安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理審查意見(jiàn)第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。

1.審查目的與重要性

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是保障企業(yè)員工生命財(cái)產(chǎn)安全、減少事故損失的重要手段。監(jiān)理審查意見(jiàn)的提出，旨在確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，從而在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地應(yīng)對(duì)，最大限度地降低事故帶來(lái)的危害。審查意見(jiàn)的目的是為了幫助企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

2.審查范圍與內(nèi)容

審查范圍主要包括應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源保障、培訓(xùn)與演練等方面。審查內(nèi)容應(yīng)全面覆蓋應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保預(yù)案的完整性和系統(tǒng)性。重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案是否與企業(yè)的實(shí)際情況相符，是否能夠有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故。

3.預(yù)案編制依據(jù)的審查

應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)應(yīng)合法合規(guī)，符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。審查時(shí)需核對(duì)預(yù)案中引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否為最新版本，確保其權(quán)威性和時(shí)效性。同時(shí)，預(yù)案的編制應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)源分布等，確保預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。

4.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工的審查

應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確企業(yè)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等，并詳細(xì)規(guī)定各機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。審查時(shí)需確保組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置合理，職責(zé)分工明確，能夠在事故發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)，還需審查應(yīng)急預(yù)案中是否明確了應(yīng)急響應(yīng)人員的聯(lián)系方式和通信方式，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

5.預(yù)警機(jī)制的審查

預(yù)警機(jī)制是應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，其目的是在事故發(fā)生前及時(shí)發(fā)出預(yù)警，以便企業(yè)能夠采取預(yù)防措施，減少事故的發(fā)生。審查時(shí)需關(guān)注預(yù)警機(jī)制的建立是否科學(xué)合理，包括預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、預(yù)警信息的傳遞、預(yù)警措施的落實(shí)等。同時(shí)，還需審查預(yù)警機(jī)制是否能夠與外部預(yù)警系統(tǒng)相銜接，確保預(yù)警信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第二章預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性與可操作性

1.應(yīng)急響應(yīng)流程的審查

應(yīng)急響應(yīng)流程是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到事故發(fā)生后的應(yīng)對(duì)效率。審查時(shí)需要看看預(yù)案中規(guī)定的響應(yīng)流程是否清晰、簡(jiǎn)潔、易于操作。比如，事故報(bào)告的流程、應(yīng)急資源的調(diào)配流程、人員的疏散流程等，都要具體明確，不能含糊不清。同時(shí)，還要檢查響應(yīng)流程是否與企業(yè)實(shí)際情況相符，是否能夠真正落地執(zhí)行。如果流程設(shè)計(jì)得過(guò)于復(fù)雜或者與實(shí)際情況脫節(jié)，那么在事故發(fā)生時(shí)就會(huì)導(dǎo)致響應(yīng)遲緩，甚至出現(xiàn)混亂。

2.應(yīng)急資源的審查

應(yīng)急資源是應(yīng)對(duì)事故的重要保障，包括應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等。審查時(shí)需要檢查預(yù)案中是否明確了應(yīng)急資源的種類、數(shù)量、分布情況以及管理方式。比如，應(yīng)急物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況、人員的培訓(xùn)與演練等，都要有詳細(xì)的說(shuō)明。同時(shí)，還要檢查應(yīng)急資源是否能夠及時(shí)到位，是否能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求。如果應(yīng)急資源準(zhǔn)備不足或者管理不善，那么在事故發(fā)生時(shí)就會(huì)導(dǎo)致無(wú)計(jì)可施，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)。

3.培訓(xùn)與演練的審查

培訓(xùn)與演練是提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力的重要手段。審查時(shí)需要檢查預(yù)案中是否規(guī)定了培訓(xùn)與演練的計(jì)劃、內(nèi)容、形式以及評(píng)估方式。比如，培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、頻率等，演練的場(chǎng)景、規(guī)模、頻次等，都要有明確的安排。同時(shí)，還要檢查培訓(xùn)與演練的效果，是否能夠真正提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力。如果培訓(xùn)與演練流于形式，那么就無(wú)法有效提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，在事故發(fā)生時(shí)就會(huì)導(dǎo)致手忙腳亂，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)。

