哈爾濱清真食品管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對清真食品的管理，規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，尊重和保護(hù)少數(shù)民族的飲食習(xí)慣，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法旨在保障清真食品的質(zhì)量和安全，維護(hù)清真食品市場秩序，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)清真食品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、儲運、銷售等活動及其相關(guān)管理。本辦法所稱清真食品，是指按照回族等有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族的風(fēng)俗屠宰、加工、制作的符合清真要求的食品。（三）基本原則清真食品管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)合法、制止非法、打擊犯罪、規(guī)范經(jīng)營的原則，保障少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)清真食品行業(yè)健康發(fā)展。二、生產(chǎn)經(jīng)營許可（一）許可條件從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營清真食品相適應(yīng)的經(jīng)營場所，其環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，場所布局應(yīng)當(dāng)合理，防止清真食品與非清真食品交叉污染。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營清真食品相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施，且設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的特殊要求。3.有符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的從業(yè)人員，其負(fù)責(zé)人和主要管理人員中應(yīng)當(dāng)有具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員。4.有保證清真食品質(zhì)量和安全的管理制度，包括采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的清真食品管理規(guī)定。（二）申請與審批1.申請從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣（市）民族事務(wù)行政主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，包括經(jīng)營場所證明、從業(yè)人員身份證明、設(shè)備設(shè)施清單、管理制度文本等。2.區(qū)、縣（市）民族事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，對符合條件的，報市民族事務(wù)行政主管部門審批；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。3.市民族事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，頒發(fā)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對不符合條件的，不予頒發(fā)，并書面告知申請人并說明理由。（三）許可管理1.清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證實行年度審驗制度。持證單位和個人應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請年度審驗。2.未經(jīng)年度審驗或者年度審驗不合格的，不得繼續(xù)從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）采購管理1.清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購清真食品原料、輔料、添加劑等，應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂星逭媸称饭?yīng)資格的供應(yīng)商處采購，并索取和留存相關(guān)票據(jù)。2.采購的清真食品原料、輔料、添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和清真要求，不得采購和使用非清真食品原料、輔料、添加劑等。3.清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立清真食品原料采購臺賬，如實記錄原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)記錄不少于[X]年。（二）生產(chǎn)加工管理1.清真食品生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和清潔，防止污染。2.清真食品生產(chǎn)加工設(shè)備、工具、容器等應(yīng)當(dāng)專用，不得與非清真食品生產(chǎn)加工設(shè)備、工具、容器等混用。3.清真食品生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)符合清真食品生產(chǎn)規(guī)范和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)加工，確保清真食品質(zhì)量和安全。4.清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工場所顯著位置懸掛清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證和清真標(biāo)識。（三）儲存管理1.清真食品應(yīng)當(dāng)儲存在專用的倉庫或者儲存場所內(nèi)，不得與非清真食品混存。2.儲存清真食品的倉庫或者儲存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度、濕度等條件應(yīng)當(dāng)符合清真食品儲存要求。3.清真食品應(yīng)當(dāng)分類存放，隔墻離地，并有明顯的清真標(biāo)識。（四）銷售管理1.清真食品銷售場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，陳列的清真食品應(yīng)當(dāng)分類擺放，并有明顯的清真標(biāo)識。2.清真食品銷售者應(yīng)當(dāng)向消費者明示所售食品的清真屬性，不得將非清真食品作為清真食品銷售。3.清真食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購買者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)記錄不少于[X]年。四、清真標(biāo)識管理（一）標(biāo)識要求1.清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營的清真食品包裝、容器、標(biāo)簽、說明書上顯著位置印制或者粘貼清真標(biāo)識。2.清真標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，內(nèi)容包括“清真”字樣、監(jiān)制單位名稱、地址、聯(lián)系方式等。3.清真標(biāo)識的樣式、規(guī)格、顏色等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，由市民族事務(wù)行政主管部門制定并公布。（二）標(biāo)識使用管理1.清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用清真標(biāo)識，不得擅自擴(kuò)大或者縮小清真標(biāo)識的使用范圍，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借清真標(biāo)識。2.未經(jīng)許可，任何單位和個人不得印制、銷售清真標(biāo)識。3.清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者不再從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)及時交回清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證和清真標(biāo)識。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。2.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對清真食品質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處清真食品生產(chǎn)經(jīng)營中的食品安全違法行為。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對清真食品市場經(jīng)營秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營清真食品等違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好清真食品管理的相關(guān)工作。（二）檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)進(jìn)入清真食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，檢查生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、工具、容器等。2.監(jiān)管部門有權(quán)對清真食品進(jìn)行抽樣檢驗，檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知被檢驗人。3.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；對不符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報。2.民族事務(wù)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門等應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理和處理投訴舉報。3.對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人適當(dāng)獎勵，并為舉報人保密。六、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由民族事務(wù)行政主管部門會同工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；有違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應(yīng)當(dāng)予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.違反本辦法規(guī)定，未按照許可條件從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由民族事務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。3.違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由民族事務(wù)行政主管部門吊銷清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定采購、儲存、加工、銷售清真食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門等按照各自職責(zé)依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定使用清真標(biāo)識的，由民族事務(wù)行政主管部門責(zé)令限期