第九章國際環(huán)境保護一、國際環(huán)境問題和國際環(huán)境保護國際環(huán)境問題也稱全球環(huán)境問題或地球問題，是指超越主權國家的國界和管轄范的、區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。

二戰(zhàn)后，由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類對環(huán)境作用的深度和廣度加強，產(chǎn)生了大規(guī)模地球環(huán)境問題。這些問題由一國內的嚴重污染發(fā)展到區(qū)域性的大范圍污染和生態(tài)破壞，甚至演化為全球性的環(huán)境問題，日益威脅到全人類的生存和發(fā)展，成為全世界所面臨的重大危機之一。CCTV20041209

報道安南2003年11月任命的高級別名人小組本月初提出了聯(lián)合國改革報告。報告將貧窮、艾滋病和環(huán)境惡化，恐怖主義，國內沖突，國家間戰(zhàn)爭，大規(guī)模殺傷性武器，以及跨國有組織犯罪列為當今世界面臨的主要威脅，當前，國際環(huán)境問題主要表現(xiàn)為1、氣候變化2、臭氧層破壞(耗損)(輻射)3、酸雨污染(燃煤)4、生物多樣性銳減

5、淡水短缺6、森林破壞

7、荒漠化8、海洋污染和破壞9、有毒化學品和危險廢物越境轉移1、氣候變化氣候變化是指由于直接或間接的人類活動改變了地球大氣的組成而造成的氣候變化，并非指氣候的自然變異。目前，氣候變化主要是指全球性的氣候變暖狀況，這種變化主要是由于人為向大氣大量排放能夠吸收和重新放出紅外輻射的溫室氣體、氣溶膠等，大量吸收太陽輻射的紅外線并將紅外熱能攔截、聚集在大氣低層，導致溫室效應增強，使大氣層和地球表面溫度升高。氣候變化可造成自然環(huán)境和生物區(qū)系的變化，并對生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人類健康和福利產(chǎn)生重大的有害影響。其對農(nóng)業(yè)的危害將是災難性的；造成海平面上升，會使許多臨海城市及許多國家富饒的三角洲地區(qū)和沿海平原被海水侵蝕、淹沒；會使生物帶、生物群落的地理分布發(fā)生變化，造成物種變異、減少或消失等。據(jù)科學研究結果，過去100年來地球表面溫度已上升0.3—0.6oC在過去30年中，大氣中因消耗礦物燃料（主要是煤）所產(chǎn)生的二氧化碳濃度增加了20%以上。目前，全球每年消耗礦物燃料80億噸，每年有50億噸二氧化碳氣體排入大氣層，并以10—12%的速度增加，從而破壞了全球氣候系統(tǒng)的穩(wěn)固性。制止全球變暖已成為全人類的共識，削減二氧化碳的排放量成為各國的共同任務。臭氧層是距地球表面10—50公里的大氣平流層，集中地球上的90%的臭氧氣體，吸取太陽輻射的99%以上的紫外線，保護地球的的萬物生靈，是地球的的天然“保護傘”。由于人為向大氣大量排臭氧層耗損物質，從而導致臭氧層變薄甚至出現(xiàn)空洞。科學研究證實，大氣中臭氧每減少1%，輻射到地球表面的對生物有傷害的紫外線就增加2%，皮膚癌的發(fā)病率增加4%，還會誘發(fā)白內障、呼吸道疾病，損害人的免疫系統(tǒng)，為拯未能救臭氧層，盡快停止生產(chǎn)和使用臭氧層耗損物質是最為便捷、經(jīng)濟和有效的辦法。2、臭氧層破壞(耗損)(輻射)3、酸雨污染(燃煤)酸雨主要是由于礦物燃料消耗過程中產(chǎn)生的硫、氮的氧化物排入大氣所形成。其對森林、土壤、水體、農(nóng)作物、建筑物等具有嚴重損害。4、生物多樣性銳減