4.預(yù)案更新的審查

應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的，需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和外部環(huán)境的變化進(jìn)行更新。審查時(shí)需要檢查預(yù)案中是否規(guī)定了更新的機(jī)制、內(nèi)容和頻次。比如，企業(yè)生產(chǎn)工藝的變化、設(shè)備設(shè)施的更新、法律法規(guī)的調(diào)整等，是否都會(huì)導(dǎo)致預(yù)案需要更新。同時(shí)，還要檢查預(yù)案更新的流程是否規(guī)范，是否能夠及時(shí)反映企業(yè)的最新情況。如果預(yù)案長(zhǎng)期不更新，那么就無(wú)法適應(yīng)新的變化，在事故發(fā)生時(shí)就會(huì)導(dǎo)致預(yù)案失效，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)。

第三章預(yù)案銜接與外部協(xié)調(diào)的審查

1.企業(yè)內(nèi)部各部門的銜接

應(yīng)急預(yù)案不僅要規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)如何運(yùn)作，還要確保企業(yè)內(nèi)部各部門之間能夠順暢銜接。審查時(shí)要看看，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，生產(chǎn)部門、安全部門、設(shè)備部門、后勤部門等等，是不是都清楚自己在應(yīng)急預(yù)案中該扮演什么角色，該做什么事。各部門之間的信息能不能及時(shí)溝通，指令能不能快速傳達(dá)，資源能不能互相支援。如果各部門之間像一盤散沙，各自為政，那么應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)候就會(huì)互相推諉，效率低下，甚至造成更大的混亂。所以，預(yù)案中一定要有明確的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各部門能夠步調(diào)一致地應(yīng)對(duì)事故。

2.與地方政府及相關(guān)部門的銜接

企業(yè)不是孤立的，事故發(fā)生后往往需要地方政府的支持和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。審查時(shí)要看看預(yù)案中有沒(méi)有明確與地方政府應(yīng)急管理部門、公安部門、消防部門、醫(yī)療部門等相關(guān)部門的銜接方案。比如，事故報(bào)告的流程是怎樣的，如何向政府部門通報(bào)情況，如何請(qǐng)求政府部門的支援，政府部門如何介入?yún)f(xié)調(diào)等。這些都需要在預(yù)案中提前規(guī)定好，避免事故發(fā)生后手忙腳亂，不知道該找誰(shuí)，該怎么做。同時(shí)，還要看看企業(yè)有沒(méi)有建立與這些部門的日常溝通機(jī)制，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，增進(jìn)彼此的了解和信任。

3.與周邊企業(yè)及社區(qū)的聯(lián)系

企業(yè)周邊的企業(yè)和社區(qū)也是應(yīng)急體系的一部分。審查時(shí)要看看預(yù)案中有沒(méi)有考慮與周邊企業(yè)、社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。比如，是否簽訂了應(yīng)急互助協(xié)議，明確了在事故發(fā)生時(shí)如何互相支援，如何共同疏散人員，如何共同處置污染物等。特別是在一些化工企業(yè)、礦山企業(yè)等，周邊環(huán)境比較敏感，與周邊企業(yè)、社區(qū)建立良好的應(yīng)急合作關(guān)系至關(guān)重要。這不僅能提高自身的應(yīng)急能力，也能減少事故對(duì)周邊環(huán)境和社會(huì)的影響。

4.信息發(fā)布的協(xié)調(diào)

事故發(fā)生后，信息發(fā)布至關(guān)重要，既要及時(shí)準(zhǔn)確，也要避免引起不必要的恐慌。審查時(shí)要看看預(yù)案中有沒(méi)有規(guī)定信息發(fā)布的流程和機(jī)制，由誰(shuí)負(fù)責(zé)發(fā)布，發(fā)布的內(nèi)容是什么，發(fā)布的形式有哪些。同時(shí)，還要看看信息發(fā)布有沒(méi)有與媒體、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行有效銜接，如何引導(dǎo)輿論，如何回應(yīng)公眾關(guān)切。信息發(fā)布的協(xié)調(diào)不好，可能會(huì)造成謠言傳播，引發(fā)社會(huì)恐慌，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，預(yù)案中一定要有詳細(xì)的信息發(fā)布協(xié)調(diào)方案，確保信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第四章預(yù)案演練與評(píng)估的審查

