天津市規(guī)劃咨詢管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)天津市規(guī)劃咨詢管理，規(guī)范規(guī)劃咨詢活動(dòng)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。規(guī)劃咨詢是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于引導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展、合理布局各類資源、保障公共利益具有重要意義。通過規(guī)范管理，確保規(guī)劃咨詢活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行，為城市建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持。（二）適用范圍本辦法適用于在天津市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢活動(dòng)的單位和個(gè)人。城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢活動(dòng)包括各類城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等的編制咨詢、評(píng)估咨詢以及相關(guān)政策研究咨詢等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則規(guī)劃咨詢活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家和本市的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保咨詢成果合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，進(jìn)行深入的調(diào)查研究和分析論證，保證咨詢結(jié)論客觀公正，不受任何利益相關(guān)方的干擾。3.專業(yè)高效原則充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的優(yōu)勢，提供高質(zhì)量、高效率的咨詢服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實(shí)際需求。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃咨詢活動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)管理（一）資質(zhì)要求1.設(shè)立條件在本市從事規(guī)劃咨詢活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，并具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備。規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源管理、建筑學(xué)、土木工程等相關(guān)專業(yè)背景，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。2.資質(zhì)等級(jí)劃分根據(jù)規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量、業(yè)績水平等因素，將資質(zhì)等級(jí)劃分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)要求機(jī)構(gòu)具有較高的技術(shù)水平和豐富的業(yè)績經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和素質(zhì)達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)；乙級(jí)資質(zhì)次之；丙級(jí)資質(zhì)為基礎(chǔ)等級(jí)，具備基本的規(guī)劃咨詢能力。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請材料申請規(guī)劃咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提交下列材料：（1）資質(zhì)申請表；（2）法人資格證明文件；（3）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書、勞動(dòng)合同等證明材料；（4）技術(shù)裝備清單；（5）業(yè)績證明材料；（6）其他相關(guān)材料。2.審批程序市規(guī)劃行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審合格的，組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的，予以公示。公示無異議的，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)監(jiān)督管理1.定期檢查市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)的人員配備、技術(shù)裝備、業(yè)績情況、遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等方面。2.動(dòng)態(tài)管理根據(jù)檢查結(jié)果和機(jī)構(gòu)的業(yè)績表現(xiàn)，對(duì)資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)于不符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。3.信用管理建立規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況、業(yè)績表現(xiàn)、違法違規(guī)行為等信息。對(duì)信用良好的機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法予以處罰。三、規(guī)劃咨詢?nèi)藛T管理（一）資格要求1.專業(yè)背景從事規(guī)劃咨詢活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源管理、建筑學(xué)、土木工程等相關(guān)專業(yè)背景。2.職業(yè)資格相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，如注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、注冊建筑師等。（二）注冊與登記1.注冊程序取得職業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向相關(guān)部門申請注冊。注冊申請材料包括資格證書、身份證明、勞動(dòng)合同等。2.登記管理市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)注冊人員進(jìn)行登記管理，建立人員信息庫，記錄人員的基本情況、執(zhí)業(yè)情況等信息。（三）繼續(xù)教育1.培訓(xùn)要求注冊人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)應(yīng)用等方面。2.考核管理對(duì)參加繼續(xù)教育的人員進(jìn)行考核，考核合格的予以登記；考核不合格的，責(zé)令限期補(bǔ)考；補(bǔ)考仍不合格的，暫停注冊。四、規(guī)劃咨詢活動(dòng)管理（一）業(yè)務(wù)承接1.承接范圍規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)可以承接各類城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)；乙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)可以承接除甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)承接范圍以外的規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)；丙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)可以承接本地區(qū)小型項(xiàng)目的規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)。2.合同簽訂規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、咨詢內(nèi)容、成果要求、費(fèi)用支付等事項(xiàng)。（二）咨詢過程管理1.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求，組建專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力和管理經(jīng)驗(yàn)。2.資料收集與分析項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)廣泛收集與項(xiàng)目相關(guān)的資料，包括基礎(chǔ)資料、現(xiàn)狀資料、政策法規(guī)等，并進(jìn)行深入分析研究，為規(guī)劃咨詢提供依據(jù)。3.方案編制與論證根據(jù)資料分析結(jié)果，編制規(guī)劃咨詢方案。規(guī)劃咨詢方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比選和論證，確保方案的科學(xué)性、合理性和可行性。4.公眾參與在規(guī)劃咨詢過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展公眾參與活動(dòng)，通過公示、聽證、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取公眾的意見和建議，并將公眾意見作為規(guī)劃咨詢成果的重要參考。（三）成果交付與審查1.成果交付規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間和要求，向委托方交付規(guī)劃咨詢成果。規(guī)劃咨詢成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說明書、圖紙、電子文檔等。2.審查要求委托方應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃咨詢成果進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括成果的合法性、科學(xué)性、合理性、可行性等方面。對(duì)于審查中提出的意見和建議，規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時(shí)修改完善。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃咨詢活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況、人員資格情況、業(yè)務(wù)承接情況、咨詢過程管理情況、成果交付與審查情況等。3.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。（二）法律責(zé)任1.機(jī)構(gòu)違法責(zé)任規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：（1）超越資質(zhì)等級(jí)承接業(yè)務(wù)的；（2）未按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建、資料收集與分析、方案編制與論證、公眾參與等咨詢過程管理的；（3）未按照合同約定交付規(guī)劃咨詢成果或者交付的成果不符合要求的；（4）提供虛假規(guī)劃咨詢成果的。2.人員違法責(zé)任規(guī)劃咨詢?nèi)藛T違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)資格證書：（1）未取得職業(yè)資格證書從事規(guī)劃咨詢活動(dòng)的；（2）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得職業(yè)資格證書的；（3）