中科院科技經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強中國科學(xué)院（以下簡稱“中科院”）科技經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，保障科研工作的順利開展，促進科技創(chuàng)新能力的提升，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合中科院實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中科院所屬各單位（以下簡稱“各單位”）使用的各類科技經(jīng)費，包括財政性資金、單位自籌資金以及其他渠道來源的用于科研項目的經(jīng)費。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確?？萍冀?jīng)費使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：科技經(jīng)費應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和項目任務(wù)書要求，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.績效管理原則：建立健全科技經(jīng)費績效管理機制，強化績效目標(biāo)管理，提高資金使用效益。4.公開透明原則：科技經(jīng)費使用情況應(yīng)按照規(guī)定進行公開，接受社會監(jiān)督。二、經(jīng)費預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：各單位應(yīng)根據(jù)科研項目的目標(biāo)、任務(wù)和實際需要，按照國家和中科院有關(guān)預(yù)算編制的規(guī)定，科學(xué)合理地編制科技經(jīng)費預(yù)算。2.編制內(nèi)容：科技經(jīng)費預(yù)算應(yīng)包括直接費用和間接費用兩部分。直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。間接費用是指承擔(dān)項目任務(wù)的單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括承擔(dān)單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。3.編制要求：各單位應(yīng)認(rèn)真審核預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性，確保預(yù)算編制符合項目實際需求。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)費支出審批：各單位應(yīng)建立健全經(jīng)費支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。對于重大支出項目，應(yīng)實行集體決策。2.經(jīng)費使用管理：各單位應(yīng)加強對科技經(jīng)費使用的管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對于直接費用中的各項支出，應(yīng)按照國家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于間接費用，應(yīng)按照核定的比例和用途合理使用。3.經(jīng)費報銷：各單位應(yīng)按照財務(wù)管理制度的要求，及時辦理經(jīng)費報銷手續(xù)。報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，嚴(yán)禁使用虛假票據(jù)報銷。對于涉及政府采購的支出，應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在項目實施過程中，因項目研究內(nèi)容、目標(biāo)、進度等發(fā)生重大變化，或者國家政策調(diào)整等原因，導(dǎo)致原預(yù)算需要調(diào)整的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時提出預(yù)算調(diào)整申請。2.調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)經(jīng)所在單位審核后，報中科院相關(guān)部門審批。預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等。三、經(jīng)費支出管理（一）設(shè)備費1.設(shè)備購置：設(shè)備購置應(yīng)按照國家和中科院有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。對于納入政府采購目錄的設(shè)備，應(yīng)進行政府采購。對于未納入政府采購目錄的設(shè)備，應(yīng)按照單位內(nèi)部采購制度進行采購。2.設(shè)備使用與管理：各單位應(yīng)加強對設(shè)備的使用和管理，建立健全設(shè)備管理制度。設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定進行登記、入賬和折舊計提。設(shè)備使用應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行，確保設(shè)備安全運行。對于大型設(shè)備，應(yīng)實行共享共用，提高設(shè)備使用效益。（二）材料費1.材料采購：材料采購應(yīng)按照國家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于納入政府采購目錄的材料，應(yīng)進行政府采購。對于未納入政府采購目錄的材料，應(yīng)按照單位內(nèi)部采購制度進行采購。2.材料使用與管理：各單位應(yīng)加強對材料的使用和管理，建立健全材料管理制度。材料應(yīng)按照規(guī)定進行登記、入賬和核算。材料使用應(yīng)嚴(yán)格按照項目任務(wù)書要求進行，確保材料使用合理、節(jié)約。（三）測試化驗加工費1.委托測試：測試化驗加工費應(yīng)按照國家和中科院有關(guān)規(guī)定進行委托。委托測試應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.測試費用管理：各單位應(yīng)加強對測試化驗加工費的管理，嚴(yán)格控制測試費用支出。測試費用應(yīng)按照合同約定進行支付，不得超合同支付。（四）燃料動力費1.費用支出范圍：燃料動力費是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。2.費用管理要求：各單位應(yīng)加強對燃料動力費的管理，建立健全燃料動力費管理制度。燃料動力費應(yīng)按照規(guī)定進行計量和核算，確保費用支出合理、準(zhǔn)確。（五）差旅費1.差旅標(biāo)準(zhǔn)：差旅費應(yīng)按照國家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。