目前，全世界瀕臨滅絕的哺乳動物有400余種，鳥類近600種，爬行動物200余種，魚類240余種，有1/5物種瀕臨滅絕危險。5、淡水短缺

淡水占地球表面水的2.5%，而能為人類直接利用的河流、湖泊、水庫的淡水儲存量僅為淡水總量的0.4%。本世紀初以來，全球淡水消耗旦增加了6倍，目前，全球有10億人缺水，28億人缺少潔凈的飲用水，每年有2500萬人因水污染而受到損害。全世界都面臨著淡水短缺的危機。6、森林破壞

森林減少是全球性現(xiàn)象。從1950年—1975年，世界森林面積減少了26億公頃，80年代后仍以每年1100萬公頃的速度減少。7、荒漠化世界上每年有600萬公頃土地變?yōu)樯衬肷衬蛲嘶?0億公頃土地受到風、水侵蝕，有100多個國家、9億人口和全世界25%的陸地受到荒漠化威脅?；哪窃斐勺?0年代以來非洲大饑荒的主要原因，并給全世界每年造成420億美元的經(jīng)濟損失。造成荒漠化的人為原因主要是過度放牧、過墾等引起的植被破壞和不適當?shù)霓r(nóng)業(yè)活動及開礦、修路等。8、海洋污染和破壞

在全球范圍內，海洋污染和海洋資源破壞越來越嚴重。全球70%的海洋漁業(yè)資源已經(jīng)或正在枯竭。9、有毒化學品和危險廢物越境轉移目前，發(fā)達國家以每年5000萬噸的規(guī)模向發(fā)展中國家越境轉移危險廢物，造成嚴懲的污染擴散。20世紀國際環(huán)境保護掀起過兩次高潮第一次高潮：主要發(fā)生在60至70年代的工業(yè)化國家，以“一個地球”為口號，1972年召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議是其頂峰標志。1972年6月5日，在瑞典首都斯德哥爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議，通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》，并導致聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的設立，大大推動了國際環(huán)境保護的發(fā)展。為紀念這次會議，聯(lián)合國大會決定以每年6月5日作為“世界環(huán)境日”第二次高潮：發(fā)生在80年代中期以來，在全世界范圍內的以“可持續(xù)發(fā)展”為特征，其頂峰標志是1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。1992年6月3日至14日，在巴西的海濱城市里約熱內盧舉行了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。有183個國家派代表團參加大會，102位國家元首或政府首腦與會，故此次會議又被稱為“地球高峰會議”。會議宗旨是回顧人類環(huán)境會議召開后20年來全球環(huán)境保護的歷程，敦促各國政府和公眾采取積極措施，協(xié)調合作，防治環(huán)境污染和生態(tài)惡化，為保護人類生存環(huán)境而共同努力。此次會議通過了《關于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》（又稱“地球憲章”）、《21世紀議程》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《關于森林問題的原則聲明》等重要文件，發(fā)出了建立起一種“新的全球伙伴關系”的口號，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略原則，成為國際環(huán)境保護的新開端。第三次高潮----約翰內斯堡世界首腦會議可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議：2002年8月26日-9月5日在南非約翰內斯堡召開，與會國家192個，會議正式代表是1萬7千人，會議主要議題是評估自1992年里約熱內盧地球峰會閉幕以來在改善環(huán)境和減少貧困方面取得的進展，并決定應以什么樣的行動來解決環(huán)境和貧困問題。會議成果：通過了《約翰內斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾》和《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議執(zhí)行計劃》?！冻兄Z》是政治宣言，而《執(zhí)行計劃》提出了一系列新的、更具體（重點集中在水、生物多樣性、健康、農(nóng)業(yè)、能源等幾大具體領域）的環(huán)境與發(fā)展目標，并設定了相應的時間表。二、國際環(huán)境保護法的概念國際環(huán)境保護法是指調整國際間環(huán)境保護關系的行為規(guī)范的總稱。這些行為規(guī)范主要來源于國際公約、雙邊或多邊協(xié)定，以及有關國際會議和國際組織的宣言、決議、行動綱領等。國際環(huán)境保護法調整的范圍包括人類賴以生存和發(fā)展的整個地球環(huán)境，以及與人類密切相關的外層空間環(huán)境。國際環(huán)境保護法的主體是國家和國際組織，如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際海事組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國教科文組織與糧食和農(nóng)業(yè)組織、聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會等。國際環(huán)境保護法的遵守和履行（也稱履約）是由各參加國在規(guī)定的范圍和方式內采取的措施來保證的。如果侵害了他國或組織的環(huán)境權益，違背各國相互達成的環(huán)境保護義務，就違反了國際環(huán)境保護法，特別嚴重者則被視為國際犯罪。對違反國際環(huán)境保護法的行為所應承擔的責任主要是賠償損失、恢復被侵害的環(huán)境權益等國際環(huán)境法的歷史發(fā)展（一）19世紀中葉到1945年聯(lián)合國的建立是國際環(huán)境法的萌芽時期。（二）1945年聯(lián)合國成立到1972年斯德哥爾摩會議。（三）1972年斯德哥爾摩會議到1992年里約會議期間，是國際環(huán)境法的發(fā)展較為活躍的時期（四）1992年里約會議及其以后的發(fā)展，這一時期國際環(huán)境法的新發(fā)展，體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展原則的提出。三、國際環(huán)境保護法的基本原則1、尊重國家主權原則2、環(huán)境保護國際合作原則3、公平承擔責任原則（共同但有差別）4、合理承擔污染損害責任原則5、和平解決環(huán)境爭端原則6、可持續(xù)發(fā)展原則7、人類共同利益原則1、尊重國家主權原則