1.演練計(jì)劃的合理性

應(yīng)急預(yù)案不能只停留在紙面上，必須通過(guò)演練來(lái)檢驗(yàn)其可行性。審查時(shí)得看看企業(yè)是不是規(guī)定了定期的應(yīng)急演練計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃是不是合理的。比如，演練的頻率、規(guī)模、場(chǎng)景、形式等，是不是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)定的。是搞桌面推演，還是搞實(shí)戰(zhàn)演練？演練是不是覆蓋了各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故？是不是每年都搞幾次，有沒(méi)有什么特殊的節(jié)點(diǎn)要搞演練？演練計(jì)劃得具體，得有可操作性，不能只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，得真正起到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍的作用。

2.演練過(guò)程的規(guī)范性

演練不是隨便玩玩的，得有規(guī)矩。審查時(shí)要看看演練過(guò)程是不是規(guī)范的。比如，演練前是不是對(duì)參與人員進(jìn)行了培訓(xùn)，讓他們清楚自己的任務(wù)和職責(zé)？演練中是不是嚴(yán)格按照預(yù)案的流程來(lái)操作？有沒(méi)有人負(fù)責(zé)記錄演練的過(guò)程和情況？演練后是不是進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，找出存在的問(wèn)題和不足？演練過(guò)程是不是有專人負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)，確保演練順利進(jìn)行？如果演練過(guò)程混亂無(wú)序，那演練的效果就會(huì)大打折扣，甚至可能引發(fā)新的問(wèn)題。

3.演練評(píng)估的全面性

演練結(jié)束后，得好好評(píng)估一下效果，看看預(yù)案到底行不行，隊(duì)伍到底行不行。審查時(shí)要看看企業(yè)是不是對(duì)演練進(jìn)行了全面的評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容是不是包括了預(yù)案的可行性、響應(yīng)流程的有效性、應(yīng)急資源的充足性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性等等。評(píng)估的方法是不是科學(xué)的，是不是用了多種方式，比如現(xiàn)場(chǎng)觀察、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰鹊?。評(píng)估的結(jié)果是不是客觀公正的，有沒(méi)有找出真正的問(wèn)題和不足。評(píng)估報(bào)告是不是詳細(xì)記錄了演練的情況和評(píng)估的結(jié)果，為預(yù)案的修訂提供了依據(jù)。

4.評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用

評(píng)估的結(jié)果不是擺設(shè)，得用起來(lái)。審查時(shí)要看看企業(yè)是不是根據(jù)演練評(píng)估的結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂和完善。比如，預(yù)案的流程是不是需要調(diào)整，應(yīng)急資源是不是需要補(bǔ)充，隊(duì)伍的培訓(xùn)是不是需要加強(qiáng)等等。修訂后的預(yù)案是不是重新進(jìn)行了審核和批準(zhǔn)，確保其有效性。如果評(píng)估結(jié)果沒(méi)有用起來(lái)，只是走個(gè)形式，那預(yù)案就失去了意義，演練也白費(fèi)了。只有把評(píng)估結(jié)果真正應(yīng)用到預(yù)案的修訂和完善中，才能不斷提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和水平，更好地應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故。

第五章預(yù)案管理與維護(hù)的審查

1.預(yù)案的管理制度

應(yīng)急預(yù)案不是寫出來(lái)就完事了，還得有人管，有人維護(hù)。審查時(shí)要看看企業(yè)有沒(méi)有建立起一套完整的預(yù)案管理制度。比如，誰(shuí)負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理？預(yù)案的保管、更新、使用等有沒(méi)有明確的規(guī)定？有沒(méi)有定期檢查預(yù)案的制度？這些管理制度是不是能夠確保預(yù)案的完整性、準(zhǔn)確性和有效性？如果預(yù)案管理制度不健全，或者管理制度只是擺設(shè)，那么預(yù)案就很難得到有效管理，甚至可能過(guò)時(shí)失效，失去指導(dǎo)意義。

2.預(yù)案的更新機(jī)制

世事無(wú)常，企業(yè)的情況是會(huì)變化的，應(yīng)急預(yù)案也得跟著變。審查時(shí)要看看企業(yè)有沒(méi)有建立起預(yù)案的更新機(jī)制。比如，當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生變化時(shí)，是不是會(huì)及時(shí)更新預(yù)案？當(dāng)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出臺(tái)后，是不是會(huì)及時(shí)修訂預(yù)案？更新的流程是不是清晰，是誰(shuí)負(fù)責(zé)更新，怎么審核，怎么發(fā)布？如果預(yù)案更新不及時(shí)，或者更新不徹底，那么預(yù)案就可能與企業(yè)的實(shí)際情況脫節(jié)，在事故發(fā)生時(shí)無(wú)法有效指導(dǎo)行動(dòng)。

