太原市綠色建筑管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策要求，規(guī)范本市綠色建筑活動(dòng)，提高建筑節(jié)能水平，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）定義與原則1.綠色建筑定義：本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。2.基本原則：綠色建筑發(fā)展遵循因地制宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的原則，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制要求1.市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)區(qū)域、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。（二）土地出讓與規(guī)劃條件1.國土資源主管部門在國有土地使用權(quán)出讓或劃撥前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，將綠色建筑相關(guān)要求納入土地出讓條件或劃撥決定書。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃和土地出讓條件，明確建設(shè)用地的綠色建筑等級(jí)、節(jié)能指標(biāo)等規(guī)劃條件。（三）項(xiàng)目選址與布局1.新建項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)充分考慮自然環(huán)境條件，合理利用地形地貌、自然資源，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.建筑布局應(yīng)當(dāng)有利于通風(fēng)、采光、日照，提高建筑的能源利用效率和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性研究1.項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)項(xiàng)目的綠色建筑技術(shù)方案、節(jié)能措施、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行分析論證。2.發(fā)展改革部門在審批、核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的綠色建筑內(nèi)容進(jìn)行審查。（二）設(shè)計(jì)管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)合同中明確綠色建筑設(shè)計(jì)要求和目標(biāo)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)，選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，并在設(shè)計(jì)文件中注明綠色建筑等級(jí)、節(jié)能措施、節(jié)水器具等內(nèi)容。3.施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的綠色建筑內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得頒發(fā)施工圖審查合格證書。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，制定并落實(shí)綠色施工方案，采取有效措施減少施工過程中的能源消耗、環(huán)境污染和施工噪聲。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行綠色建筑知識(shí)培訓(xùn)，提高施工人員的綠色建筑意識(shí)和技能。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)施工單位與周邊單位和居民的關(guān)系，避免因施工對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。（四）監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)理，確保綠色建筑設(shè)計(jì)要求和施工方案得到有效落實(shí)。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)綠色建筑施工情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改，并向建設(shè)單位報(bào)告。（五）竣工驗(yàn)收1.建設(shè)單位在組織綠色建筑工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等指標(biāo)進(jìn)行檢測和評(píng)估，并形成檢測報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在綠色建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核查。四、技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用（一）鼓勵(lì)推廣的技術(shù)與產(chǎn)品1.本市鼓勵(lì)采用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源技術(shù)，推廣應(yīng)用高效保溫隔熱材料、節(jié)能燈具、節(jié)水器具、雨水收集利用系統(tǒng)、中水回用系統(tǒng)等節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和產(chǎn)品。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本市綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品推廣目錄，定期向社會(huì)公布，并鼓勵(lì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工單位優(yōu)先選用。（二）技術(shù)認(rèn)定與評(píng)估1.對(duì)本市首次應(yīng)用的綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定和評(píng)估，符合要求的，頒發(fā)技術(shù)認(rèn)定證書，并在本市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。2.建設(shè)單位采用列入本市綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品推廣目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的，可按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。五、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營管理制度1.綠色建筑的所有權(quán)人或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全綠色建筑運(yùn)營管理制度，制定運(yùn)營管理方案，明確運(yùn)營管理目標(biāo)、措施和責(zé)任。2.運(yùn)營管理方案應(yīng)當(dāng)包括建筑設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、能源資源消耗監(jiān)測與管理、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測與改善、垃圾分類處理等內(nèi)容。（二）設(shè)備設(shè)施維護(hù)與管理1.綠色建筑的所有權(quán)人或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)建筑設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行，提高能源利用效率。2.鼓勵(lì)采用智能化管理系統(tǒng)，對(duì)建筑設(shè)備設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和控制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。（三）能源資源管理1.綠色建筑的所有權(quán)人或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)建筑的能源消耗、水資源消耗等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。2.鼓勵(lì)綠色建筑采用能源管理合同等模式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑能源系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化運(yùn)行和節(jié)能改造，降低能源消耗。（四）室內(nèi)環(huán)境管理1.綠色建筑的所有權(quán)人或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量、噪聲、采光、通風(fēng)等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢測，確保室內(nèi)環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.對(duì)檢測不合格的室內(nèi)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行治理，改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。（五）垃圾分類管理1.綠色建筑的所有權(quán)人或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市垃圾分類管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置垃圾分類收集容器，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理。2.鼓勵(lì)綠色建筑采用垃圾減量措施，減少垃圾產(chǎn)生量。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市綠色建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，做好綠色建筑相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用情況、節(jié)能措施落實(shí)情況等。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（三）信用管理1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠色建筑市場主體信用檔案，記錄建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等市場主體在綠色建筑活動(dòng)中的信用信息。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的市場主體，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將其不良行為記錄納入信用檔案，并向社會(huì)公布。七、激勵(lì)措施（一）財(cái)政補(bǔ)貼1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的綠色建筑項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門另行制定。2.財(cái)政補(bǔ)貼資金主要用于支持綠色建筑技術(shù)研發(fā)、示范項(xiàng)目建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造等。（二）稅收優(yōu)惠1.對(duì)符合國家和省有關(guān)規(guī)定的綠色建筑項(xiàng)目，按照國家和省有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。2.對(duì)生產(chǎn)、銷售列入本市綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品推廣目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，按照國家和省有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。（三）其他激勵(lì)1.對(duì)在綠色建筑領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色建筑項(xiàng)目提供信貸支持，在貸款利率、貸款額度等方面給予優(yōu)惠。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處20萬元以上50萬元以下的罰款：未按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究的；未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)的；未按照綠色建筑設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的；未按照規(guī)定組織綠色建筑工程竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案綠色建筑相關(guān)內(nèi)容的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。（二）設(shè)計(jì)單位法律責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照綠色建筑設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）監(jiān)理單位法律責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）