商品煤質(zhì)量管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，規(guī)范商品煤質(zhì)量行為，保障煤炭生產(chǎn)、加工、銷售和使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事商品煤生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲存和使用等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保商品煤質(zhì)量符合要求。2.質(zhì)量第一原則樹立質(zhì)量意識，把提高商品煤質(zhì)量作為行業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)，滿足用戶需求。3.全過程監(jiān)管原則對商品煤從生產(chǎn)到使用的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)質(zhì)量可控。4.誠信自律原則煤炭生產(chǎn)、加工、銷售等企業(yè)應(yīng)誠實守信，自覺加強(qiáng)質(zhì)量管理，履行質(zhì)量責(zé)任。二、商品煤質(zhì)量要求（一）發(fā)熱量1.不同用途的商品煤應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的發(fā)熱量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)電用煤應(yīng)滿足發(fā)電設(shè)備的燃燒要求，一般發(fā)熱量不低于[X]千卡/千克。2.供熱用煤發(fā)熱量應(yīng)穩(wěn)定在適宜范圍內(nèi)，以保證供熱效果。3.工業(yè)鍋爐用煤發(fā)熱量應(yīng)根據(jù)鍋爐設(shè)計參數(shù)合理選擇，確保鍋爐高效運(yùn)行。（二）灰分1.灰分是影響商品煤質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。低灰分商品煤有利于提高燃燒效率，減少污染物排放。2.一般來說，煉焦用精煤灰分應(yīng)控制在較低水平，如不超過[X]%。動力煤灰分應(yīng)根據(jù)用戶需求合理控制，優(yōu)質(zhì)動力煤灰分可控制在[X]%以下。（三）硫分1.為減少二氧化硫排放，保護(hù)環(huán)境，商品煤硫分應(yīng)嚴(yán)格控制。2.對于高硫煤，應(yīng)采取洗選、脫硫等措施降低硫分。在煤炭消費(fèi)集中地區(qū)，對硫分有嚴(yán)格限制，一般動力煤硫分不超過[X]%。（四）其他指標(biāo)1.水分：商品煤水分過高會影響發(fā)熱量和運(yùn)輸效率，應(yīng)根據(jù)不同用途控制在合理范圍。2.揮發(fā)分：揮發(fā)分影響煤炭的燃燒特性，不同煤種揮發(fā)分要求不同。3.粒度：根據(jù)用戶需求，商品煤粒度應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以保證煤炭的適用性。三、生產(chǎn)與加工管理（一）生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任1.煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和人員。2.加強(qiáng)煤炭開采過程中的質(zhì)量控制，確保原煤質(zhì)量穩(wěn)定。對不同煤層、不同區(qū)域的煤炭進(jìn)行分類開采和儲存，防止煤炭質(zhì)量混雜。3.按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)不符合質(zhì)量要求的商品煤。（二）加工企業(yè)質(zhì)量要求1.煤炭洗選加工企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的洗選工藝和設(shè)備，提高商品煤質(zhì)量。2.嚴(yán)格控制洗選加工過程中的各項指標(biāo)，確保洗選后的商品煤符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對洗選設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和檢修，保證設(shè)備正常運(yùn)行。3.建立洗選加工質(zhì)量臺賬，記錄原煤入洗量、洗選產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量指標(biāo)等信息，以備查驗。（三）質(zhì)量檢測1.生產(chǎn)和加工企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的質(zhì)量檢測人員，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量檢測。2.檢測項目應(yīng)涵蓋發(fā)熱量、灰分、硫分、水分等主要指標(biāo)，以及其他相關(guān)指標(biāo)。3.定期對檢測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。檢測報告應(yīng)真實、完整、有效，加蓋企業(yè)公章。四、銷售與運(yùn)輸管理（一）銷售企業(yè)質(zhì)量責(zé)任1.煤炭銷售企業(yè)應(yīng)建立商品煤質(zhì)量驗收制度，對采購的商品煤進(jìn)行逐批驗收。2.驗收入庫的商品煤應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對不符合質(zhì)量要求的煤炭不得銷售。3.在銷售過程中，應(yīng)向用戶提供真實、準(zhǔn)確的質(zhì)量信息，不得虛假宣傳。（二）運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量保障1.煤炭運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采取有效措施，防止商品煤在運(yùn)輸過程中受到污染和損失。2.對運(yùn)輸工具進(jìn)行定期清潔和維護(hù)，確保運(yùn)輸環(huán)境符合要求。3.在運(yùn)輸過程中，應(yīng)避免不同質(zhì)量的煤炭混裝，防止質(zhì)量相互影響。（三）質(zhì)量標(biāo)識1.商品煤應(yīng)在明顯位置標(biāo)明質(zhì)量指標(biāo)，包括發(fā)熱量、灰分、硫分、水分等。2.質(zhì)量標(biāo)識應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范，便于用戶識別和了解商品煤質(zhì)量情況。五、儲存與使用管理（一）儲存企業(yè)質(zhì)量要求1.煤炭儲存企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的儲存場地，分類儲存不同質(zhì)量的商品煤。2.采取有效的防塵、防雨、防自燃等措施，保證儲存煤炭質(zhì)量穩(wěn)定。3.定期對儲存煤炭進(jìn)行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時處理。（二）使用企業(yè)質(zhì)量控制1.煤炭使用企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)工藝和設(shè)備要求，選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤。2.建立煤炭質(zhì)量驗收制度，對進(jìn)廠煤炭進(jìn)行嚴(yán)格驗收，不符合質(zhì)量要求的煤炭不得使用。3.加強(qiáng)對煤炭使用過程的質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)實際情況調(diào)整煤炭使用量和使用方式，確保生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.各級煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品煤質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)商品煤質(zhì)量的計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等方面的監(jiān)督管理。3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對商品煤燃燒過程中的污染物排放進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對商品煤生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲存和使用企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、質(zhì)量檢測設(shè)備和人員配備情況、商品煤質(zhì)量指標(biāo)等。3.對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改，整改不合格的依法予以處罰。（三）質(zhì)量抽檢1.監(jiān)管部門應(yīng)定期組織對商品煤進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢范圍覆蓋不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同煤種。2.抽檢結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。對抽檢不合格的商品煤，應(yīng)依法追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)、加工企業(yè)違法行為處罰1.煤炭生產(chǎn)、加工企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)未按照本辦法規(guī)定建立質(zhì)量管理體系或未配備質(zhì)量檢測設(shè)備和人員的，由煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以下的罰款。（二）銷售、運(yùn)輸企業(yè)違法行為處罰1.煤炭銷售企業(yè)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤，或在銷售過程中虛假宣傳商品煤質(zhì)量的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.煤炭運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過程中造成商品煤質(zhì)量污染或損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（三）儲存、使用企業(yè)違法行為處罰1.煤炭儲存企業(yè)未按規(guī)定分類儲存商品煤或未采取有效質(zhì)量保障措施，導(dǎo)致煤炭質(zhì)量下降的，由煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以下的