研究報告-1-吉林省吉林市磐石市石嘴鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃一、總體要求與目標(biāo)1.指導(dǎo)思想(1)指導(dǎo)思想方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，深入落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。以推動經(jīng)濟社會全面進步為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家取得新成就。(2)磐石市石嘴鎮(zhèn)將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展。推進綠色發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共生。推進開放發(fā)展，積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭，推動構(gòu)建人類命運共同體。推進共享發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(3)磐石市石嘴鎮(zhèn)將全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨同人民群眾的聯(lián)系，確保黨的路線方針政策得到全面貫徹和執(zhí)行。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進全面從嚴治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強法治建設(shè)，全面推進依法治國，建設(shè)法治磐石、法治石嘴。加強文化建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，培育文明風(fēng)尚，提升公民素質(zhì)。加強社會建設(shè)，完善社會保障體系，提高公共服務(wù)水平，促進社會公平正義。加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗磐石、美麗石嘴。2.發(fā)展目標(biāo)(1)發(fā)展目標(biāo)方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全市平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8:50:42，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到20%。創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，研發(fā)投入占GDP比重達到2.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻一番。(2)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進展，新型城鎮(zhèn)化率達到60%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達到國家標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位GDP能耗和污染物排放量分別下降5%和8%，森林覆蓋率提高到45%。人民生活水平穩(wěn)步提高，居民人均可支配收入年均增長7%，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。(3)社會事業(yè)全面進步，教育現(xiàn)代化取得重大進展，普及高中階段教育，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高，每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到3人。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達到95%以上。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)水平顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，社會保持和諧穩(wěn)定。3.基本原則(1)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾的利益放在首位，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。(2)堅持新發(fā)展理念，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。(3)堅持改革開放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。同時，堅定不移推進全面深化改革，擴大對外開放，積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局。二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(1)磐石市石嘴鎮(zhèn)將深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。(2)加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，支持企業(yè)研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化。培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市共生共榮。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為磐石市石嘴鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。2.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略(1)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。(2)加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，推動建設(shè)一批國家級、省級創(chuàng)新中心、重點實驗室和工程技術(shù)研究中心。加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進高校、科研院所與企業(yè)深度對接，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展格局。同時，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。(3)深化科技體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，加快科技成果從實驗室到市場的轉(zhuǎn)化速度。培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)和科技型企業(yè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，引進和培養(yǎng)一批高層次科技人才，為磐石市石嘴鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，推動磐石市石嘴鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)(1)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和資源利用效率。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。(2)推進農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)體系。同時，加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度，培育一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。(3)強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐，加大農(nóng)業(yè)科研投入，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村一線開展技術(shù)服務(wù)。推廣綠色、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，為磐石市石嘴鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境1.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將加大投入，加快構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。重點推進高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)村道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升道路通行能力和服務(wù)水平。實施交通扶貧工程，解決農(nóng)村地區(qū)出行難問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。(2)加強城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，推進城市公共交通向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。優(yōu)化公交線路，提高農(nóng)村客運班車的覆蓋面和通達率。同時，鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運，提高農(nóng)村居民出行便利性。(3)推進交通樞紐建設(shè)，打造集公路、鐵路、航空等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐，提升運輸效率和服務(wù)水平。加強交通信息化建設(shè)，推廣智能交通管理系統(tǒng)，提高交通運行效率和應(yīng)急響應(yīng)能力。