即各國對其管轄范圍內的環(huán)境和自然資源享有永久主權的原則一個國家的環(huán)境和自然資源是該國賴以生存和發(fā)展的物質基礎，各國對其自由處置是該國的主權權利。1962年12月聯(lián)合國大會第17屆會議通過的《關于天然資源之永久主權宣言》中確認各國自由有利行使其對天然資源之主權，并確認侵犯他國對其天然財富與資源之主權，即系違反聯(lián)合國憲章之精神與原則。1972年的《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》第21條原則規(guī)定：“各國有按照自己的環(huán)境政策開發(fā)自己的資源的主權，并且有責任保證在它們管轄或控制之內的活動，不致?lián)p害其他國家的或在國家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境。”這是對國家環(huán)境和自然資源主權原則更深入和全面的闡述，同時也提出了領土無害使用的責任。1992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》的“原則2”則重申和再確認了這一原則。在發(fā)展與保護環(huán)境的關系上，要防止有些發(fā)達國家以關心人類共同命運為旗幟，打起“環(huán)境外交”牌，利用環(huán)境保護干預他國的內政。

地球的整體性和相互依存性，使得在保護和改善全球環(huán)境時，必須實行國際合作。《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》第7條指出：“種類越來越多的環(huán)境問題，將要求國與國之間廣泛合作及國際組織采取行動以謀求共同的利益?！钡?4條更明確、具體地闡述國際合作的指導準則和范圍?！董h(huán)境和發(fā)展里約宣言》確認：“各國應本著全球伙伴精神，為保存、保護和恢復地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整進行合作?！辈⒃凇霸瓌t9”規(guī)定了國際合作的方式和內容。2、環(huán)境保護國際合作原則。

