非法行醫(yī)舉報(bào)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范非法行醫(yī)舉報(bào)管理工作，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序，保障人民群眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)、超出登記范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等非法行醫(yī)行為的舉報(bào)受理、調(diào)查處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展舉報(bào)管理工作。2.公正公平原則：對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行公正調(diào)查、處理，保障舉報(bào)人、被舉報(bào)人合法權(quán)益。3.及時(shí)高效原則：及時(shí)受理舉報(bào)，快速開展調(diào)查，高效處理結(jié)果，避免非法行醫(yī)行為持續(xù)危害群眾健康。4.保密原則：保護(hù)舉報(bào)人信息安全，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容嚴(yán)格保密，防止舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)。二、舉報(bào)受理（一）舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門舉報(bào)電話：公布統(tǒng)一的非法行醫(yī)舉報(bào)熱線，安排專人接聽記錄。2.網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)：搭建官方網(wǎng)站舉報(bào)入口，同時(shí)利用社交媒體平臺(tái)開設(shè)舉報(bào)專欄，方便群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交舉報(bào)信息。3.來(lái)信來(lái)訪：設(shè)立專門的舉報(bào)信箱，接收群眾來(lái)信；在指定地點(diǎn)安排專人接待來(lái)訪舉報(bào)群眾。（二）舉報(bào)受理?xiàng)l件1.有明確的被舉報(bào)對(duì)象。2.有具體的非法行醫(yī)事實(shí)描述，包括診療活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、行為表現(xiàn)等。3.舉報(bào)人應(yīng)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式，以便調(diào)查核實(shí)情況。（三）受理流程1.接到舉報(bào)后，工作人員應(yīng)及時(shí)記錄舉報(bào)內(nèi)容，包括舉報(bào)人信息、被舉報(bào)對(duì)象信息、舉報(bào)事項(xiàng)等。2.對(duì)符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)，予以受理，并向舉報(bào)人出具受理回執(zhí)。受理回執(zhí)應(yīng)注明舉報(bào)受理編號(hào)、舉報(bào)事項(xiàng)、受理時(shí)間等信息。3.對(duì)不符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)，應(yīng)向舉報(bào)人說(shuō)明理由，并做好解釋工作。三、調(diào)查處理（一）成立調(diào)查組1.根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的復(fù)雜程度和涉及范圍，組建相應(yīng)的調(diào)查組。調(diào)查組應(yīng)由衛(wèi)生健康行政部門執(zhí)法人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等組成。2.明確調(diào)查組組長(zhǎng)及成員職責(zé)，確保調(diào)查工作有序開展。（二）調(diào)查措施1.查閱資料：要求被舉報(bào)對(duì)象提供相關(guān)診療記錄、病歷、藥品器械采購(gòu)清單等資料。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)被舉報(bào)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，查看診療設(shè)備、藥品儲(chǔ)存使用情況、人員資質(zhì)等。3.詢問(wèn)調(diào)查：分別詢問(wèn)舉報(bào)人、被舉報(bào)對(duì)象及相關(guān)證人，制作詢問(wèn)筆錄，核實(shí)非法行醫(yī)事實(shí)。4.證據(jù)收集：收集與非法行醫(yī)行為相關(guān)的物證、書證、視聽資料等證據(jù)。（三）調(diào)查期限一般情況下，自受理舉報(bào)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。對(duì)于復(fù)雜案件，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)[X]個(gè)工作日，并及時(shí)告知舉報(bào)人。（四）處理決定1.事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的：依法依規(guī)作出行政處罰決定，包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷執(zhí)業(yè)資格等。2.涉嫌犯罪的：及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。3.對(duì)舉報(bào)人反饋：將處理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào)人，反饋方式可采用書面通知、電話告知等。四、舉報(bào)人保護(hù)（一）信息保密1.嚴(yán)格保密舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容等信息，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得向任何單位和個(gè)人泄露。2.對(duì)舉報(bào)受理、調(diào)查處理過(guò)程中涉及的舉報(bào)人信息資料，應(yīng)妥善保管，防止信息泄露。（二）防止打擊報(bào)復(fù)1.加強(qiáng)對(duì)被舉報(bào)對(duì)象的監(jiān)管，防止其對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行威脅、恐嚇、打擊報(bào)復(fù)等行為。2.一旦發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)對(duì)象有打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人跡象，應(yīng)及時(shí)采取措施制止，并依法追究其法律責(zé)任。（三）舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)查證屬實(shí)的非法行醫(yī)舉報(bào)，按照相關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的性質(zhì)、危害程度等因素確定。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式可包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等，以鼓勵(lì)群眾積極參與非法行醫(yī)舉報(bào)工作。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)非法行醫(yī)舉報(bào)管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.檢查舉報(bào)受理、調(diào)查處理程序是否規(guī)范，舉報(bào)信息管理是否嚴(yán)格，處理結(jié)果是否公正等。（二）社會(huì)監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開非法行醫(yī)舉報(bào)管理工作情況，包括舉報(bào)受理數(shù)量、處理結(jié)果等。2.設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)舉報(bào)管理工作中存在問(wèn)題的投訴舉報(bào)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)人應(yīng)如實(shí)提供舉報(bào)信息，不得故意捏造、歪曲事實(shí)，否則將依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（二）對(duì)被舉報(bào)對(duì)象1.對(duì)非法行醫(yī)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)給予行政處罰。2.對(duì)拒絕、阻礙調(diào)查處理非法行醫(yī)舉報(bào)工作的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)相關(guān)工作人員1.對(duì)在非法行醫(yī)舉報(bào)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