建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度第一章建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

1.為什么要有安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度？

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度就像給企業(yè)的安全工作畫(huà)了一張?jiān)敿?xì)的地圖。想象一下，如果沒(méi)有這張地圖，你在一片陌生的森林里迷路了，是不是會(huì)感到很慌張？同樣，如果沒(méi)有這個(gè)制度，企業(yè)在安全生產(chǎn)方面就容易手忙腳亂。這個(gè)制度能幫助企業(yè)識(shí)別出哪些地方有危險(xiǎn)，哪些地方相對(duì)安全，然后根據(jù)危險(xiǎn)程度進(jìn)行分類管理，這樣就能更有效地預(yù)防事故發(fā)生。

舉個(gè)例子，如果一個(gè)工廠里有幾個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)器，比如壓機(jī)或者高溫設(shè)備，就需要特別關(guān)注，制定嚴(yán)格的安全措施。而一些低風(fēng)險(xiǎn)的地方，比如辦公室，就可以適當(dāng)放寬管理。這樣既能保證安全，又能提高效率，一舉兩得。

2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度到底是什么？

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度就是一套管理方法，用來(lái)判斷和管控企業(yè)里的各種安全風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)制度會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)分成不同的等級(jí)，比如高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)不同的等級(jí)采取不同的管理措施。

具體來(lái)說(shuō)，這個(gè)制度包括以下幾個(gè)部分：

-**風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別**：找出企業(yè)里所有可能存在的危險(xiǎn)，比如化學(xué)品泄漏、高空墜落、機(jī)械傷害等。

-**風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估**：對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，看看它發(fā)生的可能性和后果有多嚴(yán)重。比如，化學(xué)品泄漏可能發(fā)生，但概率不高，但一旦發(fā)生后果會(huì)很嚴(yán)重，這就是高風(fēng)險(xiǎn)。

-**風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)**：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，把風(fēng)險(xiǎn)分成不同的等級(jí)，比如高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。

-**風(fēng)險(xiǎn)管控**：針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管理措施。比如，高風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)需要嚴(yán)格的控制措施，低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以適當(dāng)放寬。

-**持續(xù)改進(jìn)**：定期檢查和更新這個(gè)制度，確保它能一直有效地管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.怎么建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度？

建立這個(gè)制度其實(shí)并不復(fù)雜，可以按照以下步驟來(lái)：

首先，成立一個(gè)專門的工作小組，成員可以包括安全管理員、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員等。這個(gè)小組的任務(wù)是負(fù)責(zé)識(shí)別、評(píng)估和分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，全面排查企業(yè)里的安全風(fēng)險(xiǎn)?？梢圆捎谩邦^腦風(fēng)暴”的方式，讓小組成員一起討論，列出所有可能存在的危險(xiǎn)。比如，生產(chǎn)車間有哪些機(jī)器設(shè)備？有沒(méi)有化學(xué)品？員工是否按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品？

然后，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的時(shí)候要考慮兩個(gè)因素：一是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，二是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果?？梢杂谩翱赡苄?后果”矩陣來(lái)幫助評(píng)估，比如，高風(fēng)險(xiǎn)就是可能性大、后果嚴(yán)重的情況。

最后，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的控制措施。比如，高風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)需要安裝安全防護(hù)裝置，中風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)需要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以設(shè)置警示標(biāo)志。

4.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的好處是什么？

建立這個(gè)制度有很多好處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，能更有效地預(yù)防事故。通過(guò)識(shí)別和管控風(fēng)險(xiǎn)，可以減少事故發(fā)生的概率，保護(hù)員工的安全。比如，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)器加裝安全防護(hù)裝置后，就能避免很多機(jī)械傷害事故。

其次，能提高管理效率。有了這個(gè)制度，企業(yè)就能知道哪些地方需要重點(diǎn)關(guān)注，哪些地方可以適當(dāng)放寬，這樣就能合理分配資源，提高管理效率。

第三，能降低成本。事故發(fā)生不僅會(huì)造成人員傷亡，還會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)預(yù)防事故，企業(yè)就能節(jié)省很多維修、賠償?shù)荣M(fèi)用。

最后，能提升企業(yè)形象。一個(gè)重視安全生產(chǎn)的企業(yè)，不僅能讓員工安心工作，還能贏得客戶的信任，提升企業(yè)的社會(huì)形象。

