工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度第一章工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度概述

1.制度的目的和意義

工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度是保障工地上所有人員生命安全和身體健康的重要措施。它的主要目的是通過明確各方責(zé)任，預(yù)防事故發(fā)生，減少事故損失。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的意義在于，它能夠提高工地上所有人員的安全意識(shí)，規(guī)范施工行為，確保施工過程的安全和高效。

2.制度的適用范圍

工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度適用于所有在工地上工作的人員，包括施工人員、管理人員、監(jiān)理人員、設(shè)備操作人員等。無論人員職位高低，只要在工地上工作，都必須遵守這一制度。此外，制度還適用于所有施工項(xiàng)目，無論是大型工程還是小型工程，都必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

3.制度的基本原則

工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度的基本原則是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。安全第一意味著在施工過程中，安全是最重要的，必須優(yōu)先考慮。預(yù)防為主意味著要采取各種措施預(yù)防事故發(fā)生，而不是等事故發(fā)生后再去處理。綜合治理意味著要綜合運(yùn)用各種手段，包括技術(shù)手段、管理手段、教育手段等，來保障施工安全。

4.制度的主要內(nèi)容

工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；二是制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程；三是建立安全生產(chǎn)檢查制度；四是進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；五是制定事故應(yīng)急預(yù)案。這些內(nèi)容構(gòu)成了一個(gè)完整的安全生產(chǎn)管理體系，確保工地上所有人員的安全。

5.制度的實(shí)施和監(jiān)督

工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度的有效實(shí)施需要各級(jí)人員的共同努力。施工單位要負(fù)責(zé)制定和落實(shí)制度，監(jiān)理單位要負(fù)責(zé)監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，工地上所有人員要自覺遵守制度。此外，相關(guān)部門還要定期對(duì)工地安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，確保制度得到有效實(shí)施。

第二章各方安全生產(chǎn)責(zé)任

1.施工單位的責(zé)任

施工單位是工地安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)工地的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。他們需要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每個(gè)崗位、每個(gè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。施工單位還要負(fù)責(zé)提供安全的工作環(huán)境，比如設(shè)置安全警示標(biāo)志、提供安全防護(hù)設(shè)施等。此外，施工單位還要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

2.監(jiān)理單位的責(zé)任

監(jiān)理單位對(duì)工地的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。他們需要監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查施工單位的安全措施是否到位。監(jiān)理單位還要對(duì)施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出改進(jìn)建議。如果發(fā)現(xiàn)施工單位存在嚴(yán)重的安全隱患，監(jiān)理單位有權(quán)責(zé)令其停工整改。

3.項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任

項(xiàng)目經(jīng)理是工地安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)工地的安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。他們需要組織制定安全生產(chǎn)計(jì)劃和方案，確保安全生產(chǎn)措施得到有效實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理還要定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全形勢(shì)，部署安全工作。此外，項(xiàng)目經(jīng)理還要對(duì)工地上發(fā)生的安全事故進(jìn)行處理，并從中吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

4.安全員的責(zé)任

安全員是工地安全生產(chǎn)的具體執(zhí)行者，對(duì)工地的安全生產(chǎn)負(fù)具體責(zé)任。他們需要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，檢查安全措施是否到位。安全員還要對(duì)工地上的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)。此外，安全員還要負(fù)責(zé)記錄安全生產(chǎn)情況，及時(shí)上報(bào)安全隱患。

5.施工人員的責(zé)任

施工人員是工地安全生產(chǎn)的直接參與者，對(duì)自身的安全負(fù)有直接責(zé)任。他們需要遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)設(shè)施。施工人員還要及時(shí)報(bào)告安全隱患，積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng)。此外，施工人員還要不斷提高自己的安全技能，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

6.其他相關(guān)單位的責(zé)任

除了施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員和施工人員，其他相關(guān)單位如設(shè)備供應(yīng)單位、材料供應(yīng)單位等也對(duì)工地的安全生產(chǎn)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。設(shè)備供應(yīng)單位需要提供安全的施工設(shè)備，材料供應(yīng)單位需要提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的材料。這些單位需要與施工單位密切配合，共同保障工地的安全生產(chǎn)。

