吳川宅基地管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)吳川市宅基地管理，規(guī)范宅基地使用行為，保護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吳川市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的規(guī)劃、申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。宅基地選址應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的要求落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。2.規(guī)劃先行原則。宅基地建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)用地，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.依法審批原則。宅基地申請(qǐng)、審批應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，組織編制村莊規(guī)劃，明確宅基地的布局、規(guī)模和用途等。村莊規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，合理確定宅基地范圍和邊界。2.村莊規(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)生活需求，預(yù)留必要的公共空間和基礎(chǔ)設(shè)施用地，保障農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。（二）計(jì)劃安排1.市自然資源部門應(yīng)根據(jù)土地利用年度計(jì)劃和農(nóng)村宅基地需求情況，合理安排宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，并下達(dá)各鎮(zhèn)（街道）。2.各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障符合條件的農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)，確保宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)合理使用。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有吳川市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。2.無(wú)自有宅基地或現(xiàn)有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.因結(jié)婚等原因確需分戶，且缺少宅基地。4.因自然災(zāi)害、公共設(shè)施建設(shè)等原因需要搬遷重新安排宅基地。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)材料1.宅基地申請(qǐng)表。2.申請(qǐng)人身份證、戶口簿。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格證明。4.符合申請(qǐng)條件的相關(guān)證明材料，如結(jié)婚證明、分戶證明、搬遷證明等。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地申請(qǐng)。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽署意見后報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核。3.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過的，報(bào)市自然資源部門審批；審核不通過的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。4.市自然資源部門收到鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批通過的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；審批不通過的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（四）審批標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民宅基地面積應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：平原地區(qū)和城市郊區(qū)，每戶不得超過150平方米；丘陵地區(qū)，每戶不得超過200平方米；山區(qū)，每戶不得超過250平方米。2.宅基地選址標(biāo)準(zhǔn)。宅基地選址應(yīng)符合以下要求：不得占用永久基本農(nóng)田；應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、文物保護(hù)單位等區(qū)域；應(yīng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與周邊建筑物保持合理間距。四、使用與流轉(zhuǎn)（一）宅基地使用1.農(nóng)村村民應(yīng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.農(nóng)村村民自建住宅應(yīng)按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》規(guī)定的要求進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.農(nóng)村村民在宅基地上建設(shè)的住宅，其所有權(quán)歸農(nóng)村村民所有。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將住宅轉(zhuǎn)讓、出租、抵押給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人。（二）宅基地流轉(zhuǎn)1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，通過轉(zhuǎn)讓、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)，但受讓方應(yīng)符合宅基地申請(qǐng)條件。2.宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）備案。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括宅基地面積、位置、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式等。3.宅基地流轉(zhuǎn)后，不得再申請(qǐng)新的宅基地。五、退出與補(bǔ)償（一）退出情形1.農(nóng)村村民自愿退出宅基地的。2.農(nóng)村村民一戶多宅，且超出規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分宅基地。3.農(nóng)村村民因搬遷、進(jìn)城落戶等原因不再使用宅基地的。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）退出補(bǔ)償1.對(duì)于自愿退出宅基地的農(nóng)村村民，市、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。2.補(bǔ)償方式可以采取貨幣補(bǔ)償、房屋置換或其他方式。貨幣補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)宅基地面積、房屋評(píng)估價(jià)值等因素確定補(bǔ)償金額；房屋置換應(yīng)按照等價(jià)交換原則，提供相應(yīng)面積和質(zhì)量的房屋。3.農(nóng)村村民退出宅基地后，其宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物等應(yīng)自行拆除。逾期不拆除的，由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）依法組織拆除，拆除費(fèi)用由宅基地使用人承擔(dān)。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市自然資源部門負(fù)責(zé)全市宅基地管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法查處宅基地違法違規(guī)行為。2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好宅基地申請(qǐng)、審批等工作。3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村村民自建住宅的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。4.各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地的具體管理工作，包括申請(qǐng)受理、審核、審批、巡查等。（二）巡查制度1.各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)建立健全宅基地巡查制度，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)宅基地使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止宅基地違法違規(guī)行為。2.巡查人員應(yīng)不少于2人，并佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。巡查記錄應(yīng)詳細(xì)記載巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的宅基地違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并依法進(jìn)行處理。（三）違法處理1.未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地的，由市自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。2.超過批準(zhǔn)面積多占宅基地的，多占的部分按照非法占用土地處理。3.農(nóng)村村民將住宅轉(zhuǎn)讓、出租、抵押給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人的，由市自然資源部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以罰款。4.違反本辦法規(guī)定，擅自改變宅基地用途的，由市自然資源部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回宅基地使用權(quán)。5.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用