天津民辦養(yǎng)老院管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)天津市民辦養(yǎng)老院的管理，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在天津市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的民辦養(yǎng)老院及其提供的養(yǎng)老服務(wù)活動。基本原則民辦養(yǎng)老院的管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)至上、安全規(guī)范、公平公正的原則，保障老年人的基本生活需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。設(shè)立與備案設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。2.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地。3.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。4.有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金。5.符合國家和本市規(guī)定的消防安全、衛(wèi)生防疫等要求。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請：舉辦者向所在區(qū)民政部門提交設(shè)立申請書、可行性研究報(bào)告、章程、資金來源證明等相關(guān)材料。2.受理：區(qū)民政部門對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，不予受理，并書面說明理由。3.審核：區(qū)民政部門對受理的申請進(jìn)行實(shí)地核查，組織專家評審，提出審核意見。4.許可：經(jīng)審核合格的，區(qū)民政部門作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請人頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；經(jīng)審核不合格的，區(qū)民政部門作出不予許可的決定，并書面說明理由。備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取設(shè)立許可證之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向所在區(qū)民政部門進(jìn)行備案。備案時(shí)需提交備案申請書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證、服務(wù)設(shè)施設(shè)備清單、管理人員和服務(wù)人員情況等材料。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以備案，并向社會公布備案信息。服務(wù)管理服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。2.養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障老年人的生活質(zhì)量和安全。服務(wù)合同1.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。3.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全民辦養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對民辦養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。2.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量自查制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.鼓勵社會組織、新聞媒體等對民辦養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向民政部門反映。人員管理人員配備1.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。2.管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的服務(wù)技能。人員培訓(xùn)1.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)定期組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、職業(yè)道德等方面。人員考核1.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)建立人員考核制度，對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為人員晉升、獎懲、續(xù)聘的依據(jù)。安全管理安全制度1.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、設(shè)施設(shè)備安全、人員安全等方面。安全設(shè)施設(shè)備1.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的消防安全、衛(wèi)生防疫等要求，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。安全教育培訓(xùn)1.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)定期組織老年人和工作人員參加安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和自我保護(hù)能力。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、防跌倒、防走失等方面。應(yīng)急管理1.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、食品中毒、突發(fā)疾病等方面的應(yīng)急處置措施。3.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度1.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。2.財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面。收費(fèi)管理1.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式等信息，接受社會監(jiān)督。資金使用1.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定，合理使用資金，確保養(yǎng)老服務(wù)的正常開展。2.民辦養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)定期公布資金使用情況，接受老年人、家屬和社會的監(jiān)督。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的民辦養(yǎng)老院進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對民辦養(yǎng)老院進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.設(shè)立與備案情況。2.服務(wù)管理情況。3.人員管理情況。4.安全管理情況。5.財(cái)務(wù)管理情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：區(qū)民政部門定期對民辦養(yǎng)老院進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、安全管理、人員配備等方面。2.不定期抽查：區(qū)民政部門不定期對民辦養(yǎng)老院進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.投訴舉報(bào)處理：區(qū)民政部門受理對民辦養(yǎng)老院的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法行為1.未經(jīng)許可設(shè)立民辦養(yǎng)老院的。2.未按照服務(wù)合同約定提供服務(wù)的。3.未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備的。4.未按照規(guī)定進(jìn)行備案的。5.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。6.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。法律后果1.由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處20