住建部戶外招牌管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強戶外招牌設(shè)置管理，規(guī)范戶外招牌設(shè)置行為，美化城市環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外招牌的設(shè)置、維護、管理等活動。本辦法所稱戶外招牌，是指在城市道路、公路、鐵路、軌道交通、河道、廣場、建筑物、構(gòu)筑物等公共場所的戶外空間，利用建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)置的用于表示名稱、字號、標(biāo)識、標(biāo)志等內(nèi)容的牌、匾、字、燈箱、霓虹燈等設(shè)施。（三）基本原則1.安全美觀原則戶外招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保結(jié)構(gòu)安全，不得危及人身安全和財產(chǎn)安全；同時，應(yīng)當(dāng)注重與城市景觀相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，做到美觀大方。2.規(guī)范有序原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置戶外招牌，避免無序設(shè)置、亂設(shè)濫建，確保戶外招牌設(shè)置規(guī)范、整齊、有序。3.屬地管理原則戶外招牌管理實行屬地化管理，各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外招牌的管理工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好戶外招牌的管理工作。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與戶外招牌管理，聽取公眾意見和建議，接受社會監(jiān)督。二、設(shè)置規(guī)劃與許可（一）設(shè)置規(guī)劃1.各區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本轄區(qū)戶外招牌設(shè)置規(guī)劃，明確戶外招牌設(shè)置的總體要求、布局、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。戶外招牌設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計等相銜接。2.戶外招牌設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市功能分區(qū)、道路等級、建筑物性質(zhì)等因素，合理確定戶外招牌的設(shè)置區(qū)域、設(shè)置形式、規(guī)模、高度、材質(zhì)、色彩等要求。3.在歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位等區(qū)域設(shè)置戶外招牌，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護規(guī)定，不得破壞歷史風(fēng)貌和文物古跡。（二）設(shè)置許可1.設(shè)置戶外招牌應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請，并提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格的文件；戶外招牌設(shè)置位置圖、效果圖；戶外招牌結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、安全承諾書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并根據(jù)戶外招牌設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行現(xiàn)場勘查。經(jīng)審查符合要求的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.戶外招牌設(shè)置許可有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原許可機關(guān)提出申請。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。4.因城市建設(shè)、公共安全等原因需要拆除戶外招牌的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)提前通知設(shè)置人，并依法給予補償。三、設(shè)置規(guī)范（一）一般規(guī)定1.戶外招牌應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)、色彩等要求設(shè)置，不得擅自變更。2.戶外招牌應(yīng)當(dāng)牢固安全，不得影響建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能，不得妨礙交通、消防安全和居民生活。3.戶外招牌應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，及時修復(fù)、更新?lián)p壞、褪色、變形等影響市容市貌的部分。4.同一建筑物、構(gòu)筑物上的戶外招牌應(yīng)當(dāng)風(fēng)格統(tǒng)一、規(guī)格協(xié)調(diào)，不得多層設(shè)置或者重復(fù)設(shè)置。（二）具體要求1.高度要求在人行道上方設(shè)置的戶外招牌，距離地面高度不得低于[X]米；在車行道上方設(shè)置的戶外招牌，距離地面高度不得低于[X]米；在建筑物頂部設(shè)置的戶外招牌，不得超出建筑物頂部輪廓線。2.面積要求單個戶外招牌的面積不得超過[X]平方米；建筑物外立面設(shè)置的戶外招牌總面積不得超過建筑物外立面面積的[X]%。3.材質(zhì)要求戶外招牌應(yīng)當(dāng)采用堅固耐用、不易損壞、不易褪色、不易變形的材料制作；禁止使用易燃、易爆、有毒、有害等危險材料制作戶外招牌。4.色彩要求戶外招牌的色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得使用過于鮮艷、刺眼或者與城市整體風(fēng)貌不相符合的色彩。5.照明要求戶外招牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置照明設(shè)施，照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能、環(huán)保要求，不得影響周邊居民生活和交通安全；照明時間應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自延長或者縮短。四、維護管理（一）維護責(zé)任1.戶外招牌設(shè)置人是戶外招牌維護管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和設(shè)置許可要求，做好戶外招牌的日常維護、保養(yǎng)、安全檢查等工作，確保戶外招牌安全、整潔、完好。2.戶外招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)建立健全戶外招牌維護管理制度，明確維護管理責(zé)任人，制定維護管理計劃，定期對戶外招牌進行維護檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全檢查1.戶外招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)每年至少進行[X]次全面的安全檢查，并將檢查情況記錄存檔。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括戶外招牌的結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、消防安全等方面。2.在臺風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣前后，戶外招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時進行專項安全檢查，采取必要的防護措施，確保戶外招牌安全。3.發(fā)現(xiàn)戶外招牌存在安全隱患的，戶外招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改；整改期間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，確保行人、車輛安全。對存在嚴(yán)重安全隱患的戶外招牌，應(yīng)當(dāng)立即拆除。（三）更新修復(fù)1.戶外招牌出現(xiàn)損壞、褪色、變形等影響市容市貌的情況時，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時進行更新修復(fù)。更新修復(fù)后的戶外招牌應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的設(shè)置規(guī)范和要求。2.因城市建設(shè)、公共安全等原因需要對戶外招牌進行拆除或者遷移的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的要求及時予以拆除或者遷移，并清理現(xiàn)場。五、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)對戶外招牌設(shè)置、維護管理等活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法設(shè)置、違規(guī)維護等行為。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對戶外招牌設(shè)置是否符合城市規(guī)劃要求進行監(jiān)督檢查。3.建設(shè)部門負(fù)責(zé)對戶外招牌設(shè)置涉及的建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全進行監(jiān)督檢查。4.消防部門負(fù)責(zé)對戶外招牌設(shè)置涉及的消防安全進行監(jiān)督檢查。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好戶外招牌管理的相關(guān)工作。（二）檢查措施1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全戶外招牌監(jiān)督檢查制度，加強對戶外招牌設(shè)置、維護管理等活動的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，不得少于[X]人。監(jiān)督檢查人員有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求有關(guān)單位和個人就監(jiān)督檢查事項作出說明；進入現(xiàn)場進行檢查、勘驗；責(zé)令有關(guān)單位和個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。3.被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員的工作，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（三）投訴舉報1.任何單位和個人都有權(quán)對違法設(shè)置、違規(guī)維護戶外招牌等行為進行投訴舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理投訴舉報。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)依法給予舉報人獎勵。六、法律責(zé)任（一）違法行為1.未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外招牌的；2.未按照許可要求設(shè)置戶外招牌的；3.戶外招牌設(shè)置存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不整改的；4.戶外招牌設(shè)置影響市容市貌，經(jīng)責(zé)令整改仍不整改的；5.戶外招牌設(shè)置人未履行維護管理責(zé)任的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外招牌的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對未按照許可要求設(shè)置戶外招牌的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷戶外招牌設(shè)置許可。3.對戶外招牌設(shè)置存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不整改的，由城市管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法強制拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；造成安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。4.對戶外招牌設(shè)置影響市容市貌，經(jīng)責(zé)令整改仍不整改的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。5.對戶外招牌設(shè)置人未履