即在保護全球環(huán)境的國家責任問題上實行“共同但有區(qū)別（發(fā)達國家與發(fā)展中國家）”的原則。解決全球的環(huán)境問題，保護和改善全球環(huán)境，是世界上各個國家的共同責任。但是，在對國際環(huán)境應負的責任上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自的責任是有區(qū)別的。發(fā)達國家都經(jīng)過“先污染后治理”的過程，這實際是以全球的資源環(huán)境容量為基礎，通過向發(fā)展中國家汲取資源和轉移污染來實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡。發(fā)達國家在其工業(yè)化過程中，曾不顧后果地向環(huán)境過度索取，排放了大量的污染物并在環(huán)境中累積，直到現(xiàn)在，。發(fā)達國家在資源消耗和排放污染物方面不論是總量還是人均水平，都大大超過發(fā)展中國家發(fā)達國家人口只占世界人口的25%，卻消耗了世界資源的80%，在全球排放的臭氧層耗損物質中，發(fā)達國家排放量占84%，發(fā)達國家溫室氣體排放量占世界總量的50%。全球的環(huán)境惡化和生態(tài)破壞，從歷史和現(xiàn)狀上看，主要是發(fā)達國家造成的，因而應負主要責任。同時，發(fā)達國家有雄厚的經(jīng)濟實力和先進的環(huán)境保護技術，理應為解決全球環(huán)境問題率先行動并承擔更多的義務。對于發(fā)展中國家，則應堅持權利與義務相平衡原則，在力所能及的范圍內承擔保護本國及國際環(huán)境的責任。3、公平承擔責任原則4、合理承擔污染損害責任原則指造成他國環(huán)境污染損害者應負賠償責任。5、和平解決環(huán)境爭端原則由環(huán)境惡化引起的沖突，今后可能以戰(zhàn)爭面孔出現(xiàn)，成為戰(zhàn)爭的根源。6、可持續(xù)發(fā)展原則1983年，聯(lián)合國大會建立世界環(huán)境與發(fā)展委員會1987年環(huán)發(fā)委提交《我們共同的未來》含義：既滿足當代人的需要，有不對后代人滿足其需要的能力構成危害內容：當代人與后代人的關系當代人與人、國與過之間的關系發(fā)展與環(huán)境的關系1992年環(huán)境與發(fā)展大會，原則正式確立的標志7、人類共同利益原則含義：國際社會的所有成員，都負有為人類的共同利益而保護和改善環(huán)境的責任和義務，在進行任何可能影響環(huán)境的活動時，都應當采取適當措施，防止對環(huán)境的損害，以保障人類在生存環(huán)境方面的共同利益。人類與環(huán)境的關系，人類的整體性、地球環(huán)境的整體性四、中國對解決全球環(huán)境問題的原則立場中國政府認為，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟，關系到人類的前途和命運，影響著世界上每一個國家、每一個民族、以至每一個人。解決世界環(huán)境與發(fā)展問題，必須開展廣泛和有效的國際合作。中國的環(huán)境問題是全球性環(huán)境問題的一個組成部分，中國深知自己在保護地球生態(tài)環(huán)境方面的責任和可以發(fā)揮的作用。中國人民的基本信念是：把中國的環(huán)境保護工作做好，不僅是對自己人民和后代的義務，也是對全人類共同事業(yè)的重要貢獻。中國愿意承擔與我國發(fā)展水平相應的國際責任和義務，并為解決世界環(huán)境與發(fā)展問題進一步加強國際合作。中國堅決維護我國和發(fā)展中國家的權益，積極履行我國加入的國際環(huán)境保護公約。同舟共濟、務實合作，積極行動。中國提出的解決世界環(huán)境和發(fā)展問題的原則是經(jīng)濟發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調保護環(huán)境是全人類的共同任務，但是經(jīng)濟發(fā)達國家負有更大的責任。加強國際合作要以尊重國家主權為基礎。保護環(huán)境和發(fā)展離不開世界的和平與穩(wěn)定。處理環(huán)境問題應兼顧各國現(xiàn)實的實際利益和世界的長遠利益1經(jīng)濟發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展是人類自身生存和進步所必需，也是保護和改善地球環(huán)境的物質保證。發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困是許多發(fā)展中國家當前的首要任務。在解決全球環(huán)境問題時，應充分考慮發(fā)展中國家的這種合理的迫切的需要。同時，各國的經(jīng)濟發(fā)展不能脫離環(huán)境的承受能力，應該實行保持生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略；實現(xiàn)經(jīng)濟建設和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。2保護環(huán)境是全人類的共同任務，但是經(jīng)濟發(fā)達國家負有更大的責任。