第二章如何科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不能只看表面，得挖深挖透

識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)就像做偵探，不能只看表面現(xiàn)象，得深入挖掘，找出隱藏的線索。很多企業(yè)只關(guān)注明顯的危險(xiǎn)，比如高空墜物、化學(xué)品泄漏，但這些往往只是冰山一角。真正危險(xiǎn)的可能是那些容易被忽視的地方，比如員工操作不規(guī)范、設(shè)備老化、管理流程不完善等。所以，在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，要像剝洋蔥一樣，一層一層地找，直到找到所有可能的危險(xiǎn)。

具體來(lái)說(shuō)，可以采用“工作安全分析”（JSA）的方法，把每項(xiàng)工作分解成很多小步驟，然后逐一分析每個(gè)步驟可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。比如，操作一臺(tái)機(jī)器，可以分解成開(kāi)機(jī)、調(diào)試、運(yùn)行、關(guān)機(jī)等步驟，然后分析每個(gè)步驟可能發(fā)生的危險(xiǎn)，比如開(kāi)機(jī)時(shí)有沒(méi)有防護(hù)裝置，運(yùn)行時(shí)有沒(méi)有異常聲音，關(guān)機(jī)時(shí)有沒(méi)有清潔設(shè)備等。這樣就能全面地識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不能憑感覺(jué)，得有數(shù)據(jù)支撐

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)不能只憑感覺(jué)，比如覺(jué)得這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很大、那個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很小，得有數(shù)據(jù)支撐。評(píng)估的時(shí)候，要考慮兩個(gè)因素：一是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，二是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果?？梢杂谩翱赡苄?后果”矩陣來(lái)幫助評(píng)估，比如，高風(fēng)險(xiǎn)就是可能性大、后果嚴(yán)重的情況。

具體來(lái)說(shuō)，可以采用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣法”來(lái)評(píng)估。首先，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性分成幾個(gè)等級(jí)，比如“可能性大”、“可能性中等”、“可能性小”；然后，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果也分成幾個(gè)等級(jí)，比如“后果嚴(yán)重”、“后果中等”、“后果輕微”。最后，根據(jù)可能性和后果的組合，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。比如，可能性大、后果嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)就是高風(fēng)險(xiǎn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不能一個(gè)人說(shuō)了算

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)不是一個(gè)人就能完成的，需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作。因?yàn)槊總€(gè)員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不同，一個(gè)人評(píng)估的結(jié)果可能不準(zhǔn)確。所以，要成立一個(gè)專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，成員可以包括安全管理員、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、一線員工等。這樣，就能從不同的角度看待風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估結(jié)果也會(huì)更準(zhǔn)確。

在評(píng)估的時(shí)候，要讓小組成員充分討論，各自提出自己的看法和建議。比如，一個(gè)技術(shù)人員可能更關(guān)注設(shè)備的安全性能，而一線員工可能更關(guān)注操作規(guī)程的合理性。通過(guò)討論，可以找出所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估結(jié)果也會(huì)更全面。

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是一次性的，得定期更新

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是一次性的，得定期更新。因?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備、人員都在不斷變化，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之變化。所以，要定期重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，確保評(píng)估結(jié)果仍然準(zhǔn)確。比如，如果企業(yè)引進(jìn)了新的設(shè)備，或者調(diào)整了生產(chǎn)流程，就要重新評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

具體來(lái)說(shuō)，可以每年進(jìn)行一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期評(píng)估。比如，如果發(fā)生了一起事故，就要立即重新評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，看看是哪里出了問(wèn)題，如何改進(jìn)。通過(guò)定期更新，就能確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估始終有效，從而更好地管理風(fēng)險(xiǎn)。

第三章如何合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

1.高風(fēng)險(xiǎn)要嚴(yán)管，低風(fēng)險(xiǎn)也要防

劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，就像給危險(xiǎn)畫(huà)上紅黃綠標(biāo)識(shí)。紅色代表高風(fēng)險(xiǎn)，必須嚴(yán)格管控；黃色代表中風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)管理；綠色代表低風(fēng)險(xiǎn)，也要做好預(yù)防。這個(gè)劃分不是為了讓企業(yè)分心，而是要集中資源，優(yōu)先處理最危險(xiǎn)的麻煩。高風(fēng)險(xiǎn)的地方，比如動(dòng)火作業(yè)、高空作業(yè)，必須制定詳細(xì)的安全措施，并且嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。不能因?yàn)橛X(jué)得麻煩就馬虎了事。中風(fēng)險(xiǎn)的地方，比如員工疲勞駕駛，雖然不直接致命，但也要引起重視，比如合理安排工作，提供休息時(shí)間。低風(fēng)險(xiǎn)的地方，比如桌面擺放不穩(wěn)，雖然后果不嚴(yán)重，但也要及時(shí)整改，防止小問(wèn)題變成大事故。記住，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，不能因?yàn)榈燃?jí)低就放松警惕。

