哈爾濱防洪通道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)哈爾濱防洪通道的管理，保障防洪安全，發(fā)揮防洪通道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防洪通道的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則防洪通道的管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，充分考慮防洪、交通、生態(tài)等多方面需求，實(shí)現(xiàn)各功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.安全第一原則確保防洪通道的防洪安全是首要任務(wù)，任何管理活動(dòng)不得危及防洪工程設(shè)施的安全運(yùn)行。3.依法管理原則嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，規(guī)范管理行為，確保管理活動(dòng)的合法性、公正性。4.合理利用原則在保障防洪安全的前提下，合理開發(fā)利用防洪通道資源，發(fā)揮其綜合效益。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.防洪通道規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制，確保與城市發(fā)展相適應(yīng)，與防洪體系相銜接。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證。3.防洪通道規(guī)劃應(yīng)明確通道的功能定位、布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)管理1.防洪通道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.防洪通道建設(shè)涉及河道、堤防等水利工程設(shè)施的，應(yīng)按照水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保水利工程設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收合格的防洪通道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。三、維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.防洪通道的維護(hù)管理責(zé)任主體為市水行政主管部門。市水行政主管部門應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理職責(zé)，確保防洪通道設(shè)施的完好。2.對(duì)于防洪通道內(nèi)的各類工程設(shè)施，如堤防、護(hù)坡、排水設(shè)施等，維護(hù)管理單位應(yīng)定期進(jìn)行巡查、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、老化等問題。3.因自然災(zāi)害、人為破壞等原因造成防洪通道設(shè)施損壞的，維護(hù)管理單位應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)，確保防洪通道功能的正常發(fā)揮。（二）日常管理1.禁止在防洪通道內(nèi)擅自搭建建（構(gòu)）筑物、堆放物料、傾倒垃圾等影響防洪安全和環(huán)境衛(wèi)生的行為。2.嚴(yán)格控制在防洪通道內(nèi)進(jìn)行各類臨時(shí)活動(dòng)，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。臨時(shí)占用期限屆滿后，占用單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。3.加強(qiáng)對(duì)防洪通道內(nèi)交通秩序的管理，確保車輛和行人安全通行。設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和標(biāo)線，規(guī)范車輛停放和行駛行為。4.做好防洪通道內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，定期進(jìn)行清掃保潔，保持通道整潔。合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施，及時(shí)清運(yùn)垃圾。（三）安全管理1.建立健全防洪通道安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)通道內(nèi)各類設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.在防洪通道危險(xiǎn)地段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒過往人員和車輛注意安全。3.加強(qiáng)對(duì)防洪通道周邊區(qū)域的安全管理，防止因周邊建設(shè)、施工等活動(dòng)對(duì)防洪通道造成安全隱患。4.制定防洪通道應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在汛期等特殊時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)值班值守，及時(shí)掌握通道運(yùn)行情況，確保防洪安全。四、使用管理（一）使用范圍防洪通道的使用應(yīng)符合防洪安全要求，主要用于防洪、交通、景觀、休閑等功能。在滿足防洪功能的前提下，可合理開展與防洪相關(guān)的其他活動(dòng)。（二）使用申請(qǐng)1.單位或個(gè)人需要使用防洪通道的，應(yīng)向市水行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括使用目的、范圍、期限、保護(hù)措施等。2.市水行政主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）使用規(guī)范1.使用單位或個(gè)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的使用范圍和期限使用防洪通道，不得擅自改變用途或擴(kuò)大使用范圍。2.在使用防洪通道過程中，應(yīng)采取有效措施保護(hù)通道設(shè)施和周邊環(huán)境，不得損壞防洪工程設(shè)施、破壞生態(tài)環(huán)境。3.使用單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，用于防洪通道的維護(hù)和管理。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市水行政主管部門制定。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防洪通道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)通道的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用等情況進(jìn)行檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好防洪通道的監(jiān)督管理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)督促整改。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)違反防洪通道管理規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，市水行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理并依法處理。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施的，可指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可按照下列規(guī)定處以罰款：擅自搭建建（構(gòu)）筑物、堆放物料、傾倒垃圾等影響防洪安全和環(huán)境衛(wèi)生的，處[X]元以上[X]元以下罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用防洪通道的，處[X]元以上[X]元以下罰款。擅自改變防洪通道使用用途或擴(kuò)大使用范圍的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，損壞防洪通道設(shè)施的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.水行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員在防洪通道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[發(fā)