分析、充分評(píng)估，頭腦風(fēng)暴，采取民主集中制，集體智慧，集體決策來控制和降低風(fēng)險(xiǎn)。（3）社會(huì)保險(xiǎn)（商業(yè)險(xiǎn)）和住房公積金因管理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)：即保險(xiǎn)和公積金業(yè)務(wù)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、重復(fù)、延遲申報(bào)、申報(bào)信息錯(cuò)誤（姓名、證件號(hào)碼錯(cuò)誤、戶口性質(zhì)）等導(dǎo)致六險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)公司雇主責(zé)任險(xiǎn)）一金（住房公積金）待遇享受受阻，甚至無法報(bào)銷相關(guān)待遇，造成外包企業(yè)全額承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立每月核查“六險(xiǎn)一金”的機(jī)制，設(shè)置專兼職崗位每月審核社保（商業(yè)險(xiǎn)）及時(shí)性、有效性、準(zhǔn)確度等，季度復(fù)核，納入“六險(xiǎn)一金”具體經(jīng)辦人員崗位關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)（KPI），以控制風(fēng)險(xiǎn)。（4）社保（商業(yè)險(xiǎn)）工傷報(bào)銷差額支付風(fēng)險(xiǎn)，即外包員工發(fā)生工傷后，產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)中未包含于社會(huì)保險(xiǎn)及雇主責(zé)任保險(xiǎn)賠付范圍內(nèi)的部分，以及因工傷等級(jí)所對(duì)應(yīng)的工傷保險(xiǎn)一次性就業(yè)補(bǔ)助金等費(fèi)用，依法應(yīng)由用人單位承擔(dān)。人力資源外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化保險(xiǎn)賠償機(jī)制，以縮小賠付缺口，具體措施包括：通過投保多家商業(yè)保險(xiǎn)公司以分散風(fēng)險(xiǎn)，拓展商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種覆蓋范圍；針對(duì)工傷等級(jí)所對(duì)應(yīng)的工傷保險(xiǎn)一次性就業(yè)補(bǔ)助金等費(fèi)用，可設(shè)立工會(huì)幫扶基金、黨支部幫扶基金以及職工募捐等多元化資金籌措機(jī)制，從而降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。上述措施應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施。（5）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金賠償支付風(fēng)險(xiǎn)：即因勞動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金賠償支付風(fēng)險(xiǎn)，如：經(jīng)濟(jì)性裁員，客戶訂單減少等淡季裁員，客戶環(huán)保搬遷裁員，勞動(dòng)合同到期，客戶單位倒閉等，人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)對(duì)上述情況發(fā)生時(shí)相應(yīng)的預(yù)案，如：以上情況中：經(jīng)濟(jì)性裁員，客戶訂單減少等淡季裁員，客戶環(huán)保搬遷裁員，客戶單位倒閉，可在勞動(dòng)合同中進(jìn)行約定為重大客觀情況發(fā)生變化，在保證相同的工作量，相同的工作時(shí)間，收入不低于原崗位的薪酬水平，外包企業(yè)可采取同行業(yè)同崗位或類似崗位的調(diào)崗，約定職工自愿服從公司調(diào)崗，以控制和降低公司風(fēng)險(xiǎn)。（6）職工醫(yī)療保險(xiǎn)退休風(fēng)險(xiǎn)：即因職工在單位辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)退休后，需在單位辦理醫(yī)療保險(xiǎn)退休，職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)退休后，每月用人單位應(yīng)為退休職工繳納大額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，繳至該職工死亡為止，同時(shí)占用外包企業(yè)的退休總?cè)藬?shù)比例指標(biāo)，人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立入職新員工的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在職老員工每月清理達(dá)到法定退休年齡前三個(gè)月的清退機(jī)制，具體操作辦法為：招聘新員工進(jìn)行入職年齡審核，職工勞動(dòng)合同到期達(dá)到退休年齡的不予錄用，對(duì)在職老員工每月清理距法定退休年齡僅有三個(gè)月的，與在職職工協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同等方法來降低公司風(fēng)險(xiǎn)。（7）職工因工死亡(工亡))風(fēng)險(xiǎn)和職工非因工死亡(非工亡)風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工亡的定義：第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在４８小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。即上述十種情況引起的工傷導(dǎo)致死亡的均可能認(rèn)定為工亡，故外包企業(yè)需支付職工死亡相關(guān)待遇的風(fēng)險(xiǎn)。職工非因工死亡風(fēng)險(xiǎn)：即非上述工亡的十種情況，因職工在非工作原因而死亡的，導(dǎo)致單位支付職工非因工死亡待遇的風(fēng)險(xiǎn)。