2.劃分標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，不能看老板臉色

劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，不能看老板心情好壞，也不能看哪個(gè)部門花錢多。標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一，這樣才能公平公正地管理風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，可以參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)規(guī)范，比如《生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施指南》。這些標(biāo)準(zhǔn)通常會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)分成幾個(gè)等級(jí)，并規(guī)定了每個(gè)等級(jí)的管理要求。比如，高風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)需要制定專項(xiàng)方案，中風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)需要制定一般性控制措施，低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以設(shè)置警示標(biāo)志。只要按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，就能確保公平性，也能讓員工明白，安全不是某個(gè)人的事，而是大家的事。

3.結(jié)合實(shí)際，不能生搬硬套

雖然有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，但每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況都不一樣，所以劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的時(shí)候，不能生搬硬套。比如，某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能把某個(gè)操作定義為中風(fēng)險(xiǎn)，但在你的企業(yè)里，由于設(shè)備老舊、人員素質(zhì)不高，這個(gè)操作實(shí)際上可能是高風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí)候，就要結(jié)合實(shí)際情況，重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組討論，或者咨詢專家意見(jiàn)，來(lái)確保風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分準(zhǔn)確。不能因?yàn)榕侣闊┗蛘吲禄ㄥX，就故意把高風(fēng)險(xiǎn)降為中風(fēng)險(xiǎn)或者低風(fēng)險(xiǎn)。這樣做看似省事，但實(shí)際上是在埋下安全隱患。

4.劃分后要公示，讓大家知道哪里危險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分出來(lái)后，不能鎖在抽屜里，要讓大家知道哪里是危險(xiǎn)的，哪里相對(duì)安全?？梢酝ㄟ^(guò)張貼公告、開(kāi)會(huì)宣講等方式，把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和相應(yīng)的管理措施公布出來(lái)。比如，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，在會(huì)議室或者公告欄里張貼風(fēng)險(xiǎn)清單。這樣，員工就能清楚地知道哪些地方需要特別注意，哪些地方可以正常工作。同時(shí)，也要定期檢查公示情況，確保信息更新及時(shí)，讓大家始終了解最新的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

第四章如何制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施

1.高風(fēng)險(xiǎn)要“堵”，中風(fēng)險(xiǎn)要“疏”，低風(fēng)險(xiǎn)要“防”

制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，得像治水一樣，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的方法。高風(fēng)險(xiǎn)就像決堤的洪水，必須立刻筑起大壩，徹底堵住。這意味著要采取最嚴(yán)格的控制措施，比如，高風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)火作業(yè)，必須制定詳細(xì)的方案，落實(shí)專人監(jiān)護(hù)，并且辦理動(dòng)火許可證，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少。如果覺(jué)得這個(gè)措施成本高、麻煩大，那就要考慮能不能取消這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。如果實(shí)在不能取消，那就必須投入資源，確保措施落實(shí)到位，否則后果不堪設(shè)想。中風(fēng)險(xiǎn)就像河道堵塞，需要疏導(dǎo)，不能完全堵死。可以采取一些輔助措施，比如加強(qiáng)培訓(xùn)、增加檢查頻次、設(shè)置警示標(biāo)志等，慢慢把風(fēng)險(xiǎn)降低。低風(fēng)險(xiǎn)就像河岸邊的小水洼，雖然不深，但也要防止人掉進(jìn)去?？梢栽O(shè)置警示標(biāo)志，或者采取一些簡(jiǎn)單的防護(hù)措施，比如在旁邊放一塊板子，防止絆倒?？傊?，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同的管控策略，不能一刀切。

2.控制措施要具體，不能說(shuō)空話

制定控制措施，不能說(shuō)一些空話套話，比如“加強(qiáng)安全意識(shí)”、“提高操作水平”這些話，誰(shuí)都知道，但根本沒(méi)解決問(wèn)題。控制措施必須具體，讓員工知道怎么做，怎么做才能安全。比如，如果風(fēng)險(xiǎn)是員工操作機(jī)器時(shí)手會(huì)伸進(jìn)去，控制措施就不能是“注意安全”，而應(yīng)該是“機(jī)器必須安裝防護(hù)罩”、“操作時(shí)手不能伸進(jìn)防護(hù)罩內(nèi)”。這樣員工才知道具體怎么做才能避免危險(xiǎn)。控制措施要明確、可操作，不能模棱兩可。比如，“盡量減少接觸時(shí)間”就不如“操作X分鐘必須休息Y分鐘”具體。只有具體的措施，才能有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。