同時，加強交通法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度，確保交通安全暢通。通過交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為磐石市石嘴鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。2.能源保障體系建設(shè)(1)能源保障體系建設(shè)方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將堅持綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建安全、高效、清潔、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。加大新能源和可再生能源開發(fā)利用力度，推進風(fēng)能、太陽能等清潔能源的規(guī)模化應(yīng)用，提高能源利用效率。(2)加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升電網(wǎng)、油氣輸送管道等能源輸送能力。優(yōu)化能源布局，推動能源資源向優(yōu)勢地區(qū)集中，實現(xiàn)能源資源合理配置。同時，加強能源儲備和調(diào)峰能力建設(shè)，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定可靠。(3)推進能源消費革命，倡導(dǎo)節(jié)能低碳生活方式，提高能源利用效率。加強能源管理，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，降低能源消耗強度。加強能源市場監(jiān)管，規(guī)范能源市場秩序，保障能源市場公平競爭。通過能源保障體系建設(shè)，為磐石市石嘴鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實能源支撐，助力實現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。3.生態(tài)環(huán)境保護與治理(1)生態(tài)環(huán)境保護與治理方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全力推進生態(tài)文明建設(shè)。加強生態(tài)保護紅線管控，實施生態(tài)修復(fù)工程，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。嚴格控制污染物排放，推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。(2)推進水資源保護與利用，加強飲用水源保護，實施節(jié)水型社會建設(shè)。嚴格水資源管理，提高水資源利用效率，確保水資源安全。加強水環(huán)境治理，改善水生態(tài)環(huán)境，保障水生態(tài)功能。(3)強化大氣污染防治，實施大氣污染防治行動計劃，加強工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染源治理。推進煤炭消費減量替代，發(fā)展清潔能源，提高空氣質(zhì)量。同時，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，提高全民環(huán)保意識，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。通過生態(tài)環(huán)境保護與治理，實現(xiàn)人與自然和諧共生，為磐石市石嘴鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。四、城鄉(xiāng)融合發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)(1)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將堅持以人為本、產(chǎn)城融合、綠色低碳、傳承創(chuàng)新的原則，推進新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城市空間布局，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平。推進城市更新改造，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，提高城市居民生活質(zhì)量。(2)推動產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市綜合服務(wù)功能，增強城市吸引力。(3)強化城市治理體系建設(shè)，創(chuàng)新社會治理模式，提高城市管理水平。加強城市安全體系建設(shè)，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。推進智慧城市建設(shè)，利用信息技術(shù)提升城市運行效率，改善市民生活品質(zhì)。通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，提升城市競爭力，為磐石市石嘴鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施(1)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益。(2)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)。同時，加強農(nóng)村金融服務(wù)，支持農(nóng)民合作社和農(nóng)村電商發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。(3)提升農(nóng)村人居環(huán)境，實施農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命等工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強農(nóng)村社會治理，提升農(nóng)村治理能力和水平。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全面進步，助力實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。3.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局(1)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將遵循區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，促進區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。以中心城市為核心，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，推動城鄉(xiāng)一體化進程。通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。(2)強化區(qū)域合作，建立健全區(qū)域合作機制，推動區(qū)域間政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃對接和資源共享。加強與周邊城市的產(chǎn)業(yè)對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)跨區(qū)域布局，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)。同時，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共治，共同保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展。(3)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點關(guān)注農(nóng)村地區(qū)和小城市的發(fā)展，提升農(nóng)村地區(qū)和小城市的綜合競爭力。通過加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。同時，加強人才引進和培養(yǎng)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)村居民收入水平。通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展，提升整體競爭力。五、社會事業(yè)發(fā)展與民生保障1.教育事業(yè)發(fā)展(1)教育事業(yè)發(fā)展方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育改革，全面提升教育質(zhì)量。加大基礎(chǔ)教育投入，完善義務(wù)教育資源配置，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。實施學(xué)前教育三年行動計劃，提高幼兒園保育和教育質(zhì)量，確保適齡兒童接受良好學(xué)前教育。(2)深化普通高中教育改革，提高高中教育質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推進產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。同時，加強高等教育資源整合，支持地方本科院校建設(shè)，提升高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。(3)強化教師隊伍建設(shè)，實施教師素質(zhì)提升工程，提高教師隊伍整體素質(zhì)。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強教師專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。同時，加強教育信息化建設(shè)，推進教育信息化與教育教學(xué)深度融合，提高教育現(xiàn)代化水平。通過教育事業(yè)的發(fā)展，為磐石市石嘴鎮(zhèn)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。2.醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)(1)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將致力于構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的分級診療模式。(2)推進醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，加大對縣級醫(yī)院的投入，提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和水平，使其成為區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的重要支撐。加強?？漆t(yī)院建設(shè)，提高?？漆t(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾多樣化的健康需求。同時，完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性。(3)加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，實施醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才素質(zhì)。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識和專業(yè)技能。推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強疾病預(yù)防控制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。同時，加大健康教育力度，提高居民健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康生活方式，構(gòu)建全民健康的社會氛圍。通過醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，為磐石市石嘴鎮(zhèn)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3.社會保障體系建設(shè)(1)社會保障體系建設(shè)方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將建立健全多層次社會保障體系，確保社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。加大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險的覆蓋面和保障力度，提高社會保障待遇水平。(2)加強社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助制度，確保困難群眾基本生活得到有效保障。同時，建立健全自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項救助制度，形成綜合救助體系。(3)推動慈善事業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量參與慈善事業(yè)，建立健全慈善組織、慈善項目、慈善信托等慈善制度。加強社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，完善殘疾人、老年人、孤兒等特殊群體的福利保障體系，提升社會福利水平。同時，加強社會保障管理服務(wù)，提高社會保障管理信息化水平，確保社會保障政策有效落實。通過社會保障體系建設(shè)，為磐石市石嘴鎮(zhèn)居民提供更加全面、公平、可持續(xù)的社會保障服務(wù)。六、文化繁榮發(fā)展與社會建設(shè)1.文化事業(yè)繁榮發(fā)展(1)文化事業(yè)繁榮發(fā)展方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將深入實施文化強國戰(zhàn)略，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。推進圖書館、博物館、文化館等文化場館建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，讓人民群眾享有更加豐富的文化生活。(2)豐富群眾性文化活動，舉辦各類文藝演出、展覽、講座等文化活動，滿足人民群眾多樣化的文化需求。扶持民間文藝團體，鼓勵民間藝術(shù)傳承與創(chuàng)新，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。同時，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活相融合。(3)推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，提高文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，加強文化市場管理，規(guī)范文化市場秩序，營造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，提升磐石市石嘴鎮(zhèn)的文化軟實力，增強城市文化魅力。2.社會治理體系建設(shè)(1)社會治理體系建設(shè)方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將堅持以人民為中心的治理理念，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。深化社會治理體制改革，創(chuàng)新社會治理方式，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。(2)加強基層社會治理，完善基層群眾自治制度，發(fā)揮社區(qū)在基層治理中的基礎(chǔ)作用。推進網(wǎng)格化管理，提升社區(qū)服務(wù)功能，增強社區(qū)凝聚力。同時，加強社會組織建設(shè)，發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用，促進社會和諧穩(wěn)定。(3)推進法治社會建設(shè)，加強法治宣傳教育，提高全民法治素養(yǎng)。完善矛盾糾紛多元化解機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，確保社會矛盾得到及時有效化解。同時，加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)，提升社會治理智能化水平，確保社會安全穩(wěn)定。通過社會治理體系的建設(shè)，為磐石市石嘴鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個安全、和諧、有序的社會環(huán)境。3.公共文化服務(wù)體系建設(shè)(1)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將致力于打造覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平。加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善圖書館、文化館、博物館、社區(qū)文化中心等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保公共文化服務(wù)資源均衡分配。(2)推進公共文化服務(wù)均等化，加強對農(nóng)村和偏遠地區(qū)公共文化服務(wù)的扶持，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。開展豐富多彩的公共文化活動，如讀書節(jié)、文化節(jié)、藝術(shù)展覽等，滿足人民群眾多樣化的文化需求。同時，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，形成多元化的公共文化服務(wù)供給模式。(3)加強公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支懂文化、會管理、善服務(wù)的公共文化服務(wù)隊伍。提高公共文化服務(wù)效能，推動公共文化服務(wù)與科技創(chuàng)新相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升公共文化服務(wù)的便捷性和互動性。通過公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓人民群眾享受到更加豐富、優(yōu)質(zhì)、高效的公共文化服務(wù)，提升人民群眾的文化獲得感和幸福感。七、生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展1.綠色發(fā)展理念(1)綠色發(fā)展理念方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線管控，確保生態(tài)環(huán)境安全。(2)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快淘汰落后產(chǎn)能，減少污染物排放。加強生態(tài)環(huán)境保護，實施重點污染源治理，強化環(huán)境監(jiān)管，提升環(huán)境質(zhì)量。同時，推廣綠色生活方式，倡導(dǎo)節(jié)約型社會建設(shè)。(3)加強生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，實施生態(tài)保護工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率，增強碳匯能力。同時，加強水資源保護，推進水生態(tài)文明建設(shè)，確保水資源的可持續(xù)利用。通過綠色發(fā)展理念的深入實施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為磐石市石嘴鎮(zhèn)構(gòu)建美麗家園。2.生態(tài)保護紅線劃定(1)生態(tài)保護紅線劃定方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)保護紅線劃定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際情況，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。