3.預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)

預(yù)案只有被大家知道了，才能發(fā)揮作用。審查時(shí)要看看企業(yè)是不是對(duì)預(yù)案進(jìn)行了廣泛的宣傳和培訓(xùn)。比如，是不是定期組織員工學(xué)習(xí)預(yù)案，讓他們了解預(yù)案的內(nèi)容和自己的職責(zé)？是不是通過(guò)宣傳欄、網(wǎng)站、手冊(cè)等多種形式宣傳預(yù)案？員工是不是清楚知道在事故發(fā)生時(shí)該怎么做？如果預(yù)案只是放在抽屜里，員工都不知道有這個(gè)預(yù)案，或者不知道自己的角色和職責(zé)，那么預(yù)案就形同虛設(shè)，在事故發(fā)生時(shí)無(wú)法發(fā)揮作用。

4.預(yù)案資料的完整性與可追溯性

應(yīng)急預(yù)案的資料要完整，要能夠追溯。審查時(shí)要看看企業(yè)是不是妥善保存了預(yù)案的各類資料，包括預(yù)案文本、演練記錄、評(píng)估報(bào)告、修訂記錄等等。這些資料是不是完整、清晰、易于查閱？有沒(méi)有建立檔案管理制度，確保資料的安全和可追溯性？如果資料不完整，或者資料丟失損壞，那么就很難對(duì)預(yù)案進(jìn)行有效的管理和評(píng)估，也無(wú)法追溯預(yù)案的演變過(guò)程，不利于預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。

第六章預(yù)案編制的合規(guī)性與規(guī)范性審查

1.法律法規(guī)符合性

應(yīng)急預(yù)案首先得符合國(guó)家的法律法規(guī)要求。審查時(shí)要看看預(yù)案的編制是不是依據(jù)了現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。比如，《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》這些大法，還有針對(duì)特定行業(yè)的安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)案里是不是都考慮到了。如果預(yù)案的內(nèi)容跟法律法規(guī)相抵觸，或者有法律法規(guī)要求的內(nèi)容預(yù)案里沒(méi)有，那這個(gè)預(yù)案就是不合格的，甚至可能是違法的。所以，審查的第一步就是要看預(yù)案是不是合法合規(guī)。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用

除了法律法規(guī)，國(guó)家還出臺(tái)了很多安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為應(yīng)急預(yù)案的編制提供了具體的指導(dǎo)。審查時(shí)要看看預(yù)案在編制過(guò)程中是不是參考了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。比如，有沒(méi)有參考《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》這類導(dǎo)則，規(guī)范中的條款和要求在預(yù)案里有沒(méi)有體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，應(yīng)用了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，能讓預(yù)案更加科學(xué)、更加規(guī)范，也更容易被認(rèn)可。

3.文件格式的規(guī)范性

應(yīng)急預(yù)案作為一個(gè)正式的文件，其格式也要規(guī)范。審查時(shí)要看看預(yù)案的文本格式是不是統(tǒng)一、規(guī)范。比如，標(biāo)題、字體、字號(hào)、行距、頁(yè)邊距等是不是都有明確的規(guī)定，并且統(tǒng)一執(zhí)行。預(yù)案的內(nèi)容是不是結(jié)構(gòu)清晰，層次分明，容易閱讀和理解。附件、圖表是不是清晰、完整，并且與正文內(nèi)容相符。如果預(yù)案格式混亂，看起來(lái)就頭疼，別人都不想看，更別說(shuō)在緊急情況下快速查找需要的信息了。

4.語(yǔ)言文字的準(zhǔn)確性

應(yīng)急預(yù)案是用來(lái)說(shuō)話的，是用來(lái)看行動(dòng)的，所以里面的語(yǔ)言文字一定要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、明了。審查時(shí)要看看預(yù)案的語(yǔ)言是不是規(guī)范，有沒(méi)有錯(cuò)別字、語(yǔ)病。描述事故場(chǎng)景、應(yīng)急流程、操作步驟時(shí)，是不是用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清晰，沒(méi)有歧義。如果預(yù)案里寫得含糊不清，模棱兩可，那么在實(shí)際操作中就會(huì)造成誤解，甚至導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策。所以，語(yǔ)言文字的準(zhǔn)確性非常重要，必須反復(fù)推敲，確保萬(wàn)無(wú)一失。