第三章安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1.規(guī)程的制定依據(jù)

安全生產(chǎn)操作規(guī)程是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工地的實(shí)際情況來制定的。比如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)是制定規(guī)程的基礎(chǔ)，國(guó)家和行業(yè)發(fā)布的有關(guān)建筑施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也是重要的依據(jù)。同時(shí)，工地具體的施工項(xiàng)目、使用的設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等實(shí)際情況，也是制定規(guī)程時(shí)必須考慮的因素。只有這樣，規(guī)程才能既符合規(guī)定，又具有可操作性。

2.規(guī)程的主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)操作規(guī)程主要包括作業(yè)前的準(zhǔn)備、作業(yè)中的注意事項(xiàng)、作業(yè)后的檢查等方面。比如，在作業(yè)前，要檢查設(shè)備是否安全、防護(hù)措施是否到位；在作業(yè)中，要按規(guī)定操作設(shè)備、佩戴好安全防護(hù)用品；在作業(yè)后，要清理現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)閉電源等。此外，規(guī)程還要針對(duì)不同的工種、不同的作業(yè)環(huán)境，制定具體的安全操作要求。比如，高空作業(yè)要系好安全帶、正確使用安全繩；電氣作業(yè)要掌握觸電急救知識(shí)、正確使用絕緣工具等。

3.規(guī)程的實(shí)施要求

安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定出來后，關(guān)鍵在于實(shí)施。首先，要確保所有工地上的人員都了解規(guī)程的內(nèi)容，可以通過培訓(xùn)、宣傳等方式進(jìn)行。其次，要監(jiān)督人員按照規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，對(duì)于違反規(guī)程的行為要及時(shí)糾正。再次，要定期檢查規(guī)程的執(zhí)行情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。最后，要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善規(guī)程，使其更加科學(xué)、更加實(shí)用。

4.規(guī)程的更新與修訂

隨著施工技術(shù)的發(fā)展、新設(shè)備的出現(xiàn)、新工藝的應(yīng)用，安全生產(chǎn)操作規(guī)程也需要不斷更新和修訂。比如，如果工地引進(jìn)了新的施工設(shè)備，就需要制定相應(yīng)的操作規(guī)程；如果施工工藝發(fā)生了變化，也需要對(duì)相應(yīng)的規(guī)程進(jìn)行修改。此外，如果國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，也需要及時(shí)更新規(guī)程。規(guī)程的更新和修訂，需要由施工單位負(fù)責(zé)組織，相關(guān)部門參與，確保規(guī)程的時(shí)效性和適用性。

第四章安全生產(chǎn)檢查制度

1.檢查的目的和種類

安全生產(chǎn)檢查的主要目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除工地的安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。檢查的種類可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)來劃分。按檢查的頻率分，有日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查。日常檢查是由班組長(zhǎng)或者安全員在日常巡視中進(jìn)行的，主要是看現(xiàn)場(chǎng)的安全措施有沒有變樣，人員是不是按規(guī)定操作。定期檢查是由項(xiàng)目部或者公司組織，比如每周或者每月進(jìn)行一次，范圍比較大，內(nèi)容也比較全面。專項(xiàng)檢查是針對(duì)某個(gè)特定的環(huán)節(jié)或者問題進(jìn)行的，比如對(duì)高空作業(yè)、臨時(shí)用電等進(jìn)行專門的檢查。按檢查的主體分，有自查、互查和上級(jí)檢查。自查是施工單位自己進(jìn)行的檢查?；ゲ槭鞘┕挝恢g互相檢查，或者不同部門之間互相檢查。上級(jí)檢查是政府部門或者公司上級(jí)對(duì)施工單位進(jìn)行的檢查。

2.檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容非常廣泛，基本上涵蓋了工地安全生產(chǎn)的所有方面。主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)、安全操作規(guī)程是否執(zhí)行、安全防護(hù)設(shè)施是否完好、個(gè)人防護(hù)用品是否佩戴、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境是否安全、設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。檢查的標(biāo)準(zhǔn)主要是國(guó)家和行業(yè)發(fā)布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及工地自己制定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。比如，檢查安全網(wǎng)是不是按規(guī)定設(shè)置、是不是有破損，檢查安全帽是不是合格、是不是每個(gè)人都在戴，檢查電焊工是不是持證上崗、操作是不是規(guī)范等。檢查的時(shí)候，要對(duì)照這些標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地檢查，不能有遺漏。