3.先消除后控制，能根除就別妥協(xié)

在制定控制措施的時(shí)候，要優(yōu)先考慮消除風(fēng)險(xiǎn)。如果有可能，最好把危險(xiǎn)源徹底消除，這樣就不需要再擔(dān)心了。比如，如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)設(shè)備存在設(shè)計(jì)缺陷，容易導(dǎo)致事故，最好的辦法是更換設(shè)備或者改進(jìn)設(shè)計(jì)，徹底消除這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。如果因?yàn)槌杀净蛘咂渌颍瑫簳r(shí)不能消除，那就得考慮采取控制措施，比如增加安全裝置、加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)等。但無(wú)論如何，都要朝著消除風(fēng)險(xiǎn)的方向努力。不能因?yàn)橄L(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)困難，就滿足于采取一些控制措施，覺(jué)得這樣就行。要知道，控制措施雖然能降低風(fēng)險(xiǎn)，但永遠(yuǎn)不如消除風(fēng)險(xiǎn)來(lái)得徹底。所以，在制定措施的時(shí)候，要優(yōu)先考慮消除，能根除的就別妥協(xié)。

4.措施要有人管，不能定下來(lái)就不管了

制定控制措施只是第一步，更重要的是執(zhí)行和監(jiān)督。措施定下來(lái)后，要明確由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)落實(shí)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行。比如，如果規(guī)定要給員工配備安全帽，那就得有人負(fù)責(zé)采購(gòu)、發(fā)放，并且監(jiān)督員工佩戴。如果發(fā)現(xiàn)有人不戴安全帽，要有人去提醒、去糾正。如果屢教不改，還要有相應(yīng)的處罰措施。不能定下來(lái)一個(gè)措施，然后大家就各管各的，最后措施落不到實(shí)處。要建立責(zé)任制度，明確每個(gè)部門、每個(gè)人的責(zé)任，確保措施真正執(zhí)行到位。同時(shí)，也要定期檢查措施執(zhí)行情況，看看有沒(méi)有效果，有沒(méi)有需要改進(jìn)的地方。通過(guò)持續(xù)的監(jiān)督和改進(jìn)，才能確?？刂拼胧┦冀K有效，真正起到控制風(fēng)險(xiǎn)的作用。

第五章如何確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施落地見(jiàn)效

1.措施定了就得干，不能拖泥帶水

風(fēng)險(xiǎn)管控措施就像醫(yī)生開(kāi)的藥方，開(kāi)出來(lái)了就得吃，不能覺(jué)得麻煩或者暫時(shí)不用就拖著不吃。很多措施之所以沒(méi)效果，就是因?yàn)槠髽I(yè)定了措施，但員工或者部門負(fù)責(zé)人覺(jué)得麻煩，或者不愿意投入，就一直拖著不落實(shí)。比如，規(guī)定要給某個(gè)設(shè)備加裝安全防護(hù)裝置，可能需要投入一些資金，或者耽誤一些生產(chǎn)時(shí)間，這時(shí)候就容易出現(xiàn)拖延。但安全無(wú)小事，拖延下去可能會(huì)造成無(wú)法挽回的后果。所以，措施一旦確定，就必須立即行動(dòng)，不能拖泥帶水。要明確責(zé)任人和完成時(shí)間，定期檢查進(jìn)度，確保按時(shí)完成。如果遇到困難，要及時(shí)解決，不能因?yàn)槔щy就放棄。記住，安全是花錢買來(lái)的，不是等出來(lái)的。

2.要給措施搞配套，不能光靠一個(gè)人

單靠某個(gè)部門或者某個(gè)人，很難確保措施落實(shí)到位。要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，需要整個(gè)企業(yè)的配合，需要一系列配套的制度和支持。比如，要落實(shí)“必須佩戴安全帽”的措施，不能只靠安全部門去監(jiān)督，還需要生產(chǎn)部門、人力資源部門等一起配合。生產(chǎn)部門可以在班前會(huì)上強(qiáng)調(diào)佩戴安全帽的重要性，人力資源部門可以在規(guī)章制度里明確不佩戴安全帽的處罰措施。同時(shí)，還要確保安全帽的質(zhì)量可靠，采購(gòu)充足，方便員工隨時(shí)佩戴。只有這樣，措施才能真正落地見(jiàn)效。再比如，要落實(shí)“加強(qiáng)安全培訓(xùn)”的措施，不能只靠安全部門組織培訓(xùn)，還需要各個(gè)部門提供培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)員工參加培訓(xùn)，并且把培訓(xùn)情況納入員工的績(jī)效考核。通過(guò)多方面的配合，才能形成合力，確保措施有效落實(shí)。

