寧波市公交場站管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強寧波市公交場站的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，保障城市公共交通的安全、有序、高效運行，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范公交場站相關(guān)活動，提升公交服務(wù)質(zhì)量，滿足市民出行需求，促進城市可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市公共交通條例》等法律法規(guī)制定，確保公交場站管理有法可依、有章可循。（二）適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)公交場站的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及相關(guān)管理活動。公交場站包括公交首末站、中途站、換乘樞紐、停車場、保養(yǎng)場等設(shè)施，涵蓋了公交運營全過程涉及的各類場所。無論是中心城區(qū)還是周邊城鎮(zhèn)的公交場站，均受本辦法約束。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則公交場站的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、人口分布、交通流量等因素，確保公交場站布局合理、功能完善。2.保障優(yōu)先原則優(yōu)先保障公交場站的用地需求，確保公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展同步推進。在土地供應(yīng)、資金安排等方面給予公交場站建設(shè)必要的支持。3.安全規(guī)范原則公交場站的設(shè)計、建設(shè)、運營應(yīng)符合安全規(guī)范要求，保障乘客、車輛和工作人員的安全。加強安全管理，完善安全設(shè)施，落實安全責任。4.高效便民原則以方便市民出行為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化公交場站功能布局，提高運營效率，提供便捷、舒適的公交服務(wù)環(huán)境。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.編制主體與程序市交通運輸主管部門會同市規(guī)劃、國土資源等部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和公交專項規(guī)劃，組織編制公交場站規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會意見，進行充分論證。2.規(guī)劃內(nèi)容公交場站規(guī)劃應(yīng)明確場站的布局、規(guī)模、功能、用地范圍等內(nèi)容。包括各類公交場站的數(shù)量、位置、服務(wù)半徑，以及與周邊交通、商業(yè)、居住等功能區(qū)的銜接關(guān)系。（二）用地保障1.用地性質(zhì)確定公交場站用地應(yīng)按照公益性用地性質(zhì)予以保障，納入城市土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。明確公交場站用地為公共交通設(shè)施用地，不得擅自改變用途。2.用地取得方式通過劃撥等方式取得公交場站建設(shè)用地。對于符合劃撥條件的公交場站項目，由政府依法劃撥土地，確保用地供應(yīng)的穩(wěn)定性。（三）建設(shè)標準1.設(shè)計標準公交場站的設(shè)計應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，滿足公交車輛停放、調(diào)度、維修、乘客候車等功能需求。合理設(shè)置停車泊位、候車區(qū)域、辦公管理用房等設(shè)施。2.建設(shè)質(zhì)量要求公交場站建設(shè)應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量保證體系，對建設(shè)項目進行全過程質(zhì)量控制。（四）建設(shè)管理1.項目審批公交場站建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行審批，辦理相關(guān)規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)。嚴格審查項目可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，確保項目符合規(guī)劃要求和建設(shè)標準。2.施工管理加強公交場站建設(shè)施工現(xiàn)場管理，維護施工秩序，保障施工安全。施工單位應(yīng)制定施工方案，采取有效措施減少施工對周邊交通和居民生活的影響。三、運營與服務(wù)（一）運營主體1.運營單位確定公交場站由市公交企業(yè)負責運營管理。明確公交企業(yè)作為公交場站運營主體的責任和義務(wù)，確保場站正常運行。2.運營資質(zhì)要求公交企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的運營資質(zhì)和管理能力，擁有專業(yè)的運營管理團隊和技術(shù)人員。建立健全運營管理制度，規(guī)范運營行為。（二）運營服務(wù)規(guī)范1.車輛調(diào)度管理公交企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理安排公交線路和車輛運營計劃，根據(jù)客流變化及時調(diào)整調(diào)度。采用智能化調(diào)度系統(tǒng)，提高調(diào)度效率和準確性。2.安全運營管理加強公交場站安全管理，落實安全責任，完善安全設(shè)施。對公交車輛進行定期安全檢查和維護，確保車輛技術(shù)狀況良好。加強駕駛員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督建立公交服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機制，定期對公交企業(yè)的運營服務(wù)質(zhì)量進行考核評價。