3.檢查的程序和方法

安全生產(chǎn)檢查要按照一定的程序和方法進(jìn)行。首先，要制定檢查計(jì)劃，明確檢查的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等。然后，組織檢查人員按照計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查的方法主要是看、聽、問、測(cè)?？淳褪强船F(xiàn)場(chǎng)的情況，比如安全設(shè)施是不是到位，人員操作是不是規(guī)范。聽就是聽現(xiàn)場(chǎng)人員的介紹，了解他們的工作情況和存在的問題。問就是問現(xiàn)場(chǎng)人員，了解他們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行情況。測(cè)就是使用儀器對(duì)一些指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量，比如測(cè)量噪音、粉塵、電壓等。檢查結(jié)束后，要形成檢查記錄，記錄檢查的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改的要求等。

4.檢查結(jié)果的處理和反饋

安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。對(duì)于能夠立即整改的問題，要責(zé)令相關(guān)責(zé)任人立即整改。對(duì)于不能立即整改的問題，要制定整改方案，明確整改的措施、責(zé)任人、完成的時(shí)間，并跟蹤整改的進(jìn)度，確保問題得到徹底解決。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)問題已經(jīng)徹底解決，否則不能放過。檢查的結(jié)果要反饋給相關(guān)的責(zé)任人，讓他們知道自己的問題在哪里，如何改正。同時(shí)，也要將檢查的結(jié)果作為改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高安全管理水平。

第五章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.教育培訓(xùn)的重要性

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高工地上所有人員安全意識(shí)和安全技能的重要手段。工地上的人員來自四面八方，文化水平、工作經(jīng)驗(yàn)都不同，對(duì)安全的理解和認(rèn)識(shí)也不同。有些可能根本沒干過這個(gè)活，有些可能以前干過但安全意識(shí)淡薄。如果不進(jìn)行教育培訓(xùn)，他們可能不知道怎么安全地操作，也可能不知道危險(xiǎn)在哪里，更容易發(fā)生事故。所以，教育培訓(xùn)就像是給工地上的人員上一道安全鎖，能大大降低事故發(fā)生的可能性。它不僅能讓大家知道安全規(guī)定，還能教會(huì)大家怎么防止事故，萬一出事了怎么處理。

2.教育培訓(xùn)的內(nèi)容

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要全面，既要講理論，也要講實(shí)際。理論方面，要講國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》是怎么回事，規(guī)定了哪些責(zé)任。還要講工地的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，讓大家知道在工地上應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。實(shí)際方面，要講工地上常見的危險(xiǎn)有哪些，比如高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害等，以及怎么預(yù)防這些危險(xiǎn)。還要講個(gè)人防護(hù)用品怎么正確使用，比如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等。此外，還要進(jìn)行應(yīng)急演練，比如火災(zāi)怎么逃生、觸電怎么急救等。根據(jù)不同崗位的需要，培訓(xùn)的內(nèi)容還要有所側(cè)重，比如電工要重點(diǎn)講電氣安全，架子工要重點(diǎn)講高處作業(yè)安全。

3.教育培訓(xùn)的對(duì)象和方式

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象是工地上所有的管理人員和作業(yè)人員。不管你是老板、項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)，還是普通的工人，都得參加培訓(xùn)。而且，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)的規(guī)矩，有些培訓(xùn)還得是強(qiáng)制性要求的，比如新員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，特種作業(yè)人員還得進(jìn)行專門的培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)的方式要多樣化，不能光靠講課?？梢愿阏n堂講授，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的人來講；可以看教學(xué)視頻，直觀形象；還可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示，讓大家實(shí)際操作一下；甚至可以搞模擬演練，讓大家在模擬的情景中練習(xí)應(yīng)對(duì)?？傊喔阋恍┗?dòng)性強(qiáng)的活動(dòng)，讓大家都能參與進(jìn)來，真正學(xué)懂弄通。