解決全球環(huán)境問題是每個國家和地區(qū)的共同利益所在。發(fā)達國家對全球環(huán)境惡化負有主要責任，應為解決全球環(huán)境問題承擔更多的義務。發(fā)達國家應為發(fā)展中國家提供新的額外資金并以優(yōu)惠條件轉讓保護環(huán)境的技術，以幫助發(fā)展中國家改善自身環(huán)境和參與保護全球環(huán)境。這樣做不僅對發(fā)展中國家有利，對發(fā)達國家來說也是符合其自身利益的明智之舉。3加強國際合作要以尊重國家主權為基礎國家不論大小，貧富、強弱都有權平等參與環(huán)境和發(fā)展領域的國際事務。解決全球環(huán)境發(fā)展問題，必須在尊重各國的獨立和主權的基礎上進行。各國對其自然資源和生物物種享有主權，有權根據(jù)本國國情決定自己的環(huán)境保護和發(fā)展戰(zhàn)略，并采取相應的政策和措施。同時，各國在開發(fā)利用本國自然資源的過程中，也應防止對別國環(huán)境造成損害。4保護環(huán)境和發(fā)展離不開世界的和平與穩(wěn)定各國應致力于本國的穩(wěn)定，維護地區(qū)與世界和平，通過談判和平解決一切爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅5、處理環(huán)境問題應兼顧各國現(xiàn)實的實際利益和世界的長遠利益在重視全球性環(huán)境問題的同時，特別需要優(yōu)先考慮發(fā)展中國家面臨的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。國際社會應當理解和支持發(fā)展中國家在這些問題上的要求。五、國際環(huán)境與資源的法律保護1、大氣層和外層空間的環(huán)境保護2、海洋污染防治3、有害廢物的國際管制4、物種保護5、核環(huán)境國際管理大氣層和外層空間的環(huán)境保護越境大氣污染防治全球氣候的保護臭氧層的保護氣候變化外層空間的環(huán)境保護有害廢物的國際管制海上傾廢的法律管制有害廢物的國際交易4、物種保護陸生生物資源養(yǎng)護海洋生物資源養(yǎng)護六、我國參加的主要國際環(huán)境保護條約、文件國際環(huán)境保護立法在幾十年中有了迅速的發(fā)展。目前，各種國際環(huán)境保護法律文件已超過100件，我國積極參加國際環(huán)境保護及其立法工作，已加入了60余個有關國際環(huán)境保護條約。1、《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》1972年6月16日，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開了“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”，會議通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》。該《宣言》呼吁各國政府和人民，為了保護和改善人類環(huán)境，造福全體人民和子孫后代而共同努力。為了鼓勵和引導世界各國人民保護和改善人類環(huán)境《宣言》提出了7個共同的觀點和26條共同的原則。⑴共同的觀點①人類是環(huán)境的產(chǎn)物，也是環(huán)境的塑造者。由于科學技術的飛速發(fā)展，人類獲得了以無數(shù)方法和空前的規(guī)模改造環(huán)境的能力。天然和人為的環(huán)境對于人類的生存、發(fā)展和幸福生活都是必不可少的。②保護和改善人類環(huán)境關系到各國人民的幸福和經(jīng)濟的發(fā)展，是各國人民的迫切愿望，也是各國政府的責任。③人類總得不斷地總結經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進。人類改造環(huán)境的能力，如果明智地加以使用，可以為人民造福，否則將會帶來無法估量的損害。在地球上許多地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)人為污染和破壞環(huán)境的跡象。④發(fā)展中國家的環(huán)境問題大半是由于發(fā)展不足造成的。因此，它們必須致力于發(fā)展工作，牢記它們優(yōu)先的任務和保護及改善環(huán)境的必要。發(fā)達國家的環(huán)境問題，“一般地是同工業(yè)化和技術發(fā)展有關。”⑤人口的增長不斷引起環(huán)境問題。如果采取適當?shù)恼吆痛胧?，這些問題是可以解決的。⑥現(xiàn)代歷史階段，要求人們在決定自己的行動時，必須更加審慎地考慮其對環(huán)境產(chǎn)生的后果，為當代和后代保護和改善環(huán)境，將同爭取和平和發(fā)展“這兩個既定的基本目標共同和協(xié)調地實現(xiàn)”。⑦為實現(xiàn)這一環(huán)境目標，要求每一公民、團體、企業(yè)、機關承擔責任。各國政府對其管轄范圍內的大規(guī)模環(huán)境政策和行動負有最大的責任。為支援發(fā)展中國家解決環(huán)境問題以及解決地區(qū)性或全球性的環(huán)境問題，要求各國廣泛合作和國際組織采取行動。⑵共同的原則

