村民小組長管理暫行辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村民小組的規(guī)范化管理，提高村民小組長的工作效率和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村民小組長在農(nóng)村基層組織中的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有村民小組及村民小組長的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村民小組長的選舉、職責(zé)履行、考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.民主公開原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，管理過程和結(jié)果公開透明。3.責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則：明確村民小組長的職責(zé)和權(quán)利，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配，激勵(lì)與約束相結(jié)合。4.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)村民為宗旨，密切聯(lián)系群眾，積極為村民辦實(shí)事、解難題，維護(hù)村民的合法權(quán)益。二、村民小組長的選舉與任職（一）選舉條件1.具有中華人民共和國國籍，年滿十八周歲的本村村民。2.擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約。3.具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和文化水平，能夠勝任村民小組長工作。4.品行良好，公道正派，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有較高威信。（二）選舉程序1.成立選舉工作小組：由村黨支部、村民委員會(huì)成員和村民代表組成，負(fù)責(zé)選舉的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。2.選民登記：對(duì)本村年滿十八周歲的村民進(jìn)行登記，經(jīng)審核后張榜公布選民名單。3.提名候選人：由村民小組會(huì)議或村民代表會(huì)議提名候選人，候選人人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)。4.投票選舉：采取無記名投票方式進(jìn)行選舉，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。5.上報(bào)備案：選舉結(jié)果報(bào)所在村黨支部、村民委員會(huì)備案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）存檔。（三）任職期限村民小組長每屆任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。（四）職務(wù)終止村民小組長有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：1.喪失中華人民共和國國籍的。2.被依法剝奪政治權(quán)利的。3.連續(xù)兩次無故不參加村民小組會(huì)議的。4.違反法律法規(guī)和村規(guī)民約，造成惡劣影響的。5.因其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任村民小組長職務(wù)的。三、村民小組長的職責(zé)（一）組織協(xié)調(diào)職責(zé)1.組織村民小組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政策、文件精神，討論決定本小組的重大事項(xiàng)。2.協(xié)調(diào)解決村民之間的矛盾糾紛，維護(hù)村民小組的和諧穩(wěn)定。3.組織村民開展各類集體活動(dòng)，如公益事業(yè)建設(shè)、文化體育活動(dòng)等。（二）政策宣傳職責(zé)1.向村民宣傳黨的路線方針政策、法律法規(guī)和國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高村民的政策知曉率。2.協(xié)助村黨支部、村民委員會(huì)做好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)工作，引導(dǎo)村民自覺遵守政策規(guī)定。（三）生產(chǎn)服務(wù)職責(zé)1.組織村民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2.協(xié)助村民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，如農(nóng)田灌溉、農(nóng)機(jī)具維修等。3.引導(dǎo)村民開展多種經(jīng)營，拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。（四）社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)1.負(fù)責(zé)本小組的環(huán)境衛(wèi)生管理，組織村民開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，保持村莊整潔美觀。2.協(xié)助做好計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。3.關(guān)心關(guān)愛困難群眾，及時(shí)了解他們的生活狀況，幫助解決實(shí)際困難。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)1.協(xié)助村財(cái)務(wù)人員做好本小組的財(cái)務(wù)收支管理工作，定期公開財(cái)務(wù)收支情況。2.監(jiān)督本小組各項(xiàng)資金的使用情況，確保資金使用合理、合規(guī)、安全。四、村民小組長的工作制度（一）會(huì)議制度1.定期會(huì)議：村民小組長每月至少組織召開一次村民小組會(huì)議，總結(jié)上月工作，安排部署本月工作任務(wù)。2.臨時(shí)會(huì)議：根據(jù)工作需要，可隨時(shí)召開臨時(shí)村民小組會(huì)議，研究解決緊急問題或重大事項(xiàng)。3.會(huì)議記錄：每次會(huì)議應(yīng)做好記錄，包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容、決議等，會(huì)議記錄應(yīng)妥善保管。（二）學(xué)習(xí)制度1.村民小組長應(yīng)積極參加上級(jí)組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。2.每月至少組織一次本小組的學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的政策法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)。（三）工作匯報(bào)制度1.村民小組長應(yīng)定期向所在村黨支部、村民委員會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展情況和存在的問題，每季度至少匯報(bào)一次。2.遇有重大事項(xiàng)或突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向村黨支部、村民委員會(huì)報(bào)告，并采取有效措施妥善處理。（四）廉潔自律制度1.村民小組長應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.嚴(yán)禁在各項(xiàng)工作中接受禮品、禮金、宴請(qǐng)等，自覺維護(hù)村民小組長的良好形象。五、村民小組長的考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.德：政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：組織協(xié)調(diào)能力、政策執(zhí)行能力、解決實(shí)際問題能力等方面的水平。3.勤：工作態(tài)度、工作作風(fēng)、出勤情況等方面的情況。4.績：工作任務(wù)完成情況、工作成效、群眾滿意度等方面的成績。5.廉：廉潔自律情況。（二）考核方式1.平時(shí)考核：由村黨支部、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村民小組長的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，記錄考核情況。2.年度考核：每年年底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織對(duì)村民小組長進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核優(yōu)秀的村民小組長，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，并在選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮。2.懲罰：對(duì)考核不稱職的村民小組長，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期整改；連續(xù)兩年考核不稱職的，予以免職。對(duì)違反法律法規(guī)和村規(guī)民約，造成嚴(yán)重后果的村民小組長，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、村民小組長的培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)制定村民小組長培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少組織一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于三天。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括黨的政策法規(guī)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)管理等方面的知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)方式1.集中授課：邀請(qǐng)專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行集中授課，系統(tǒng)講解相關(guān)知識(shí)和政策。2.實(shí)地參觀：組織村民小組長到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。3.經(jīng)驗(yàn)交流：定期組織村民小組長進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，分享工作心得和體會(huì)。（三）發(fā)展空間1.鼓勵(lì)優(yōu)秀村民小組長積極參與村黨支部、村民委員會(huì)的選舉，為農(nóng)