3.要給措施搞檢查，不能走過(guò)場(chǎng)

措施定了，也派人去干了，但不能就不管了，還得經(jīng)常去檢查，看看是不是真的做到了，效果怎么樣。檢查就像老師的監(jiān)督，學(xué)生寫(xiě)作業(yè)，老師得看看寫(xiě)沒(méi)寫(xiě)，寫(xiě)得好不好。如果老師不去檢查，學(xué)生可能就會(huì)偷懶，或者寫(xiě)得不認(rèn)真。安全措施也一樣，如果不檢查，就可能流于形式，變成走過(guò)場(chǎng)。檢查要定期進(jìn)行，比如每周、每月或者每季度檢查一次，也可以根據(jù)需要進(jìn)行不定期檢查。檢查要仔細(xì)，不能走馬觀花，要真正看看措施有沒(méi)有落實(shí)，有沒(méi)有效果。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)整改，并且追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)持續(xù)的檢查，才能確保措施真正落到實(shí)處，并且不斷改進(jìn)，取得更好的效果。

4.措施不見(jiàn)效就得改，不能守著舊招

落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，不能一成不變，要不斷改進(jìn)，才能取得更好的效果。如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)措施雖然落實(shí)了，但風(fēng)險(xiǎn)還是控制不住，或者效果不好，那就得考慮修改措施。比如，給某個(gè)設(shè)備加裝了安全防護(hù)裝置，但員工還是喜歡偷偷把手伸進(jìn)去，這時(shí)候就不能守著這個(gè)舊招了，得想辦法改進(jìn)?？梢灾匦略u(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，看看還有沒(méi)有其他控制方法，比如能不能改變操作流程，或者加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和教育。再比如，某個(gè)措施執(zhí)行起來(lái)效率太低，影響生產(chǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)控制得又不錯(cuò)，這時(shí)候可以考慮改進(jìn)措施，比如采用更先進(jìn)的技術(shù)，或者簡(jiǎn)化操作步驟。總之，措施要與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)，才能始終有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。

第六章如何持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作

1.安全不是終點(diǎn)，改進(jìn)永不停歇

建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，不是一勞永逸的事情，也不是走個(gè)過(guò)場(chǎng)就行。安全工作就像爬山，爬到一半以為到頂了，結(jié)果后面還有更難的路。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控也一樣，今天把風(fēng)險(xiǎn)分好了，措施也落到位了，不代表以后就永遠(yuǎn)安全了。因?yàn)榄h(huán)境在變，技術(shù)在變，人員也在變，風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)出現(xiàn)新的情況，或者原來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)消失。所以，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作必須持續(xù)改進(jìn)，不能一成不變。要定期回顧整個(gè)制度運(yùn)行的效果，看看哪里做得好，哪里需要改進(jìn)。比如，一年下來(lái)，看看哪些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了變化，哪些措施效果不好，哪些環(huán)節(jié)管理存在漏洞。通過(guò)不斷改進(jìn)，才能讓制度越來(lái)越完善，安全水平越來(lái)越高。

2.員工的反饋是金子，要虛心聽(tīng)取

員工是每天在一線工作的人，他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感受最直接，也最了解實(shí)際情況。所以，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，不能光靠領(lǐng)導(dǎo)或者安全部門閉門造車，一定要經(jīng)常聽(tīng)聽(tīng)員工的意見(jiàn)。員工的反饋就像是金子，非常寶貴?？梢酝ㄟ^(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)箱等方式，收集員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的意見(jiàn)和建議。比如，員工可能會(huì)發(fā)現(xiàn)某個(gè)措施實(shí)際上很難做到，或者某個(gè)地方雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但現(xiàn)有措施根本不起作用。這些來(lái)自一線的反饋，對(duì)于改進(jìn)制度非常有價(jià)值。要虛心聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，對(duì)于合理的建議要積極采納，并且改進(jìn)制度。同時(shí)，也要向員工解釋制度改進(jìn)的原因和結(jié)果，讓大家感受到企業(yè)對(duì)安全的重視，增強(qiáng)大家參與安全管理的積極性。