4.教育培訓(xùn)的效果評(píng)估

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能搞形式主義，光開個(gè)會(huì)、看個(gè)視頻就完事。得看看培訓(xùn)的效果怎么樣，是不是真的提高了大家的安全意識(shí)和技能。評(píng)估的方式可以多種多樣。比如，可以搞考試，考考大家是不是掌握了該掌握的知識(shí)。比如，可以在現(xiàn)場(chǎng)觀察，看看大家是不是按照要求去做。比如，可以看事故發(fā)生率，如果事故少了，說明培訓(xùn)起作用了。還可以聽取大家的反饋意見，了解培訓(xùn)哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)。通過評(píng)估，可以知道培訓(xùn)的效果如何，哪些內(nèi)容需要加強(qiáng)，哪些方式需要改進(jìn)，不斷優(yōu)化培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第六章安全事故應(yīng)急預(yù)案

1.應(yīng)急預(yù)案的目的和作用

工地上制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，主要是為了在發(fā)生事故的時(shí)候，能夠快速、有效地進(jìn)行處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。想象一下，萬一工地突然發(fā)生火災(zāi)或者有人被砸傷了，如果大家慌慌張張不知道該怎么辦，后果可能很嚴(yán)重。有了應(yīng)急預(yù)案，就像有了事先準(zhǔn)備好的作戰(zhàn)計(jì)劃，規(guī)定了發(fā)生不同類型事故時(shí)，誰負(fù)責(zé)什么、怎么報(bào)告、怎么救援、怎么疏散等等。這樣，一旦事故發(fā)生，大家就知道該怎么做，能夠有條不紊地應(yīng)對(duì)，避免混亂，最大限度地保護(hù)大家的安全。

2.應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)和原則

應(yīng)急預(yù)案的編制不能憑空捏造，得依據(jù)國(guó)家和地方關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理的法律法規(guī)，比如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等。同時(shí)，也要結(jié)合工地的實(shí)際情況，比如工程的特點(diǎn)、規(guī)模、作業(yè)環(huán)境、常用的設(shè)備等等。編制的時(shí)候要遵循幾個(gè)原則：一是要科學(xué)性，預(yù)案的內(nèi)容要符合事故發(fā)生的規(guī)律和處置的常識(shí)。二是要針對(duì)性，針對(duì)工地可能發(fā)生的各種事故類型分別制定方案。三是要可操作性，預(yù)案的流程、措施要具體，大家能夠看懂、能夠執(zhí)行。四是要完整性，覆蓋所有可能發(fā)生的事故情況。五是要?jiǎng)討B(tài)性，預(yù)案不是一成不變的，要隨著工地情況的變化及時(shí)更新。

3.應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案，通常包括幾個(gè)方面的內(nèi)容。首先是總則，說明編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則等。然后是組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，明確在應(yīng)急響應(yīng)期間，誰負(fù)責(zé)指揮，誰負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，誰負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等等，把每個(gè)人的責(zé)任都分清楚。接著是預(yù)警機(jī)制，規(guī)定怎么監(jiān)測(cè)事故隱患，怎么發(fā)布預(yù)警信息。然后是響應(yīng)程序，這是應(yīng)急預(yù)案的核心，詳細(xì)規(guī)定了發(fā)生不同級(jí)別事故時(shí)，應(yīng)該采取哪些措施，怎么啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，怎么向上級(jí)報(bào)告，怎么指揮救援等等。還要有應(yīng)急保障，比如規(guī)定救援隊(duì)伍怎么組織，物資設(shè)備怎么準(zhǔn)備，資金怎么到位等。最后是后期處置，事故處理完了之后，怎么進(jìn)行善后，怎么調(diào)查事故原因，怎么總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

4.應(yīng)急預(yù)案的演練和修訂

應(yīng)急預(yù)案制定出來不是掛起來看的，關(guān)鍵要讓大家熟悉，要實(shí)際演練?？梢酝ㄟ^模擬事故場(chǎng)景，讓相關(guān)人員按照預(yù)案的流程去行動(dòng)，看看是不是順暢，大家是不是知道自己的任務(wù)。演練可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，比如職責(zé)不清、流程不暢、物資不足等，然后及時(shí)進(jìn)行修改完善。演練還要定期進(jìn)行，比如每年至少演練一次，這樣才能保持大家對(duì)預(yù)案的熟悉程度，提高應(yīng)急處置的能力。同時(shí)，也要根據(jù)實(shí)際發(fā)生的演練情況或者真實(shí)事故的處理經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，使其更加完善、更加實(shí)用。

