第四章環(huán)境影響評價第一節(jié)環(huán)境影響評價的由來與發(fā)展一、環(huán)境影響評價的由來1、20世紀(jì)50年代初，由于核設(shè)施環(huán)境影響的特殊性，開始系統(tǒng)地進(jìn)行輻射環(huán)境影響評價。2、20世紀(jì)60年代，英國提出環(huán)境影響評價“三關(guān)鍵”，即關(guān)鍵因素、關(guān)鍵途徑、關(guān)鍵居民區(qū)，明確提出“污染源——污染途徑（擴(kuò)散遷移方式）——受影響人群”的環(huán)境影響評價模式。此時的環(huán)境影響評價只是作為一種科學(xué)方法和技術(shù)手段，為人類開發(fā)活動提供指導(dǎo)依據(jù)，是自覺的和沒有規(guī)范的，沒有法律約束力或行政制約作用。3、1969年，美國國會通過《國家環(huán)境政策法》，1970.1.1起正式實(shí)施，美國成為世界上第一個把環(huán)境影響評價用法律固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。二、我國環(huán)境影響評價的發(fā)展沿革引入確立階段1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會議；1979年9月《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，標(biāo)志著我國環(huán)境影響評價制度正式確立。2、規(guī)范和建設(shè)階段各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和部門行政規(guī)章相繼頒布，不斷對環(huán)境影響評價進(jìn)行規(guī)范。3、強(qiáng)化和完善階段1994年起，陸續(xù)頒布實(shí)施《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》、《電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》、《火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書編制規(guī)范》等。1996年第四次全國環(huán)境保護(hù)工作會議召開，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》。各地加強(qiáng)了對建設(shè)項(xiàng)目的審批和檢查，并實(shí)施污染物排放總量控制，增加了“清潔生產(chǎn)”與“公眾參與”的內(nèi)容，使環(huán)境影響評價的深度和廣度得到進(jìn)一步擴(kuò)展。4、提高和拓展階段2002.10.28第九屆全國人大常委會通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，環(huán)境影響評價從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評價。2004年2月，人事部、國家環(huán)境保護(hù)總局在全國環(huán)境影響評價系統(tǒng)建立環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，對從事環(huán)境影響評價工作的有關(guān)人員提出更高的要求。第二節(jié)環(huán)境影響評價的概述一、環(huán)境影響評價的目的為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、環(huán)境影響評價的定義和原則1、定義指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。2、原則環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。三、環(huán)境影響評價的分類1、按評價對象——規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價；2、按環(huán)境要素——大氣環(huán)境影響評價、地表水環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、聲環(huán)境影響評價、固體廢物環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價等；3、按評價專題——人群健康評價、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析、污染物排放總量控制、環(huán)境風(fēng)險評價等；4、按時間順序——環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預(yù)測評價、規(guī)劃環(huán)境機(jī)影響跟蹤評價、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價。（1）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價——了解當(dāng)前環(huán)境狀況，包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境等，主要掌握區(qū)域環(huán)境中的環(huán)境敏感目標(biāo)現(xiàn)狀；（2）環(huán)境影響預(yù)測評價——對規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測、分析和評估，提出防止或者減輕環(huán)境影響的方法、措施，避免先污染后治理；（3）環(huán)境影響后評價——對規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價，防止在預(yù)測階段沒有預(yù)測到的較大環(huán)境影響的發(fā)生，對環(huán)境影響及時進(jìn)行防治。四、環(huán)境影響評價的方法和內(nèi)容環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法——收集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法、遙感方法內(nèi)容——地理位置、地質(zhì)環(huán)境、地形地貌、氣候與氣象、地面水環(huán)境、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤與水土流失、生態(tài)調(diào)查、聲環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、人文遺跡、自然遺跡與“珍貴”景觀、人群健康狀況、其他。2、環(huán)境影響預(yù)測方法——數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類比分析法、專業(yè)判斷法內(nèi)容——對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測的內(nèi)容是對能代表評價區(qū)的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測。包括常規(guī)參數(shù)與特征參數(shù)。生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測包括生態(tài)系統(tǒng)整體性及其功能的變化預(yù)測和敏感生態(tài)問題預(yù)測，如野生生物物種及其生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測，自然資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)、城市生態(tài)、海洋生態(tài)影響預(yù)測區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題預(yù)測，施工期環(huán)境影響預(yù)測，水土流失預(yù)測，移民影響預(yù)測等。3、環(huán)境影響評價方法（1）單項(xiàng)評價方法及其應(yīng)用原則以國家、地方的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，評定與估價各評價項(xiàng)目的單個質(zhì)量參數(shù)的環(huán)境影響。單項(xiàng)評價應(yīng)有重點(diǎn)，對影響較重的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)，應(yīng)盡量評定與估價影響的特性、范圍、大小及重要程度。影響較輕的環(huán)境質(zhì)