第七章預(yù)案有效性的綜合評(píng)估

1.綜合審查意見(jiàn)的形成

對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，不能只看一點(diǎn)，得全面看。審查完了預(yù)案的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、格式、合規(guī)性等等，要把所有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總起來(lái)，形成一份綜合的審查意見(jiàn)。這份意見(jiàn)要清楚說(shuō)明預(yù)案哪些地方做得好，哪些地方存在不足，哪些地方需要改進(jìn)。意見(jiàn)要具體，不能說(shuō)一些空話套話，得指出具體的問(wèn)題，比如“應(yīng)急響應(yīng)流程不夠清晰”或者“應(yīng)急物資清單不完整”這樣具體的問(wèn)題。同時(shí)，還要根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，提出整改的建議，告訴企業(yè)該怎么做才能把預(yù)案完善起來(lái)。

2.審查結(jié)論的明確性

審查的最后，要給出一個(gè)明確的結(jié)論。這個(gè)結(jié)論要說(shuō)明該企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案總體上是不是符合要求，是不是能夠有效地應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故。結(jié)論要分清楚等級(jí)，比如可以分成“符合要求”、“基本符合要求，但需完善”或者“不符合要求，必須重大修訂”等等。這個(gè)結(jié)論很重要，它決定了應(yīng)急預(yù)案是否可以生效，也指導(dǎo)企業(yè)接下來(lái)要把哪些問(wèn)題放在優(yōu)先位置去解決。結(jié)論不能含糊其辭，得讓企業(yè)明白自己預(yù)案的現(xiàn)狀。

3.整改要求的可操作性

審查意見(jiàn)里不能只說(shuō)問(wèn)題，還得提出整改的要求。這些要求得切實(shí)可行，得讓企業(yè)能夠做到。不能提出一些不切實(shí)際的要求，比如讓企業(yè)一下子就投入大量資金購(gòu)買所有種的應(yīng)急設(shè)備，或者要求企業(yè)馬上組織所有員工進(jìn)行一次大規(guī)模的演練，這些可能企業(yè)就做不到。整改要求要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，比如讓企業(yè)先完善哪個(gè)部門的職責(zé)，先補(bǔ)充哪類應(yīng)急物資的清單，先組織哪類崗位的員工進(jìn)行培訓(xùn)演練等等。整改要求得具體、得有步驟、得能落地。

4.后續(xù)跟蹤與復(fù)查

提出整改要求不是完事了，還得看看企業(yè)到底改了沒(méi)有，改得怎么樣。審查機(jī)構(gòu)得對(duì)企業(yè)落實(shí)整改情況進(jìn)行跟蹤和復(fù)查。可以定期或不定期地回去檢查，看看企業(yè)是不是按照審查意見(jiàn)的要求進(jìn)行了整改，整改的效果如何。如果企業(yè)整改不到位，或者整改后又回到了原樣，那審查機(jī)構(gòu)得再次提出意見(jiàn)，甚至可以采取一些必要的措施，確保應(yīng)急預(yù)案能夠真正有效起來(lái)，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。后續(xù)跟蹤是確保審查工作落實(shí)到位的重要環(huán)節(jié)，不能省略。

第八章預(yù)案審查中常見(jiàn)問(wèn)題的分析

1.預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)

審查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一個(gè)突出問(wèn)題，就是預(yù)案寫的東西跟企業(yè)實(shí)際的情況對(duì)不上號(hào)。比如，預(yù)案里說(shuō)有什么危險(xiǎn)源，但實(shí)際根本不存在；預(yù)案里規(guī)定了某種應(yīng)急設(shè)備，但企業(yè)根本沒(méi)買或者設(shè)備早就壞了；預(yù)案里寫的操作流程，員工根本不熟悉，也不符合實(shí)際操作的習(xí)慣。這種情況很常見(jiàn)，主要是因?yàn)榫庮A(yù)案的時(shí)候沒(méi)深入企業(yè)內(nèi)部去了解情況，或者企業(yè)自己都沒(méi)搞清楚自己的家底，寫出來(lái)的預(yù)案就成了“空中樓閣”，用不了。