第七章安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度

1.獎(jiǎng)懲制度的目的和意義

工地上搞安全獎(jiǎng)懲制度，目的很簡(jiǎn)單，就是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)大家搞安全的積極性。一方面，對(duì)于那些安全生產(chǎn)做得好的個(gè)人或者班組，要給點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，比如發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金、評(píng)個(gè)先進(jìn)、給點(diǎn)榮譽(yù)，讓大家覺得安全做得好有好處，愿意主動(dòng)去遵守規(guī)定、做好安全工作。另一方面，對(duì)于那些違反安全規(guī)定、造成安全隱患或者事故的人員，要給點(diǎn)懲罰，比如扣錢、批評(píng)教育、甚至處分，讓大家認(rèn)識(shí)到安全不是鬧著玩的，違反規(guī)定要承擔(dān)后果，從而不敢違章、自覺遵守。這個(gè)獎(jiǎng)懲制度就像是工地安全的“指揮棒”和“緊箍咒”，能夠有效地促進(jìn)工地整體安全水平的提升。

2.獎(jiǎng)勵(lì)的主要情形和標(biāo)準(zhǔn)

在工地上，哪些表現(xiàn)能獲得獎(jiǎng)勵(lì)呢？主要是那些在安全生產(chǎn)方面做出貢獻(xiàn)的人或者集體。比如，認(rèn)真履行安全職責(zé)，連續(xù)一段時(shí)間沒有發(fā)生安全事故的；積極提出安全合理化建議，并被采納實(shí)施，有效防止了事故發(fā)生的；在事故救援中表現(xiàn)突出的；敢于制止他人違章作業(yè)，避免了事故發(fā)生的；在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中表現(xiàn)突出的等。獎(jiǎng)勵(lì)的形式可以多樣化，不一定是錢，也可以是榮譽(yù)上的，比如通報(bào)表揚(yáng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)。也可以是物質(zhì)上的，比如發(fā)放安全獎(jiǎng)、獎(jiǎng)金，或者給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)要公平合理，不能隨意，最好有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓大家知道達(dá)到什么條件就能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

3.懲罰的主要情形和標(biāo)準(zhǔn)

相對(duì)應(yīng)地，哪些行為會(huì)受到懲罰呢？主要是那些違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，造成安全隱患或者導(dǎo)致事故發(fā)生的。比如，無證上崗操作特種設(shè)備的；不按規(guī)定佩戴使用個(gè)人防護(hù)用品的；違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的；擅自拆除、挪用安全防護(hù)設(shè)施的；發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的；對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患不采取措施整改的等。懲罰的形式也要根據(jù)情節(jié)輕重來定。輕微的可以批評(píng)教育、警告。比較嚴(yán)重的可以扣除部分獎(jiǎng)金、罰款。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成重大事故的，可能還要追究刑事責(zé)任。懲罰的標(biāo)準(zhǔn)同樣要明確，要跟違章行為的危害程度、造成的后果掛鉤，做到罰得合理，起到警示作用。

4.獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施和監(jiān)督

獎(jiǎng)懲制度制定出來后，關(guān)鍵在于實(shí)施和監(jiān)督。首先，要公開透明，把獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)、程序告訴大家，讓大家清楚知道什么樣的行為會(huì)受到獎(jiǎng)勵(lì)，什么樣的行為會(huì)受到懲罰。其次，要公平公正，獎(jiǎng)懲要基于事實(shí)，不能有偏袒，也不能搞關(guān)系。再次，要及時(shí)兌現(xiàn)，該獎(jiǎng)勵(lì)的要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，該懲罰的要及時(shí)懲罰，不能拖沓。最后，要有人監(jiān)督，可以由項(xiàng)目部的安全管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施和監(jiān)督，也可以設(shè)立一個(gè)由領(lǐng)導(dǎo)、職工代表組成的監(jiān)督小組，確保獎(jiǎng)懲制度的順利執(zhí)行，真正發(fā)揮它的作用，促進(jìn)工地安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改善。