重點保護水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、生物多樣性保護區(qū)等具有重要生態(tài)功能的區(qū)域。(2)生態(tài)保護紅線劃定過程中，將充分考慮地形地貌、水文地質(zhì)、生物多樣性等因素，確保劃定的生態(tài)保護紅線具有較高的科學(xué)性和合理性。同時，加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保生態(tài)保護紅線劃定與國家戰(zhàn)略規(guī)劃相一致。(3)劃定生態(tài)保護紅線后，將嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管理制度，嚴格控制生態(tài)保護紅線內(nèi)的開發(fā)活動，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用。同時，加強對生態(tài)保護紅線的監(jiān)測和執(zhí)法，確保生態(tài)保護紅線得到有效保護。通過生態(tài)保護紅線的劃定和實施，維護磐石市石嘴鎮(zhèn)生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設(shè)。3.綠色生活方式推廣(1)綠色生活方式推廣方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將積極開展綠色生活方式宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。通過舉辦環(huán)保知識講座、發(fā)放宣傳資料、開展環(huán)保主題活動等形式，普及綠色消費、節(jié)能減排、垃圾分類等環(huán)保知識，引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣。(2)推廣綠色出行方式，鼓勵居民選擇公共交通、自行車、步行等低碳出行方式，減少私家車使用。同時，加強公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平，為綠色出行提供便利條件。此外，推廣新能源汽車，減少汽車尾氣排放，改善城市空氣質(zhì)量。(3)推動綠色消費，引導(dǎo)居民選擇環(huán)保、節(jié)能、低碳的消費品。鼓勵企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，支持綠色品牌發(fā)展。在日常生活中，倡導(dǎo)節(jié)約用水、用電、用紙等行為，減少一次性用品使用，提高資源利用效率。通過綠色生活方式的推廣，促進生態(tài)文明建設(shè)，為磐石市石嘴鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。八、開放合作與對外交流1.對外開放平臺建設(shè)(1)對外開放平臺建設(shè)方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將積極打造對外開放新高地，提升對外開放水平。加強與國際友好城市的交流合作，搭建雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作平臺，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。(2)加快建設(shè)對外經(jīng)濟合作區(qū)，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引外資企業(yè)入駐。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升園區(qū)綜合競爭力。同時，鼓勵企業(yè)“走出去”，參與國際市場競爭，拓展海外市場。(3)加強與國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研院所的合作，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極參與國際展會和論壇，提升磐石市石嘴鎮(zhèn)的知名度和影響力。通過對外開放平臺的建設(shè)，為磐石市石嘴鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2.對外經(jīng)濟合作拓展(1)對外經(jīng)濟合作拓展方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將積極拓展對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。通過舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、投資說明會等活動，吸引外資企業(yè)投資興業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(2)加強與國外友好城市的經(jīng)貿(mào)交流，建立互利共贏的合作機制。推動雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作、文化旅游等領(lǐng)域的深度合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。(3)支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)參與國際市場競爭，提升企業(yè)國際化水平。提供政策支持和便利化服務(wù)，幫助企業(yè)解決在海外市場遇到的困難和問題。同時，加強對外經(jīng)濟合作人才培養(yǎng)，為企業(yè)“走出去”提供智力支持。通過對外經(jīng)濟合作拓展，為磐石市石嘴鎮(zhèn)注入新的發(fā)展動力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。3.國際友好城市交流(1)國際友好城市交流方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將積極開展國際友好城市合作，加強與世界各地城市的交流互動。通過建立友好城市關(guān)系，促進經(jīng)濟、文化、教育、科技等領(lǐng)域的交流與合作，提升磐石市石嘴鎮(zhèn)的國際化水平。(2)定期舉辦國際友好城市交流活動，如文化節(jié)、經(jīng)貿(mào)洽談會、青少年交流項目等，增進與友好城市之間的了解和友誼。同時，鼓勵友好城市之間的政府官員、企業(yè)家、學(xué)者等進行互訪，深化合作領(lǐng)域和層次。(3)加強教育、科技、文化等領(lǐng)域的交流合作，推動友好城市之間的資源共享和優(yōu)勢互補。例如，開展教育交流項目，互派留學(xué)生、學(xué)者進行學(xué)術(shù)交流；開展科技合作項目，促進技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；舉辦文化交流活動，傳播中華文化，增進各國人民對中國的了解和友誼。通過國際友好城市交流，為磐石市石嘴鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展搭建更廣闊的平臺。九、深化改革與法治建設(shè)1.全面深化改革(1)全面深化改革方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力破解體制機制障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。(2)深化經(jīng)濟體制改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。推進國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，提升國有資本配置效率。深化財稅體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。(3)推進政治體制改革，加強黨同人民群眾的聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。深化行政體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力和水平。同時，加強司法體制改革，保障司法公正，維護社會公平正義。通過全面深化改革，為磐石市石嘴鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2.法治政府建設(shè)(1)法治政府建設(shè)方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將全面推進依法行政，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強政府立法工作，提高政府立法質(zhì)量，確保政府決策依法進行。(2)完善政府決策機制，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等相結(jié)合的政府決策程序，確保政府決策的科學(xué)性、民主性和合法性。同時，加強政府行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能。(3)推進政務(wù)公開，加強政府信息發(fā)布和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高政府透明度。加強政府與公民、法人和其他組織的溝通協(xié)調(diào)，暢通訴求表達渠道，保障公民合法權(quán)益。通過法治政府建設(shè)，為磐石市石嘴鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的法治保障，促進社會公平正義。3.法治社會建設(shè)(1)法治社會建設(shè)方面，磐石市石嘴鎮(zhèn)將深入推進法治社會建設(shè)，營造全民尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。加強法治宣傳教育，提高全民法治素養(yǎng)，使法治觀念深入人心。(2)完善矛盾糾紛多元化解機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，確保矛盾糾紛得到及時有效化解。加強基層法治建設(shè)，提升基層法治工作水平，增強基層法治保障能力。(3)加強社會信用體系建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒機制，提高社會誠信水平。同時，加強法治隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的法治工作隊伍，為法治社會建設(shè)提供有力支撐