大運河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強大運河遺產(chǎn)的保護(hù)管理，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大運河遺產(chǎn)保護(hù)的實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大運河遺產(chǎn)的保護(hù)、管理、利用及相關(guān)監(jiān)督活動。大運河遺產(chǎn)包括大運河河道遺產(chǎn)、大運河水工遺存、大運河附屬遺存、大運河相關(guān)遺產(chǎn)等。（三）基本原則1.保護(hù)為主原則：將大運河遺產(chǎn)的保護(hù)放在首位，采取有效措施確保遺產(chǎn)的真實性、完整性和延續(xù)性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)大運河遺產(chǎn)的特點和保護(hù)要求，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)保護(hù)管理工作。3.合理利用原則：在保護(hù)好大運河遺產(chǎn)的前提下，合理利用遺產(chǎn)資源，發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與大運河遺產(chǎn)保護(hù)管理，增強公眾保護(hù)意識。二、保護(hù)管理職責(zé)（一）政府職責(zé)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對大運河遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大運河遺產(chǎn)保護(hù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障保護(hù)管理工作所需經(jīng)費。建立健全大運河遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決保護(hù)管理中的重大問題。（二）文物行政部門職責(zé)國務(wù)院文物行政部門負(fù)責(zé)全國大運河遺產(chǎn)保護(hù)管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。地方各級文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大運河遺產(chǎn)保護(hù)管理的具體工作，組織實施保護(hù)規(guī)劃，開展遺產(chǎn)調(diào)查、評估、監(jiān)測等工作，查處違法行為。（三）其他部門職責(zé)發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、環(huán)保、旅游等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好大運河遺產(chǎn)保護(hù)管理相關(guān)工作。三、保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制國務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組織編制大運河遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、原則、范圍、措施等。地方各級文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域內(nèi)大運河遺產(chǎn)保護(hù)專項規(guī)劃。（二）規(guī)劃審批大運河遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。地方各級大運河遺產(chǎn)保護(hù)專項規(guī)劃報上一級人民政府文物行政部門備案。（三）規(guī)劃實施保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。四、保護(hù)措施（一）文物本體保護(hù)1.對大運河河道遺產(chǎn)、水工遺存、附屬遺存等文物本體，應(yīng)當(dāng)采取修繕、加固、維護(hù)等保護(hù)措施，保持其原有風(fēng)貌。2.嚴(yán)格控制在大運河遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程。因特殊情況需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)，并采取保護(hù)措施，確保遺產(chǎn)安全。（二）環(huán)境保護(hù)1.加強大運河遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)，防治污染和其他公害，維護(hù)生態(tài)平衡。2.合理劃定大運河遺產(chǎn)的環(huán)境風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動和環(huán)境變化。（三）安全防范1.建立健全大運河遺產(chǎn)安全管理制度，加強安全防范設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。2.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設(shè)建立大運河遺產(chǎn)監(jiān)測體系，運用現(xiàn)代科技手段，對遺產(chǎn)的保存狀況、環(huán)境變化等進(jìn)行實時監(jiān)測。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法監(jiān)測內(nèi)容包括文物本體的病害、損傷，環(huán)境要素的變化等。監(jiān)測方法采用實地調(diào)查、儀器檢測、遙感監(jiān)測等多種手段。（三）評估與報告定期對大運河遺產(chǎn)保護(hù)狀況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整保護(hù)措施。評估報告應(yīng)當(dāng)向上一級文物行政部門報告，并向社會公開。六、利用管理（一）利用原則大運河遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，堅持合理、適度、可持續(xù)的原則，不得損害遺產(chǎn)的真實性、完整性。（二）利用方式1.開展文化展示、教育宣傳活動，傳播大運河文化。2.合理開發(fā)旅游資源，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.在符合保護(hù)要求的前提下，開展與大運河遺產(chǎn)相關(guān)的科研、文化創(chuàng)意等活動。（三）利用管理利用大運河遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)制定具體方案，報文物行政部門批準(zhǔn)。利用過程中應(yīng)當(dāng)加強管理，確保遺產(chǎn)安全。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在大運河遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的。2.違反本辦法規(guī)定，改變大運河遺產(chǎn)原狀，造成遺產(chǎn)損壞的。3.違反本辦法規(guī)定，破壞大運河遺產(chǎn)周邊環(huán)境，影響遺產(chǎn)安全的。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國務(wù)院文物行政部門負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自[施