通過乘客滿意度調(diào)查、社會監(jiān)督等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)中存在的問題。（三）設(shè)施使用與維護1.設(shè)施使用管理公交場站的各類設(shè)施應(yīng)按照設(shè)計用途合理使用，不得擅自改變用途或損壞。明確設(shè)施使用規(guī)定，加強對設(shè)施使用情況的巡查和監(jiān)管。2.設(shè)施維護保養(yǎng)公交企業(yè)應(yīng)制定設(shè)施維護保養(yǎng)計劃，定期對公交場站的建筑物、停車設(shè)施、候車亭、照明設(shè)備等進行維護保養(yǎng)。確保設(shè)施完好，正常運行。四、安全管理（一）安全責任1.企業(yè)主體責任公交企業(yè)是公交場站安全管理的責任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強安全管理措施。企業(yè)法定代表人是安全管理第一責任人。2.行業(yè)監(jiān)管責任市交通運輸主管部門負責公交場站安全管理的行業(yè)監(jiān)管工作，制定安全監(jiān)管制度，加強對公交企業(yè)安全管理工作的監(jiān)督檢查。（二）安全制度與措施1.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，對公交場站的設(shè)施設(shè)備、運營車輛、人員等進行全面檢查。及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保安全運營。2.應(yīng)急預(yù)案制定與演練公交企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、車輛突發(fā)故障等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）安全設(shè)施建設(shè)與配備1.安全設(shè)施建設(shè)要求公交場站應(yīng)按照安全規(guī)范要求建設(shè)安全設(shè)施，如消防設(shè)施、疏散通道、安全標識等。確保安全設(shè)施符合標準，滿足應(yīng)急需要。2.安全設(shè)備配備配備必要的安全設(shè)備，如車輛安全監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備等。加強安全設(shè)備的管理和維護，確保設(shè)備正常運行。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市交通運輸主管部門會同相關(guān)部門負責對公交場站管理情況進行監(jiān)督檢查。明確各部門的監(jiān)督檢查職責，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行情況檢查公交場站規(guī)劃的落實情況，建設(shè)項目是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標準。對擅自改變用地性質(zhì)、未按規(guī)劃建設(shè)等違法行為進行查處。2.運營服務(wù)質(zhì)量考核公交企業(yè)的運營服務(wù)質(zhì)量，包括車輛調(diào)度、安全運營、服務(wù)規(guī)范等方面。對服務(wù)質(zhì)量不達標、群眾投訴較多的企業(yè)進行督促整改。3.安全管理情況檢查公交場站的安全管理制度落實情況、安全設(shè)施配備與運行情況、應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況等。對存在安全隱患的企業(yè)責令限期整改。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查相關(guān)部門定期對公交場站進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。加強對公交場站運營情況的動態(tài)監(jiān)管。2.專項檢查針對公交場站管理中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項檢查。如在重大節(jié)假日、活動期間，對公交場站的安全運營、服務(wù)保障等進行專項檢查。3.社會監(jiān)督鼓勵公眾參與公交場站管理監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會投訴舉報。對群眾反映的問題及時進行調(diào)查處理，并向社會公開處理結(jié)果。六、法律責任（一）違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責任1.擅自改變用地性質(zhì)的處罰對擅自改變公交場站用地性質(zhì)的單位或個人，由國土資源部門責令限期改正，并處以罰款。情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)責任。2.未按規(guī)劃建設(shè)的處罰對于未按公交場站規(guī)劃要求進行建設(shè)的項目，由規(guī)劃部門責令停止建設(shè)，限期改正。對不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物，依法予以拆除。（二）違反運營服務(wù)規(guī)定的責任1.服務(wù)質(zhì)量不達標的處罰公交企業(yè)運營服務(wù)質(zhì)量不符合要求的，由交通運輸主管部門責令限期整改。整改仍不達標的，可依法給予警告、罰款等處罰。2.擅自改變設(shè)施用途的處罰對擅自改變公交場站設(shè)施用途的單位或個人，由交通運輸主管部門責令限期改正，并處以罰款。造成設(shè)施損壞的，依法承擔賠償責任。（三）違反安全管理規(guī)定的責任1.安全隱患整改不力的處罰對存在安全隱患未按要求整改的公交企業(yè)，由交通運輸主管部門責令限期整改。逾期未整改或整改不到位的，依法責令停業(yè)整頓，并給予罰款等處罰。2.發(fā)生安全事故的責任追究因公交場站安全管理不善導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，