3.學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處，彌補(bǔ)自己的短處

改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，除了自己摸索，還可以向別人學(xué)習(xí)?？纯雌渌袠I(yè)或者同類型的企業(yè)，是如何管理風(fēng)險(xiǎn)的，有哪些好的做法。可以通過(guò)參加行業(yè)會(huì)議、參觀學(xué)習(xí)、閱讀專業(yè)書(shū)籍等方式，了解別人的經(jīng)驗(yàn)。比如，某個(gè)企業(yè)可能開(kāi)發(fā)了一套很好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件，可以幫助快速識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；某個(gè)企業(yè)可能建立了一套完善的隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患。這些好的做法，都可以借鑒到自己的企業(yè)中來(lái)。當(dāng)然，學(xué)習(xí)的時(shí)候不能生搬硬套，要結(jié)合自己企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。通過(guò)學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處，可以彌補(bǔ)自己的短處，讓自己企業(yè)的安全管理工作水平不斷提高。

4.數(shù)據(jù)是改進(jìn)的依據(jù)，要好好分析

在改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作中，數(shù)據(jù)非常重要。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以知道制度運(yùn)行的效果，找出問(wèn)題和不足。比如，可以統(tǒng)計(jì)一下過(guò)去一年發(fā)生的事故、未遂事件、隱患的數(shù)量和類型，分析事故發(fā)生的規(guī)律和原因。還可以統(tǒng)計(jì)一下不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)控制情況，看看哪些風(fēng)險(xiǎn)控制得比較好，哪些風(fēng)險(xiǎn)控制得不好。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，比如某個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的事故發(fā)生率居高不下，或者某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的效果不明顯。找到問(wèn)題后，就要分析原因，制定改進(jìn)措施。比如，如果是員工不遵守操作規(guī)程導(dǎo)致事故，那就要加強(qiáng)培訓(xùn)和管理；如果是措施本身不合理導(dǎo)致效果不好，那就要改進(jìn)措施。用數(shù)據(jù)說(shuō)話，才能讓改進(jìn)工作更有針對(duì)性，也更容易取得效果。

第七章如何加強(qiáng)制度執(zhí)行與監(jiān)督考核

1.制度光有不行，關(guān)鍵在執(zhí)行

建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，就像有了游戲規(guī)則，但如果大家都不按規(guī)則玩，那這個(gè)規(guī)則就沒(méi)什么意義了。制度好不好，關(guān)鍵看執(zhí)行。很多時(shí)候，制度本身寫(xiě)得挺好，但就是執(zhí)行不到位，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)控制不住。所以，要加強(qiáng)制度的執(zhí)行，不能讓制度只停留在紙面上。首先，要加大宣傳力度，讓每個(gè)員工都了解這個(gè)制度，知道自己的責(zé)任是什么，該怎么做。其次，要明確責(zé)任，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，誰(shuí)負(fù)責(zé)檢查，都要清清楚楚。最后，要嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違反制度的行為，不管是誰(shuí)，都要按規(guī)矩處理，不能手軟。只有嚴(yán)格執(zhí)行，才能讓制度真正發(fā)揮作用，控制住風(fēng)險(xiǎn)。

2.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，不能互相推諉

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的執(zhí)行，不是安全部門一個(gè)人的事，也不是領(lǐng)導(dǎo)的事，而是每個(gè)部門、每個(gè)管理人員、每個(gè)員工的事。誰(shuí)主管哪個(gè)區(qū)域、哪項(xiàng)工作，就誰(shuí)負(fù)責(zé)這個(gè)區(qū)域、這項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)管控。比如，生產(chǎn)車間主任負(fù)責(zé)車間的風(fēng)險(xiǎn)管控，設(shè)備管理員負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)控制，班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班組的日常安全。不能出了事就互相推諉，說(shuō)“這不歸我管”。要明確每個(gè)崗位的職責(zé)，每個(gè)部門的責(zé)任，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，有人監(jiān)督。如果責(zé)任不清，大家就會(huì)覺(jué)得“這不是我的事”，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位。所以，要建立清晰的責(zé)任體系，確保每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都有人負(fù)責(zé)管控，每個(gè)措施都有人落實(shí)。