第八章安全生產(chǎn)投入保障

1.安全投入的重要性

工地搞安全，不能只說不做，錢是得花的。安全生產(chǎn)投入，簡(jiǎn)單說就是往安全上花錢，買安全設(shè)備、搞安全培訓(xùn)、修安全設(shè)施等等。為什么重要？首先，安全設(shè)施設(shè)備好不好用，直接關(guān)系到能不能預(yù)防事故。比如，安全網(wǎng)破了不換，人從樓上掉下來怎么辦？安全帽不合格不淘汰，頭部受傷了誰負(fù)責(zé)？所以，必要的投入是保障安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，安全培訓(xùn)要不要搞，能不能搞好，也需要錢。請(qǐng)老師來講課、買資料、搞演練，都需要經(jīng)費(fèi)。沒有投入，安全工作就是空談，只能是紙上談兵。總之一句話，安全投入不是浪費(fèi)，是必要的投資，是為了避免更大的損失。

2.安全投入的主要范圍

安全生產(chǎn)投入的范圍很廣，主要包括以下幾個(gè)方面。一是安全設(shè)施設(shè)備的購置和維護(hù)。比如，買安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、滅火器、應(yīng)急照明、急救藥箱等等，這些都要錢。還有就是這些設(shè)備用壞了要維修，用舊了要更換，這也是投入。二是安全教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。包括請(qǐng)老師的講課費(fèi)、購買教材資料費(fèi)、組織演練的費(fèi)、職工參加外部培訓(xùn)的差旅費(fèi)等等。三是勞動(dòng)防護(hù)用品的配備。按照規(guī)定，工人上班必須佩戴的安全帽、防護(hù)眼鏡、手套、鞋等等，這些都要公司買好發(fā)給他們。四是安全生產(chǎn)檢查的經(jīng)費(fèi)。包括購買檢查工具、委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的費(fèi)用等。五是應(yīng)急準(zhǔn)備的金費(fèi)。比如，準(zhǔn)備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、購買保險(xiǎn)等等。六是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用。如果要去評(píng)級(jí)、認(rèn)證，或者按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改善，也需要投入。這些投入都是保障安全生產(chǎn)所必需的。

3.安全投入的責(zé)任主體

誰來負(fù)責(zé)這些安全投入的錢呢？根據(jù)規(guī)定，安全生產(chǎn)投入的主要責(zé)任主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，也就是施工單位。他們有義務(wù)并且有能力保障安全生產(chǎn)所需的資金。這筆資金不是隨便花的，要專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，不能挪作他用。施工單位要建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，明確提取的比例、使用的范圍、管理的程序等。一般來說，施工單位會(huì)在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，就考慮并計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用。項(xiàng)目開工后，再根據(jù)工程進(jìn)展和實(shí)際需要，從這個(gè)費(fèi)用中列支資金，用于購買安全設(shè)備、支付安全培訓(xùn)費(fèi)、進(jìn)行安全檢查等等。如果資金不足，施工單位要想法籌措，不能因?yàn)闆]錢就不搞安全工作。

4.安全投入的監(jiān)督與管理

安全投入的錢用得怎么樣，得有人盯著。一方面，施工單位內(nèi)部要加強(qiáng)管理。要建立臺(tái)賬，記錄每一筆安全費(fèi)用的支出，做到賬目清楚、去向明了。要定期公布費(fèi)用使用情況，接受職工的監(jiān)督。還要定期進(jìn)行自查，看投入是否到位，是否按規(guī)定使用。另一方面，外部也要加強(qiáng)監(jiān)督。比如，建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，會(huì)定期或不定期地對(duì)施工單位的安全投入情況進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)投入不足、挪用資金等問題，要責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的還要進(jìn)行處罰。此外，監(jiān)理單位也要發(fā)揮監(jiān)督作用，審核施工單位安全費(fèi)用的使用情況，確保資金用在刀刃上。通過內(nèi)外部共同監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)投入真正落到實(shí)處，發(fā)揮作用。

