周村區(qū)煙花區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為加強周村區(qū)煙花區(qū)域的安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，維護社會公共秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于周村區(qū)內(nèi)煙花燃放區(qū)域的劃定、燃放活動的組織、安全監(jiān)管以及相關(guān)違法行為的查處等活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保煙花燃放活動在安全的前提下進行，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故，保障人員和財產(chǎn)安全。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展煙花區(qū)域管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.合理劃定原則根據(jù)周村區(qū)的地理環(huán)境、人口分布、建筑物布局等實際情況，合理劃定煙花燃放區(qū)域，既要滿足群眾對煙花燃放的需求，又要充分考慮安全因素。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與煙花區(qū)域管理工作，聽取公眾意見和建議，接受社會監(jiān)督，共同營造安全、有序、和諧的煙花燃放環(huán)境。二、煙花區(qū)域劃定（一）劃定依據(jù)1.法律法規(guī)依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合周村區(qū)實際情況，確定煙花燃放區(qū)域的范圍。2.人口密度綜合考慮周村區(qū)不同區(qū)域的人口密度，將人口密集區(qū)域、學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等人員聚集場所周邊一定范圍內(nèi)劃定為限制或禁止燃放區(qū)域。3.建筑物分布根據(jù)周村區(qū)建筑物的布局，如高層建筑、易燃易爆場所、文物保護單位等周邊區(qū)域，合理劃定煙花燃放限制范圍，以降低安全風險。4.環(huán)境因素考慮到煙花燃放對空氣質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生的影響，將周村區(qū)的生態(tài)保護區(qū)、公園、廣場等環(huán)境敏感區(qū)域納入限制或禁止燃放區(qū)域。（二）劃定標準1.禁止燃放區(qū)域周村區(qū)人民政府確定的重點防火單位、易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存場所及其周邊100米范圍內(nèi)。醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、圖書館、檔案館、博物館等公共文化場所及其周邊50米范圍內(nèi)。車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所及其周邊50米范圍內(nèi)。高層建筑及其周邊50米范圍內(nèi)。文物保護單位、歷史建筑及其周邊50米范圍內(nèi)。山林、苗圃、公園、綠地等重點防火區(qū)域及其周邊100米范圍內(nèi)。周村區(qū)人民政府規(guī)定的其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。2.限制燃放區(qū)域除禁止燃放區(qū)域外，周村區(qū)其他區(qū)域為限制燃放區(qū)域。在限制燃放區(qū)域內(nèi)，允許在規(guī)定的時間和地點燃放煙花爆竹。（三）劃定程序1.調(diào)查研究由周村區(qū)應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理等相關(guān)部門，對周村區(qū)的地理環(huán)境、人口分布、建筑物布局、安全狀況等進行全面調(diào)查研究，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。2.初步劃定根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，結(jié)合法律法規(guī)和行業(yè)標準，由應(yīng)急管理部門會同相關(guān)部門初步劃定煙花燃放區(qū)域，并征求社會各界意見。3.論證公示組織專家對初步劃定的煙花燃放區(qū)域進行論證，確保劃定的科學(xué)性和合理性。論證通過后，將劃定的煙花燃放區(qū)域向社會公示，公示期不少于7個工作日。4.確定發(fā)布根據(jù)社會各界的意見和建議，對公示的煙花燃放區(qū)域進行調(diào)整和完善，報周村區(qū)人民政府批準后確定發(fā)布，并向社會公布。三、煙花燃放活動管理（一）燃放時間1.允許燃放時間在限制燃放區(qū)域內(nèi)，允許在農(nóng)歷除夕、正月初一至正月十五期間燃放煙花爆竹。具體燃放時間為每日上午7時至晚上10時。2.特殊情況遇有重大慶典活動等特殊情況，需要在規(guī)定時間以外燃放煙花爆竹的，須經(jīng)周村區(qū)人民政府批準，并提前向社會公告。（二）燃放地點1.指定燃放點在限制燃放區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當按照周村區(qū)人民政府指定的地點燃放煙花爆竹。指定燃放點應(yīng)當設(shè)置明顯的標識，并配備必要的消防器材和安全管理人員。