徐州市玻璃幕墻管理辦法一、總則（一）目的為加強徐州市玻璃幕墻的管理，保障公共安全，維護城市容貌，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻的新建、改建、擴建、維修、養(yǎng)護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則玻璃幕墻管理遵循安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范管理、科學(xué)維護的原則，確保玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)安全和使用功能正常，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（四）定義本辦法所稱玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護結(jié)構(gòu)或裝飾性結(jié)構(gòu)。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.編制城市規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮玻璃幕墻的設(shè)置對城市景觀、安全等方面的影響，合理確定玻璃幕墻的設(shè)置區(qū)域和控制要求。2.在城市重要地段、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域設(shè)置玻璃幕墻的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專項規(guī)劃和保護要求。（二）建設(shè)工程審批1.建設(shè)單位在進行玻璃幕墻建設(shè)工程設(shè)計前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃設(shè)計條件，并按照規(guī)劃設(shè)計條件進行設(shè)計。2.玻璃幕墻建設(shè)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標準、規(guī)范的要求，并經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格。3.建設(shè)單位在申請建設(shè)工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交玻璃幕墻建設(shè)工程的設(shè)計文件審查合格證明等相關(guān)材料。（三）竣工驗收1.玻璃幕墻建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈蠓娇山桓妒褂?。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在玻璃幕墻建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告和相關(guān)資料報送城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。3.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對玻璃幕墻建設(shè)工程的竣工驗收情況進行監(jiān)督檢查。三、安全管理（一）安全責(zé)任主體1.玻璃幕墻的所有權(quán)人是玻璃幕墻安全維護的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行安全維護責(zé)任。2.玻璃幕墻的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。（二）安全維護義務(wù)1.玻璃幕墻所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期對玻璃幕墻進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保玻璃幕墻的安全性能。2.玻璃幕墻所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對玻璃幕墻進行定期安全鑒定，并將鑒定結(jié)果向業(yè)主公示。3.玻璃幕墻出現(xiàn)安全隱患時，玻璃幕墻所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行維修、加固或者拆除，消除安全隱患。（三）安全應(yīng)急預(yù)案1.玻璃幕墻所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定玻璃幕墻安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.玻璃幕墻所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生玻璃幕墻安全事故時，玻璃幕墻所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向相關(guān)部門報告。四、維護與保養(yǎng)管理（一）維護保養(yǎng)計劃1.玻璃幕墻所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)玻璃幕墻的類型、使用年限、使用環(huán)境等因素，制定年度維護保養(yǎng)計劃，并報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。2.維護保養(yǎng)計劃應(yīng)當(dāng)包括維護保養(yǎng)內(nèi)容、維護保養(yǎng)周期、維護保養(yǎng)費用等。（二）維護保養(yǎng)實施1.玻璃幕墻所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照維護保養(yǎng)計劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對玻璃幕墻進行維護保養(yǎng)。2.維護保養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范的要求，對玻璃幕墻進行維護保養(yǎng)，并做好維護保養(yǎng)記錄。3.維護保養(yǎng)機構(gòu)在維護保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)及時告知玻璃幕墻所有權(quán)人，并提出處理建議。（三）維護保養(yǎng)監(jiān)督1.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對玻璃幕墻的維護保養(yǎng)情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.玻璃幕墻所有權(quán)人未按照本辦法規(guī)定進行維護保養(yǎng)的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。五、檢測與鑒定管理（一）檢測與鑒定機構(gòu)資質(zhì)1.從事玻璃幕墻檢測與鑒定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事檢測與鑒定活動。2.檢測與鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保檢測與鑒定結(jié)果的真實、準確、可靠。（二）檢測與鑒定范圍1.新建玻璃幕墻工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進行建筑幕墻工程質(zhì)量檢測。2.已投入使用的玻璃幕墻，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行安全性鑒定：面板、連接構(gòu)件或局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂等情況；遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故后；超過設(shè)計使用年限且需要繼續(xù)使用的；相關(guān)部門要求進行安全性鑒定的。（三）檢測與鑒定程序1.玻璃幕墻所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測與鑒定機構(gòu)進行檢測與鑒定，并簽訂檢測與鑒定合同。2.檢測與鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范的要求，制定檢測與鑒定方案，并組織實施。3.檢測與鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢測與鑒定工作完成后，及時出具檢測與鑒定報告，并對報告的真實性、準確性、可靠性負責(zé)。（四）檢測與鑒定報告使用1.玻璃幕墻所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將檢測與鑒定報告存檔，并按照報告要求采取相應(yīng)的措施。2.檢測與鑒定報告可以作為玻璃幕墻安全維護、改造、拆除等決策的依據(jù)。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)玻璃幕墻建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理和安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)玻璃幕墻的維護保養(yǎng)和檢測鑒定工作。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)玻璃幕墻建設(shè)工程的規(guī)劃管理，審查玻璃幕墻建設(shè)工程的設(shè)計方案。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)玻璃幕墻安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，依法查處玻璃幕墻安全生產(chǎn)違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好玻璃幕墻管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全玻璃幕墻監(jiān)督檢查制度，定期對玻璃幕墻的建設(shè)、維護、保養(yǎng)、檢測、鑒定等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位提供有關(guān)玻璃幕墻的文件和資料；進入被檢查單位的工作場所進行檢查；對玻璃幕墻進行現(xiàn)場檢查、檢測；責(zé)令被檢查單位停止違反本辦法的行為，限期改正。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴舉報。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。3.對查證屬實的投訴舉報，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人適當(dāng)獎勵。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照規(guī)劃設(shè)計條件進行玻璃幕墻建設(shè)工程設(shè)計的；玻璃幕墻建設(shè)工程設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；未按照本辦法規(guī)定組織玻璃幕墻建設(shè)工程竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用的。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未在玻璃幕墻建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告和相關(guān)資料報送城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。（二）設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位法律責(zé)任1.設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標準、規(guī)范的要求進行玻璃幕墻設(shè)計的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照設(shè)計文件施工或者未按照施工技術(shù)標準和規(guī)范施工的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。3.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。（三）玻璃幕墻所有權(quán)人法律責(zé)任1.玻璃幕墻所有權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款：未建立健全玻璃幕墻安全管理制度的；未按照本辦法規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對玻璃幕墻進行定期安全鑒定的；未按照維護保養(yǎng)計劃對玻璃幕墻進行維護保養(yǎng)的。2.玻璃幕墻所有權(quán)人違反本辦法規(guī)定，玻璃幕墻出現(xiàn)安全隱患時，未及時采取措施進行維修、加固或者拆除，消除安全隱患的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。（四）檢測與鑒定機構(gòu)法律責(zé)任1.檢測與鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范的要求進行檢測與鑒定的；出具虛假檢測與鑒定報告的。2.檢測與鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，超出資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事檢測與