第九章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

1.監(jiān)督檢查的必要性

工地安全生產(chǎn)不能光靠自覺，還得有人經(jīng)常來看看、查查，這就是安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。為什么要搞這個(gè)檢查呢？首先，人都有點(diǎn)馬虎，或者圖省事，可能會(huì)忘記安全規(guī)定，或者不按規(guī)矩辦事。自己看著可能問題不大，但積累起來就可能出事。監(jiān)督檢查就像一面鏡子，能照出這些問題，及時(shí)提醒、及時(shí)糾正。其次，有些安全隱患比較隱蔽，或者需要專業(yè)知識(shí)才能發(fā)現(xiàn)，普通工人可能看不出來。監(jiān)督檢查人員通常有專業(yè)知識(shí)，能用專業(yè)工具去檢測(cè)，把潛在的風(fēng)險(xiǎn)提前發(fā)現(xiàn)掉。再次，如果光靠自個(gè)兒管理，可能效果不好，甚至有人故意隱瞞問題。有了外部的監(jiān)督檢查，就能形成一種壓力，促使大家認(rèn)真對(duì)待安全工作，不敢馬虎。所以，監(jiān)督檢查是保障工地安全的重要手段，是必不可少的。

2.監(jiān)督檢查的主體和依據(jù)

誰來搞這個(gè)監(jiān)督檢查呢？主要是兩種主體。一種是內(nèi)部監(jiān)督，就是施工單位自己設(shè)立的安全管理部門或者人員，他們負(fù)責(zé)日常的安全巡查、檢查，監(jiān)督各項(xiàng)安全制度措施的落實(shí)情況。另一種是外部監(jiān)督，就是政府相關(guān)部門，比如住建部門、應(yīng)急管理部門等，他們會(huì)對(duì)工地進(jìn)行不定期的抽查或者專項(xiàng)檢查。此外，業(yè)主方、監(jiān)理方也有監(jiān)督檢查的職責(zé)，他們會(huì)從各自的角度對(duì)施工方的安全工作進(jìn)行檢查。這些監(jiān)督檢查都是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工地自己制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度來進(jìn)行的。比如，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要自行進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位都有安全生產(chǎn)責(zé)任，相關(guān)的監(jiān)督檢查規(guī)定也明確了檢查的內(nèi)容、方法和權(quán)限。檢查時(shí)不能隨心所欲，必須依法依規(guī)進(jìn)行。

3.監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和方式

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容非常廣泛，幾乎涵蓋了工地安全的方方面面。主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立和落實(shí)、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程是否健全和執(zhí)行、安全教育培訓(xùn)是否到位、勞動(dòng)防護(hù)用品是否按規(guī)定配備和使用、安全防護(hù)設(shè)施是否完好有效、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)境是否良好、特種作業(yè)人員是否持證上崗、應(yīng)急預(yù)案是否制定和演練等等。監(jiān)督檢查的方式也多種多樣。最常見的是現(xiàn)場(chǎng)巡查，就是檢查人員到工地實(shí)際走一走、看一看，觀察現(xiàn)場(chǎng)情況。還可以查閱資料，比如看安全記錄、會(huì)議紀(jì)要、培訓(xùn)記錄等。還可以進(jìn)行訪談，跟管理人員、工人聊聊，了解他們的安全意識(shí)和做法。對(duì)于一些涉及技術(shù)參數(shù)的，比如高處作業(yè)平臺(tái)的承載力、臨時(shí)用電的電壓等，還需要使用專業(yè)儀器進(jìn)行檢測(cè)。根據(jù)檢查的需要，還可以進(jìn)行突擊檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等多種形式。

4.監(jiān)督檢查的結(jié)果處理和反饋

檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不能簡(jiǎn)單地記錄一下就完事，關(guān)鍵是要處理和反饋。首先，要下發(fā)整改通知單，明確指出存在的問題、整改的要求、整改的措施、整改的責(zé)任人和完成的時(shí)間。對(duì)于一些嚴(yán)重的隱患，可能還會(huì)責(zé)令限期整改，甚至?xí)簳r(shí)停工整頓。其次，要跟蹤督促整改。檢查人員要定期