2.不得燃放地點禁止在禁止燃放區(qū)域內(nèi)以及指定燃放點以外的其他地點燃放煙花爆竹。（三）燃放種類和規(guī)格1.允許燃放的種類和規(guī)格在周村區(qū)允許燃放的煙花爆竹種類和規(guī)格，應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)標準要求。具體品種由周村區(qū)人民政府根據(jù)實際情況確定并向社會公布。2.禁止燃放的種類和規(guī)格禁止燃放摔炮、拉炮、砸炮等危險性大的煙花爆竹以及不符合國家和地方相關(guān)標準要求的煙花爆竹。（四）燃放要求1.安全燃放燃放煙花爆竹應(yīng)當按照燃放說明進行，確保安全。嚴禁在人員密集場所、建筑物屋頂、陽臺、樓梯口、電梯前室等部位燃放煙花爆竹。2.保護環(huán)境燃放煙花爆竹應(yīng)當注意保護環(huán)境，避免對空氣、土壤、水體等造成污染。燃放后應(yīng)當及時清理燃放廢棄物，保持環(huán)境整潔。3.文明燃放倡導(dǎo)文明燃放煙花爆竹，不得在夜間進行高噪聲、高強度的燃放活動，不得妨礙他人正常生活、工作和學(xué)習。（五）組織管理1.大型燃放活動舉辦大型煙花燃放活動的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可舉辦。申請時應(yīng)當提交活動方案、安全保衛(wèi)方案、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料。2.小型燃放活動舉辦小型煙花燃放活動的，應(yīng)當提前向所在社區(qū)（村）或單位報告，并采取必要的安全防范措施。活動組織者應(yīng)當對燃放活動的安全負責。四、安全監(jiān)管（一）部門職責1.應(yīng)急管理部門負責煙花爆竹經(jīng)營、燃放的安全監(jiān)督管理工作，組織查處煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展煙花爆竹安全專項整治行動。2.公安機關(guān)負責煙花爆竹公共安全管理工作，依法查處非法運輸、儲存、燃放煙花爆竹等違法行為，維護社會治安秩序。3.生態(tài)環(huán)境部門負責對煙花爆竹燃放造成的環(huán)境污染進行監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處違法排放污染物的行為。4.城市管理部門負責對煙花爆竹燃放后的廢棄物清理工作進行監(jiān)督管理，依法查處隨意丟棄廢棄物等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。5.其他部門其他相關(guān)部門按照各自職責，做好煙花爆竹區(qū)域管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)管措施1.日常檢查各相關(guān)部門應(yīng)當加強對煙花爆竹經(jīng)營、燃放活動的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當依法予以查處。2.聯(lián)合執(zhí)法建立煙花爆竹區(qū)域管理聯(lián)合執(zhí)法機制，由應(yīng)急管理部門牽頭，會同公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理等相關(guān)部門，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等違法行為。3.技術(shù)支持利用現(xiàn)代科技手段，如視頻監(jiān)控、無人機巡查等，加強對煙花爆竹燃放區(qū)域的實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法燃放行為。4.舉報獎勵鼓勵公眾舉報非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等違法行為，對經(jīng)查實的舉報，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。五、法律責任（一）對單位和個人的處罰1.非法燃放處罰違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處500元以上1000元以下的罰款。2.非法經(jīng)營處罰未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責令停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。3.非法運輸處罰非法運輸煙花爆竹的，由公安機關(guān)責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。4.非法儲存處罰非法儲存煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責令停止非法儲存活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法儲存的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法儲存的物品及違法所得。5.其他處罰違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對部門工作人員的責任追究1.行政處分周村區(qū)各相關(guān)部門工作人員在煙花區(qū)域管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分：對符合法定條件的申請不予