土地管理辦法農(nóng)村宅基地總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地使用行為，保護(hù)農(nóng)村土地資源，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民合法權(quán)益。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理各項(xiàng)工作。2.合理規(guī)劃原則：結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村宅基地布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。3.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)節(jié)約利用土地，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制宅基地用地規(guī)模。4.公平公正原則：在宅基地申請(qǐng)、審批等過(guò)程中，堅(jiān)持公平、公正、公開，保障農(nóng)民平等權(quán)益。管理職責(zé)1.縣級(jí)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策措施，審批農(nóng)村宅基地申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)受理、審核、現(xiàn)場(chǎng)勘查、上報(bào)審批及日常監(jiān)督管理等工作。3.村級(jí)組織：協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村宅基地申請(qǐng)的宣傳、調(diào)查核實(shí)、公示等工作，對(duì)宅基地使用情況進(jìn)行監(jiān)督。規(guī)劃與計(jì)劃規(guī)劃編制縣級(jí)人民政府應(yīng)組織編制農(nóng)村宅基地規(guī)劃，明確宅基地的布局、規(guī)模、用途等。規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃相銜接，充分考慮農(nóng)村居民點(diǎn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素。計(jì)劃安排根據(jù)農(nóng)村宅基地需求情況，合理制定年度宅基地用地計(jì)劃，并分解下達(dá)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。宅基地用地計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先保障無(wú)房戶、危房戶及符合分戶條件的農(nóng)戶需求。申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；外來(lái)人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。2.農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)使用宅基地：年齡未滿十八周歲的；原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；出賣或者出租村內(nèi)住房的。申請(qǐng)流程1.農(nóng)戶向所在村民小組提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括身份證、戶口本、宅基地申請(qǐng)審批表等。2.村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)在本小組范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，將申請(qǐng)材料報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)申請(qǐng)情況的真實(shí)性。經(jīng)勘查符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。審批程序1.縣級(jí)人民政府收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的宅基地申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審批。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級(jí)人民政府的審批結(jié)果，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)。如遇特殊情況需要延期的，應(yīng)提前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)。宅基地使用面積標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村宅基地面積應(yīng)符合省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。使用要求1.宅基地使用者應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.嚴(yán)禁在宅基地上建設(shè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的住宅，確保住房質(zhì)量安全。3.宅基地使用者應(yīng)遵守村莊規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，保持宅基地及其周邊環(huán)境整潔。建房管理1.農(nóng)村村民建房應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或建筑工匠進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。2.建房過(guò)程中，應(yīng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保施工安全和質(zhì)量。3.竣工后，建房戶應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可入住。流轉(zhuǎn)與退出流轉(zhuǎn)規(guī)定1.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，且需經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意。2.流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。3.宅基地流轉(zhuǎn)不得改變其用途，流轉(zhuǎn)后的宅基地使用應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。退出機(jī)制1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民自愿退出閑置宅基地。對(duì)自愿退出的，可給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.因村莊改造、公共設(shè)施建設(shè)等原因需要收回宅基地的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予村民合理補(bǔ)償，并妥善安置。3.宅基地退出后，土地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，可通過(guò)復(fù)墾等方式恢復(fù)土地原狀，提高土地利用效率。監(jiān)督管理日常巡查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村宅基地日常巡查制度，定期對(duì)宅基地使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。投訴舉報(bào)處理設(shè)立農(nóng)村宅基地投訴舉報(bào)電話和信箱，接受群眾對(duì)宅基地違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。違法違規(guī)處理對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用宅基地建房、超面積占用宅基地等違法違規(guī)行為，應(yīng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除或沒收。對(duì)相關(guān)責(zé)任人，依法給予相應(yīng)的處罰。法律責(zé)任行政責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任因農(nóng)村宅基地糾紛引發(fā)的民事爭(zhēng)議，當(dāng)事人可通過(guò)協(xié)商