《宣言》在宣布上述共同觀點的基礎上，提出了26條原則。主要有以下幾點：①人類有享受良好環(huán)境的權利，也有保護和改善環(huán)境的義務。要支持各國人民反對環(huán)境污染和破壞的斗爭，譴責并消除種族壓迫和殖民統(tǒng)治。要銷毀核武器和其他大規(guī)模毀滅性武器，以使人類環(huán)境免受其害。②保護地球上的一切自然資源。對可再生資源的開發(fā)利用要妥善安排，防止資源枯竭和物種滅絕。制止有毒有害物質超過環(huán)境自凈能力的排放。③經(jīng)濟和社會發(fā)展是保護和改善環(huán)境的必要條件。鼓勵發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供經(jīng)濟和技術援助，以加速其發(fā)展和對環(huán)境的保護。各國的政策不應妨礙和損害其發(fā)展。④各國的發(fā)展計劃要與環(huán)境保護協(xié)調，以避免對環(huán)境的不利影響。要設置適當?shù)膰覚C關來監(jiān)督管理環(huán)境，以提高環(huán)境質量。⑤各國政府要采取適當?shù)娜丝谡?，以防止人口增長過快或過慢對環(huán)境的不利影響。⑥促進各國，特別是發(fā)展中國家環(huán)境科學技術的發(fā)展與傳播，既解決環(huán)境問題，又不成為發(fā)展中國家的經(jīng)濟負擔。⑦根據(jù)聯(lián)合國憲章和國際法準則，各國有按照各自的政策開發(fā)自己資源的權利，并有責任使其活動不損害他國的環(huán)境。⑧有關保護和改善環(huán)境的國際問題，由各國平等協(xié)商解決。2、《關于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》1992年6月，在巴西里約熱內盧舉行了聯(lián)合國人類環(huán)境與發(fā)展大會。會議的重要成果之一是，以各國普遍接受的方式，正式通過了《關于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》。該《宣言》重申了72年《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》的基本原則，并試圖在此基礎上推進?！独锛s宣言》包括了序言和持續(xù)發(fā)展問題在內的27項原則?！蛾P于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》要點⑴可持續(xù)發(fā)展原則。明確提出了公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權利必須實現(xiàn)；并否定了傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。明確提出，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護工作應是發(fā)展進程的一個組成部分，不能脫離這一進程考慮。⑵為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各國應采取適當?shù)恼吆痛胧Ｈ鐪p少和消除不能持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式；推行適當?shù)娜丝谡?；通過開展科學和技術知識的交流而提高科學認識，并增強各種技術的開發(fā)、修改、傳播和轉讓；合作促進一個支持性和開放的國際經(jīng)濟制度，以使所有國家實現(xiàn)經(jīng)濟增長和可持續(xù)的發(fā)展等。⑶共同而有區(qū)別的責任原則。在指出各國應本著全球伙伴精神進行環(huán)境合作的同時，提出鑒于導致全球環(huán)境退化的各種不同因素，各國負有共同的但是又有差別的責任，并且發(fā)達國家在追求可持續(xù)發(fā)展的國際努力中負有責任。⑷優(yōu)先考慮發(fā)展中國家的情況和需要原則。強調發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家和在環(huán)境方面最易受傷害的發(fā)展中國家的特殊情況和需要應受到優(yōu)先考慮，并提出一些國家所實施的標準對別的國家特別是發(fā)展中國家可能不適當⑸環(huán)境管理的主要原則和制度。主要強調了污染者付費原則、環(huán)境影響評價原則、防止污染轉移和轉稼原則、預防原則、環(huán)境緊急情況及重大環(huán)境影響活動的通知原則等等。3、有關保護臭氧層的國際條約