差旅費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和交通方式等進行合理制定。2.差旅審批：各單位應(yīng)加強對差旅費的審批管理，嚴(yán)格控制差旅費支出。出差人員應(yīng)按照規(guī)定填寫出差審批表，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)后方可出差。（六）會議費1.會議標(biāo)準(zhǔn)：會議費應(yīng)按照國家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會議費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)會議類型、規(guī)模等進行合理制定。2.會議審批：各單位應(yīng)加強對會議費的審批管理，嚴(yán)格控制會議費支出。召開會議應(yīng)按照規(guī)定填寫會議審批表，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)后方可召開。（七）國際合作與交流費1.合作交流規(guī)定：國際合作與交流費應(yīng)按照國家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國際合作與交流項目應(yīng)按照規(guī)定進行申報和審批。2.費用管理要求：各單位應(yīng)加強對國際合作與交流費的管理，嚴(yán)格控制費用支出。國際合作與交流費應(yīng)按照合同約定進行支付，不得超合同支付。（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費1.費用支出范圍：出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。2.費用管理要求：各單位應(yīng)加強對出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費的管理，嚴(yán)格控制費用支出。費用支出應(yīng)按照規(guī)定進行審批和核算，確保費用支出合理、準(zhǔn)確。（九）勞務(wù)費1.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：勞務(wù)費是指支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.發(fā)放管理：各單位應(yīng)加強對勞務(wù)費的發(fā)放管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進行發(fā)放。勞務(wù)費發(fā)放應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進行，不得現(xiàn)金發(fā)放。（十）專家咨詢費1.支付標(biāo)準(zhǔn)：專家咨詢費是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.支付管理：各單位應(yīng)加強對專家咨詢費的支付管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進行支付。專家咨詢費支付應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進行，不得現(xiàn)金支付。四、經(jīng)費績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)制定原則：各單位應(yīng)根據(jù)科研項目的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合預(yù)算安排，制定明確、具體、可衡量的績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.目標(biāo)審核與備案：績效目標(biāo)應(yīng)經(jīng)所在單位審核后，報中科院相關(guān)部門備案。中科院相關(guān)部門應(yīng)加強對績效目標(biāo)的審核，確?？冃繕?biāo)合理、可行。（二）績效監(jiān)控與評價1.監(jiān)控內(nèi)容與方式：各單位應(yīng)建立健全績效監(jiān)控機制，對科研項目的實施進度、經(jīng)費使用情況、績效目標(biāo)完成情況等進行實時監(jiān)控?？冃ПO(jiān)控可采取定期檢查、不定期抽查等方式進行。2.評價指標(biāo)與方法：各單位應(yīng)按照規(guī)定的評價指標(biāo)和方法，對科研項目的績效目標(biāo)完成情況進行評價。評價指標(biāo)應(yīng)包括科研成果、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟效益、社會效益等方面。評價方法可采取自評、互評、第三方評價等方式進行。3.評價結(jié)果應(yīng)用：各單位應(yīng)加強對績效評價結(jié)果的應(yīng)用，將績效評價結(jié)果與科研項目預(yù)算安排、經(jīng)費分配、項目調(diào)整等掛鉤。對于績效評價結(jié)果優(yōu)秀的科研項目，應(yīng)給予適當(dāng)獎勵；對于績效評價結(jié)果較差的科研項目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)停止項目執(zhí)行，并收回已撥經(jīng)費。五、經(jīng)費監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)：各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對本單位科技經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)或監(jiān)督人員應(yīng)定期對科技經(jīng)費使用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督內(nèi)容與方式：內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費支出合規(guī)性、經(jīng)費使用效益等方面。內(nèi)部監(jiān)督可采取定期檢查、不定期抽查、專項審計等方式進行。（二）外部監(jiān)督1.監(jiān)督部門與職責(zé)：中科院相關(guān)部門應(yīng)加強對各單位科技經(jīng)費使用情況的外部監(jiān)督，定期對各單位科技經(jīng)費使用情況進行檢查和審計。財政、審計等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對中科院科技經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容與方式：外部監(jiān)督的內(nèi)容包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費支出合規(guī)性、經(jīng)費使用效益等方面。外部監(jiān)督可采取定期檢查、不定期抽查、專項審計等方式進行。（三）違規(guī)處理1.違規(guī)行為界定：對于違反本辦法規(guī)定的行為，按照國家和中科院有關(guān)規(guī)定進行界定。違規(guī)行為