健全農(nóng)村自建房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村自建房管理，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅及其附屬設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則確保農(nóng)村自建房的結(jié)構(gòu)安全和消防安全，保障居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則農(nóng)村自建房建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地。3.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)農(nóng)村自建房建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行審批、監(jiān)管。4.便民高效原則簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率，方便農(nóng)村村民辦理建房手續(xù)。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃要求1.農(nóng)村自建房建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃確定的用途、布局和建設(shè)要求。村莊規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等因素，合理確定宅基地的位置、面積和邊界。2.鼓勵(lì)農(nóng)村村民集中建房，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村、集鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。（二）選址要求1.農(nóng)村自建房選址應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、洪水淹沒(méi)區(qū)、地震斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域。2.不得在公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)、河道管理范圍內(nèi)等禁止建設(shè)區(qū)域選址建房。3.優(yōu)先選擇在基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)便利的區(qū)域選址建房，方便村民生產(chǎn)生活。三、審批管理（一）申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建住宅：（1）因結(jié)婚等原因，確需分戶新建住宅的；（2）現(xiàn)有住宅屬于危房需要拆除重建的；（3）因國(guó)家、集體建設(shè)需要搬遷的；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.農(nóng)村村民申請(qǐng)建房應(yīng)符合“一戶一宅”規(guī)定，宅基地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請(qǐng)材料1.農(nóng)村村民建房申請(qǐng)書；2.申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件；3.宅基地使用證明或集體土地使用證；4.建房用地申請(qǐng)審批表；5.建房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說(shuō)明；6.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.村民申請(qǐng)農(nóng)村村民向所在村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.村級(jí)初審村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)材料的真實(shí)性、建房用地的合法性等進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)的，在村務(wù)公開(kāi)欄公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村民委員會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)材料后，對(duì)建房申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括建房選址是否符合規(guī)劃要求、是否符合“一戶一宅”規(guī)定、建房面積是否超標(biāo)等。審核通過(guò)的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。4.縣級(jí)審批縣級(jí)人民政府收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料后，對(duì)建房申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過(guò)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書。5.放線驗(yàn)線建房村民取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書后，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)放線驗(yàn)線。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)人員進(jìn)行放線驗(yàn)線，并出具放線驗(yàn)線記錄。四、建設(shè)管理（一）施工隊(duì)伍要求1.農(nóng)村自建房施工應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或具備相應(yīng)技能的施工隊(duì)伍。施工隊(duì)伍應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，配備必要的施工設(shè)備和安全防護(hù)用品。2.鼓勵(lì)農(nóng)村村民選擇有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具有建筑工匠培訓(xùn)合格證書的工匠進(jìn)行施工。（二）施工安全管理1.施工隊(duì)伍應(yīng)制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)和操作技能。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.施工隊(duì)伍應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。不得擅自變更設(shè)計(jì)圖紙和施工方案。（三）質(zhì)量監(jiān)督管理1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自建房質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期組織對(duì)在建房屋進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.鼓勵(lì)農(nóng)村村民委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)自建房進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。五、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)農(nóng)村自建房竣工后，建房村民應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交相關(guān)驗(yàn)收材料。（二）驗(yàn)收程序1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括房屋的建筑面積、層數(shù)、高度、結(jié)構(gòu)安全、消防安全等是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.竣工驗(yàn)收合格的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具竣工驗(yàn)收合格證明?？⒐を?yàn)收不合格的，建房村民應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（三）產(chǎn)權(quán)登記農(nóng)村村民自建房竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，為符合條件的農(nóng)村村民辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。六、法律責(zé)任（一）對(duì)未經(jīng)審批擅自建房的處罰農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。（二）對(duì)未按規(guī)劃選址建房的處罰農(nóng)村村民未按照規(guī)劃選址建房，違反村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（三）對(duì)施工安全和質(zhì)量問(wèn)題的處罰施工隊(duì)伍在農(nóng)村自建房施工過(guò)程中，違反施工安全管理規(guī)定或工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成安全事故或工程質(zhì)量問(wèn)題的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）對(duì)相關(guān)部門工作人員的處罰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)人民政府相關(guān)