3.定期檢查不能少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要處理

制度執(zhí)行得怎么樣，不能光靠員工自覺(jué)，還需要定期檢查。檢查就像警察巡邏，路上有違章行為，警察要發(fā)現(xiàn)并處理。定期檢查可以發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，比如某個(gè)措施沒(méi)落實(shí)，某個(gè)員工不遵守規(guī)定。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要立即處理，不能拖延。處理要公平公正，不能因?yàn)槿饲殛P(guān)系就不處理，或者輕處理。處理的目的不是為了懲罰，而是為了讓大家認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，以后不再犯。可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱記錄、抽查員工等方式進(jìn)行檢查。檢查要形成記錄，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要明確整改要求、整改時(shí)間和責(zé)任人，并且跟蹤整改情況，確保問(wèn)題真正解決。通過(guò)持續(xù)檢查，才能督促大家執(zhí)行制度，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

4.獎(jiǎng)優(yōu)罰劣要有力，大家才能跟著干

要讓制度執(zhí)行到位，光靠說(shuō)教和檢查是不夠的，還需要有獎(jiǎng)有罰。做得好的要表?yè)P(yáng)，做得不好的要批評(píng)，甚至要處罰。這樣，大家才知道該怎么做，不該怎么做。對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行制度、在風(fēng)險(xiǎn)管控方面做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，比如發(fā)獎(jiǎng)金、評(píng)先進(jìn)等。這樣，就能樹(shù)立榜樣，鼓勵(lì)大家向他們學(xué)習(xí)。對(duì)于違反制度、造成安全風(fēng)險(xiǎn)的部門和個(gè)人，要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的還要進(jìn)行處罰，比如扣獎(jiǎng)金、降職等。這樣，就能起到警示作用，讓大家不敢違反制度。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，要讓大家看到，安全生產(chǎn)不是鬧著玩的，違反制度就要付出代價(jià)，這樣才能調(diào)動(dòng)大家的積極性，共同做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

第八章如何保障制度有效運(yùn)行的組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，不能走過(guò)場(chǎng)

要想讓安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度真正有效運(yùn)行，首先得領(lǐng)導(dǎo)重視。如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，制度就是一紙空文。領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，不能只讓安全部門去管。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守制度，經(jīng)常過(guò)問(wèn)制度執(zhí)行情況，定期聽(tīng)取安全工作匯報(bào)，并且在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)還要為制度運(yùn)行提供必要的資源，比如資金、人員等。如果領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得制度麻煩，或者舍不得花錢搞安全，那這個(gè)制度肯定走不下去。所以，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中的責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)真正把安全放在心上，把制度落到實(shí)處。

2.專業(yè)團(tuán)隊(duì)是支撐，不能光靠兼職

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不能光靠安全部門的兼職人員去做。企業(yè)要成立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員最好是既懂安全知識(shí)，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程的專業(yè)人員。這個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定管控措施、檢查制度執(zhí)行等。如果企業(yè)規(guī)模不大，可以聘請(qǐng)外部專家來(lái)協(xié)助工作。有了專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，就能確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的科學(xué)性和有效性。團(tuán)隊(duì)成員要定期參加培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新的安全知識(shí)和方法，提升自己的專業(yè)能力。同時(shí)，要建立合理的激勵(lì)機(jī)制，讓團(tuán)隊(duì)成員有動(dòng)力做好這項(xiàng)工作。

3.資源投入是保障，不能說(shuō)沒(méi)錢

做安全工作，總得花錢吧？比如，要購(gòu)買安全設(shè)備、安全防護(hù)用品，要開(kāi)展安全培訓(xùn)，要請(qǐng)專家咨詢，這些都需要資金支持。如果企業(yè)總是說(shuō)沒(méi)錢，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作就很難做好。所以，要保證安全工作的經(jīng)費(fèi)投入，不能因?yàn)槌杀靖呔蜕岵坏猛度??？梢詫踩?jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，確保有足夠的資金來(lái)支持風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的開(kāi)展。同時(shí)，要合理使用安全經(jīng)費(fèi)，確保每一分錢都花在刀刃上，發(fā)揮最大的效益?？梢酝ㄟ^(guò)申請(qǐng)政府補(bǔ)貼、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等方式，來(lái)降低安全投入成本?？傊踩度氩皇抢速M(fèi)，而是為了預(yù)防事故，減少損失，是明智的投資。