人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立多渠道的保險(xiǎn)賠付體系，減小賠付差額缺口，如：投保多家商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司，增加商業(yè)險(xiǎn)的投保險(xiǎn)種，針對(duì)職工死亡：可建立工會(huì)幫扶基金、黨支部幫扶基金，全體職工募捐等形式來減小賠付缺口，降低公司風(fēng)險(xiǎn)。（8）財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)：即由于外包外企業(yè)給用工單位墊支職工薪酬等相關(guān)費(fèi)用，收回資金的相關(guān)不確定性給外包企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如：墊發(fā)職工工資、墊繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、向用工單位交納風(fēng)險(xiǎn)保證金等費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。人力資源外包企業(yè)應(yīng)在人力資源外包服務(wù)合同中約定用工企業(yè)拖欠資金支付的條款，包括不限于：資金占用的資金成本、違約金、償還方式、抵押物等來降低外包企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。(9)外包服務(wù)協(xié)議約定的違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。即：因招聘到崗率、產(chǎn)品貨損、工作效率比達(dá)不到用工單位的要求、職工行為規(guī)范違規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違規(guī)操作、安全管理違規(guī)等因外包職工和管理的原因?qū)е逻`約考核扣除外包服務(wù)費(fèi)等。人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立《招聘作業(yè)指導(dǎo)書》、《應(yīng)急招聘管理辦法》、《入職培訓(xùn)作業(yè)指導(dǎo)書》，《職工行為規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)書》、《現(xiàn)場(chǎng)各崗位作業(yè)指導(dǎo)書》、《安全管理作業(yè)指導(dǎo)書》等，外包企業(yè)應(yīng)全方位開拓招聘渠道，調(diào)動(dòng)一切可用資源，精準(zhǔn)招聘相關(guān)崗位人員，完成用工單位的招聘需求，嚴(yán)格入職培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到用工單位的工效比才予以正式上崗作業(yè)，規(guī)范作業(yè)流程，使作業(yè)流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡檢力度，安全管理日日講，天天抓，不松懈等方式來降低違約責(zé)任發(fā)生的概率，以降低公司的違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。(10)人力資源服務(wù)外包企業(yè)客戶管理隊(duì)伍素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，如：服務(wù)響應(yīng)的效率不及時(shí)；異常情況處理能力差:包括不限于員工考核、糾紛處理、虛驚處理、工傷處理、甲方投訴等其他緊急情況處理不合適；職工檔案不完整：如勞動(dòng)合同/勞務(wù)協(xié)議、入職告知書、社保承諾書、體檢報(bào)告閱簽表、解除申請(qǐng)書、解除證明書/通知書等不完整，不符合要求；信息不準(zhǔn)確：如身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同/協(xié)議首頁基礎(chǔ)信息（日期除外）、員工登記表基礎(chǔ)信息（含健康狀況、前單位信息）、各項(xiàng)簽名完整、電子花名冊(cè)與紙質(zhì)檔案信息不一致等導(dǎo)致公司的經(jīng)濟(jì)賠償支付風(fēng)險(xiǎn)。人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立外包項(xiàng)目客戶管理人員《運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》（含：?jiǎn)T工招聘作業(yè)指導(dǎo)書、入職作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)作業(yè)指導(dǎo)書、六險(xiǎn)一金待遇享受作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場(chǎng)管理作業(yè)指導(dǎo)書、安全管理作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急事件處理作業(yè)指導(dǎo)書等），并以此為學(xué)習(xí)考核依據(jù)，作為客戶管理人員轉(zhuǎn)正考核的標(biāo)準(zhǔn)。通過十個(gè)方面的分類體系，HRSO風(fēng)險(xiǎn)因子的分類實(shí)現(xiàn)分類體系的完整性與系統(tǒng)性。應(yīng)當(dāng)指出，特定HRSO外包項(xiàng)目中，該十類因素具有不同的側(cè)重方向。外包企業(yè)可通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家小組，針對(duì)不同類型的外包項(xiàng)目開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率及其潛在影響進(jìn)行量化評(píng)估，從而確定各風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三、結(jié)論與展望人力資源服務(wù)外包（HRS