2.應(yīng)急流程過(guò)于復(fù)雜或不清晰

有些預(yù)案寫得過(guò)于繁瑣，應(yīng)急流程一大堆，繞來(lái)繞去，讓人看不懂，記不住。特別是在緊急情況下，大家慌了神，哪有時(shí)間去看那么厚的預(yù)案，去一步步按流程來(lái)？結(jié)果就是該誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)不負(fù)責(zé)，該做什么不知道做什么。還有些預(yù)案寫得簡(jiǎn)單，但關(guān)鍵步驟沒(méi)說(shuō)清楚，或者相互之間有矛盾，導(dǎo)致執(zhí)行時(shí)不知道聽(tīng)誰(shuí)的。流程要么太復(fù)雜，要么太模糊，都會(huì)影響應(yīng)急效果。

3.資源保障不足或未明確

應(yīng)急響應(yīng)需要人、物、財(cái)力等各種資源，但很多預(yù)案對(duì)資源的描述很模糊，或者根本沒(méi)寫。比如，沒(méi)說(shuō)應(yīng)急隊(duì)伍怎么組建，人員從哪里來(lái)；沒(méi)說(shuō)應(yīng)急物資放在哪里，有多少，怎么管理；沒(méi)說(shuō)應(yīng)急通信怎么保證，萬(wàn)一停電了怎么辦；更沒(méi)說(shuō)經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)。資源是應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)，如果預(yù)案連資源都考慮不周，那在實(shí)際應(yīng)對(duì)時(shí)肯定捉襟見(jiàn)肘，寸步難行。

4.缺乏有效的演練與評(píng)估機(jī)制

編預(yù)案不是為了掛墻上看的，關(guān)鍵是要用得上。但很多企業(yè)編完預(yù)案就束之高閣，從來(lái)不組織演練，或者演練就是走過(guò)場(chǎng)，不搞真格的，大家也不當(dāng)回事。演練搞得少，或者不認(rèn)真，員工就不熟悉預(yù)案，應(yīng)對(duì)能力也提不上去。演練完了也不評(píng)估，問(wèn)題沒(méi)找出來(lái)，下次還是老樣子。沒(méi)有有效的演練和評(píng)估，預(yù)案就永遠(yuǎn)停留在紙面上，無(wú)法真正發(fā)揮作用。

第九章針對(duì)審查意見(jiàn)的改進(jìn)建議

1.完善預(yù)案內(nèi)容，緊密結(jié)合實(shí)際

針對(duì)預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)的問(wèn)題，企業(yè)首先要做的是再深入調(diào)查研究。要組織相關(guān)人員，包括安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等部門的人員，甚至一線員工，一起梳理企業(yè)的實(shí)際危險(xiǎn)源、設(shè)備設(shè)施狀況、生產(chǎn)工藝流程、現(xiàn)有的應(yīng)急資源等。把這些實(shí)際情況摸清楚、摸透徹，然后帶著這些實(shí)際情況去修訂預(yù)案。修訂后的預(yù)案一定要經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，確保每一項(xiàng)內(nèi)容都符合企業(yè)的實(shí)際情況，能夠真正指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作。不能搞“假大空”，得實(shí)事求是。

2.優(yōu)化應(yīng)急流程，確保清晰簡(jiǎn)明

對(duì)于應(yīng)急流程過(guò)于復(fù)雜或不清晰的問(wèn)題，企業(yè)需要下功夫去簡(jiǎn)化流程，突出重點(diǎn)。可以采用流程圖、操作卡等直觀的形式來(lái)展示關(guān)鍵步驟，讓員工一看就明白自己在緊急情況下該做什么，下一環(huán)節(jié)是誰(shuí)。要明確每個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，每個(gè)步驟的具體操作要求。同時(shí)，要考慮各種可能的情況，制定不同的應(yīng)急響應(yīng)方案，確保在各種情況下都有明確的應(yīng)對(duì)措施。流程圖要簡(jiǎn)潔明了，放在顯眼的地方，方便在緊急時(shí)快速查閱。

3.加強(qiáng)資源保障，明確管理責(zé)任

針對(duì)資源保障不足或未明確的問(wèn)題，企業(yè)必須把應(yīng)急資源這項(xiàng)工作提上日程。要明確列出應(yīng)急隊(duì)伍的組成人員、應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理責(zé)任人，以及應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況。要確保應(yīng)急資源是齊全的、完好有效的，并且有明確的調(diào)用程序和管理制度。還要考慮應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和保障，確保在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)有錢辦事。要把資源保障的責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，定期檢查資源狀況，確保隨時(shí)可用。

4.建立演練評(píng)估制度，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力

解決缺乏有效演練與評(píng)估機(jī)制的問(wèn)題，關(guān)鍵是要建立制度，并堅(jiān)持