4.文化建設(shè)是靈魂，不能只靠制度

制度是死的，人是活的。再好的制度，如果大家不認(rèn)同，不愿意遵守，那也起不到作用。要使風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作深入人心，還得進(jìn)行安全文化建設(shè)。要營(yíng)造“安全第一、預(yù)防為主”的企業(yè)文化氛圍，讓每個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度。可以通過(guò)開(kāi)展安全活動(dòng)、宣傳安全知識(shí)、表彰安全標(biāo)兵等方式，來(lái)加強(qiáng)安全文化建設(shè)。當(dāng)安全成為每個(gè)人的自覺(jué)行為時(shí)，制度執(zhí)行就有了靈魂，就能更有效地預(yù)防事故，保障企業(yè)安全發(fā)展。

第九章如何提升全員安全意識(shí)和參與度

1.安全意識(shí)不能靠教，得靠體驗(yàn)

提升員工的安全意識(shí)，不能光靠開(kāi)會(huì)講、發(fā)文件宣讀，那些效果不好，員工聽(tīng)了也容易犯困。安全意識(shí)得靠員工自己去體驗(yàn)，去感受。比如，可以通過(guò)模擬演練的方式，讓員工體驗(yàn)一下發(fā)生事故時(shí)的情景，比如模擬火災(zāi)逃生、模擬觸電急救等。這樣，員工就能真切地感受到事故的危害，知道安全的重要性。還可以組織員工參觀安全展覽、觀看事故警示教育片等，讓員工從別人的事故中吸取教訓(xùn)。通過(guò)這些體驗(yàn)式活動(dòng)，能讓安全意識(shí)更深刻地印在員工腦海里。同時(shí)，也要鼓勵(lì)員工分享自己的安全經(jīng)驗(yàn)或者教訓(xùn)，讓大家互相學(xué)習(xí)，共同提高安全意識(shí)。安全意識(shí)不是一天就能提升的，需要經(jīng)常性地通過(guò)不同的方式去體驗(yàn)、去強(qiáng)化。

2.安全知識(shí)要普及，不能讓員工蒙在鼓里

員工如果不知道有哪些危險(xiǎn)，不知道怎么操作才安全，就容易發(fā)生事故。所以，要定期給員工普及安全知識(shí)，讓員工了解本崗位有哪些風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該如何防范。普及安全知識(shí)，可以用多種形式，比如舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放安全手冊(cè)、在車間里貼安全提示等。安全知識(shí)要通俗易懂，不能講得太專業(yè)，讓員工聽(tīng)不懂。還要結(jié)合實(shí)際，講員工工作中可能遇到的安全問(wèn)題，以及如何解決。比如，操作某個(gè)設(shè)備前，要檢查什么，操作時(shí)要注意什么，發(fā)生緊急情況怎么辦等。通過(guò)普及安全知識(shí)，讓員工明白，安全不是額外的要求，而是保護(hù)自己的必要措施。

3.參與安全人人有責(zé)，不能光靠安全部門

做安全工作，不能光靠安全部門幾個(gè)人忙活，要讓大家都知道，安全是每個(gè)人的責(zé)任。要鼓勵(lì)員工積極參與到安全管理中來(lái)，比如，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，對(duì)于發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工，還要給予獎(jiǎng)勵(lì)?？梢栽O(shè)立隱患報(bào)告箱、開(kāi)通隱患報(bào)告電話等，方便員工報(bào)告隱患。還要建立隱患排查治理的閉環(huán)管理，對(duì)于員工報(bào)告的隱患，要及時(shí)處理，并且反饋處理結(jié)果，讓員工看到自己的參與是有價(jià)值的。還可以組織員工參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定安全措施等活動(dòng)，讓員工真正成為安全管理的主人翁。通過(guò)這些方式，讓員工感受到自己不僅僅是安全生產(chǎn)的受益者，也是參與者、貢獻(xiàn)者，從而提升大家參與安全管理的積極性。

4.安全表現(xiàn)要掛鉤，不能干好干壞一個(gè)樣

要想讓員工重視安全，安全表現(xiàn)就要和自己的利益掛鉤。不能干好干壞一個(gè)樣，干不干安全都一樣?？梢詫踩憩F(xiàn)納入員工的績(jī)效考核中，比如，安全生產(chǎn)滿一年，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)生安全事故，要扣除績(jī)效工資，甚至解除勞動(dòng)合同。通過(guò)這種方式，讓大家明白，安全是和自己的收入、前途息息相關(guān)的，從而自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度。同時(shí)，也要對(duì)安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的員工和班組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立榜樣，激勵(lì)大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)。安全表現(xiàn)和利益掛鉤，不是要