⑴《保護臭氧層維也納公約》《保護臭氧層維也納公約》是1981年5月召開的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第9次理事會起草，經(jīng)多次修改后，于1985年3月22日提交在維也納舉行的外交會議通過。該《公約》包括前言和21條規(guī)定及2個附件基本內容為：締約國共同認識到由于臭氧層的改變可能對人類健康和環(huán)境帶來的危害，防止人類活動而改變臭氧層的措施需要國際的合作，締約國決心保護人類健康和環(huán)境免受由于臭氧層改變而產(chǎn)生的不利影響。該《公約》規(guī)定，各締約國應依照本公約的規(guī)定以及它們所加入的并且已經(jīng)生效的議定書的各項規(guī)定，采取適當措施，以保護人類健康和環(huán)境，使其免受足以改變或可能改變臭氧層的人類活動所造成的或可能造成的不利影響；用系統(tǒng)觀察、研究及交換情報的方式進行合作，以進一步了解和評價臭氧層變化的影響；采取適當?shù)牧⒎ê托姓胧?，控制其管轄范圍內可能引起臭氧層改變的有害活動。各締約國應在其能力范圍內進行合作，制訂執(zhí)行本公約的措施、程序和標準，應同有關的國際組織合作，有效地執(zhí)行本公約。此外，該《公約》還對研究和有系統(tǒng)的觀察，法律、科學和技術方面的合作，遞交資料，締約國會議，秘書處，議定書的通過、修正以及爭端的解決等問題作了規(guī)定，⑵《關于消耗臭氧物質的蒙特利爾議定書》《關于消耗臭氧物質的蒙特利爾議定書》是于1987年9月在加拿大蒙特利爾舉行的國際會議上通過，并于1989年1月1日起生效的。該《議定書》包括序言和20條規(guī)定及3個附件，旨在分階段削減破壞臭氧層物質的生產(chǎn)與消費?！睹商乩麪栕h定書》生效后，發(fā)達國家認為議定書規(guī)定的控制物質范圍太窄且措施不夠嚴格；而發(fā)展中國家則認為議定書回避了發(fā)達國家應承擔的臭氧層耗損的主要責任，因而是不公平的，而且還對發(fā)展中國家規(guī)定了歧視性條款。由于大多數(shù)國家認為議定書存在明顯的缺陷，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署召集了幾次國際會議，討論該《議定書》的修改問題。1990年6月在英國倫敦舉行的議定書第2次締約國會議上，各締約國經(jīng)與包括中國、印度等觀察員在內的代表團充分協(xié)商后，終于在6月29日通過了該《議定書》的修正案。經(jīng)修正的《蒙特利爾議定書》，將控制物質由8種擴大到20種，并且建立了保護臭氧層的國際資金機制，為發(fā)展中國家締約國履行議定書的義務提供援助。同時還規(guī)定，發(fā)達國家應當配合資金機制，以公平和最優(yōu)惠的條件向發(fā)展中國家締約國迅速轉讓氟氯烴替代物質和有關技術。

4、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《公約》是于1992年5月10日在美國紐約通過，并于1992年6月在巴西里約熱內盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上供各國討論和簽署的。該《公約》共26條，其核心是控制人為溫室氣體的排放，主要是指燃燒礦物燃料產(chǎn)生的二氧化碳。這是一